Наука и образование
От неразберихи и развала – к экономике инновационного типа
15.06.2006 00:00
В конце сентября Воронежской областной Думой был принят в первом чтении Закон «О развитии инновационной деятельности в Воронежской области». Каково значение нового документа и как в данной связи будет осуществляться инновационная деятельность? Воронежская область отличается от многих регионов России высоким уровнем концентрации научно-технологического потенциала в обрабатывающей промышленности, особенно в машиностроении, подчеркивает один из разработчиков закона Герман Щукин - заместитель начальника...
В конце сентября Воронежской областной Думой был принят в первом чтении закон «О развитии инновационной деятельности в Воронежской области». Каково значение нового документа и как в данной связи будет осуществляться инновационная деятельность в нашем регионе? Об этом мы беседуем с одним из разработчиков закона Германом Щукиным - заместителем начальника главного управления по промышленности, транспорту и связи администрации области.
- Герман Владиленович, прежде чем перейти к сути этого закона, хотелось бы услышать точное определение слова «инновации», а также узнать, как они развиваются мировой системе?
- Инновации означают нововведения в различных сферах деятельности человека, основанные на использовании достижений науки. В экономическом плане – это кратковременная монополия продукта или услуги на рынке, которая даёт значительное преимущество для развития предприятия.
Те страны, которые оказались более восприимчивы к инновациям, обеспечили гигантский рост производительности труда и уровня жизни населения.
Сегодня «всемирная семёрка» (ведущие страны Европы, США и Япония), обладает более 80 % мировой компьютерной техники, обеспечивает более 90% объемов высокотехнологичного производства и концентрирует 87% из 3,9 млн. патентов, зарегистрированных в мире.
Следует заметить, что каких-то 25 лет назад традиционная промышленность США давала более 50 % внутреннего валового продукта, а сегодня - немногим более 20%, остальное обеспечивают отрасли так называемой «новой экономики». В развитых странах вклад научно-технического прогресса в экономический рост составляет до 90%. Этому во многом способствует создание национальных инновационных систем (НИС). По оценке экспертов ООН, не расщепление атомного ядра, не открытие генома, а создание НИС явилось главным достижением двадцатого века.
- Скажите, а какова ситуация в России в сфере инноваций?
- К сожалению, пока мы не научились эффективно использовать собственные идеи, нужно овладевать искусством цивилизованной торговли ими. В нашей стране насчитывается до 12% научных работников от общего числа ученых мира, ее инновационный потенциал оценивается также весьма прилично - в 400 млрд. долларов. Между тем, Россия реально участвует в инновационном секторе мировой экономики (объемом, кстати, в 2,3 трлн. долларов) только на 0,3%.
Тенденции мирового развития убедительно показывают, что у России не может быть иного пути, чем формирование экономики, основанной на знаниях, то есть экономики инновационного типа. Если сейчас об этом не побеспокоится, то уже в ближайшие годы наша страна будет окончательно вытеснена с рынка высокотехнологичной продукции. Поэтому в 2002 году состояние научно-технической сферы и формирование инновационной политики стали объектом особого внимания правительства.
Несмотря на то, что был принят ряд важных нормативно - правовых документов и неоднократно на самом высоком уровне говорилось о приоритете инновационного развития страны, в настоящее время, на мой взгляд, в этом плане делается ещё явно недостаточно.
Поэтому, в разработанных Торгово-промышленной палатой РФ и Российским Союзом промышленников и предпринимателей Концепциях промышленной политики даются чёткие рекомендации по развитию высокотехнологичного сектора. Масштаб проблем сравним с индустриализацией, проводившейся в нашей стране в 30-е годы прошлого века.
Эти проблемы не могут не затрагивать и регионы России. Из 89 субъектов Федерации в пятидесяти трёх разворачивается работа по поддержке инновационной деятельности, а в двадцати двух областях, таких как Нижегородская, Оренбургская, Саратовская, Томская, Тульская и другие, в данной связи приняты соответствующие законы и другие нормативно – правовые акты.
- Герман Владиленович, нас, конечно же, интересует ситуация, складывающаяся в инновационной сфере в Воронежской области.
- Наша область отличается от многих регионов России высоким уровнем концентрации научно-технологического потенциала в обрабатывающей промышленности, особенно в машиностроении.
Исследования ведут 56 научных организаций, а также научно-исследовательских учреждений и конструкторских бюро, в которых работают более 100 докторов и 2000 кандидатов наук. Высшая школа располагает значительным инновационным потенциалом, включая технологические центры, лаборатории, опытные станции и т.д.
Для научно-технического комплекса области характерна высокая доля оборонного сектора, в научно - исследовательских организациях которого занято до 50% специалистов, выполняющих более 60% научно-исследовательских опытных конструкторских разработок.
Воронеж - крупный научный центр Черноземья. Он занимает третье место в Центральном федеральном округе после Москвы и Московской области по числу организаций, выполняющих исследования и разработки. Однако мы далеко не в полной мере используем свой научно-технологический и интеллектуальный потенциал. Число применяемых передовых производственных технологий по виду «проектирование и инжиниринг» сократилось с 1998 по 2001 год с 1871 до 315 единиц (в 6 раз), «производство, обработка и сборка» - с 882 до 475 (почти в 2 раза). В основных отраслях промышленности число предприятий, использующих инновационные технологии, не превышает 5%. Всего в последние годы промышленными предприятиями нашли применение примерно 340 передовых технологий.
В нашей области сосредоточено около 80% критических технологий, утверждённых на федеральном уровне по приоритетным направлениям развития научно - технической сферы. Это информационно-телекоммуникационные технологии, космические, авиационные, энергосберегающие, новые технологии транспортного оборудования и многие другие.
Поэтому одна из основных задач государственного управления по отношению к инновационному сектору состоит в правовом обеспечении и оказании государственной (областной) поддержки перехода экономики, и, в первую очередь, промышленности области, к инновационной модели развития. Это предусматривает регулирование вопросов интеллектуальной собственности и конкурентной среды, создание и освоение высокотехнологичной продукции, устранение препятствий для коммерциализации инновационной деятельности.
- Судя по всему, принятие областного Закона «О развитии инновационной деятельности» является на сегодняшний день отправной точкой этой работы. Пожалуйста, расскажите о принятом законе подробнее.
- Закон определяет основы инновационной деятельности в Воронежской области, порядок формирования, утверждения и реализации инновационной политики органами государственной власти и местного самоуправления. Его цель - создать условия для развития областной экономики на новой организационной и технологической основе.
Проект закона «О развитии инновационной деятельности в Воронежской области» был одобрен на заседании комиссии по развитию инновационной деятельности в промышленности области. В ходе работы над проектом поступило более 20 поправок и дополнений. Все они были рассмотрены и учтены при подготовке окончательного варианта.
Закон прошёл две юридические экспертизы и получил одобрение на трёх комиссиях областной Думы. Работу над Законом мы начали потому, что необходимо было очертить сферу инноваций, прийти к единой терминологии, обозначить содержание инновационной политики. В законе даётся механизм реализации работы, предлагается создать координационный Совет из представителей областной администрации, учёных, производственников - практиков.
Отдельные статьи закона посвящены развитию рационализации и изобретательства, предоставлению грантов молодым учёным. Определены полномочия органов государственной власти, права субъектов инновационной деятельности. Основным механизмом реализации инновационной политики, и на это не раз обращал внимание губернатор Владимир Кулаков, должны стать областные инновационные программы. В законе чётко прописаны все возможные формы государственной поддержки, включая венчурное финансирование, которое, по заявлению правительства, может стать основным уже в ближайшее время. Конечно, рассмотренный депутатами проект закона не догма, наверняка ко второму чтению в него будут внесены какие-то поправки и изменения, но я надеюсь, что к концу года он будет принят во втором чтении.
- Наверное, администрация области сосредоточила свои усилия не только на разработке закона. Что уже сделано в инновационной сфере?
- С начала 2002 года в областной администрации проводилась работа по развитию инновационной деятельности на промышленных предприятиях, в первую очередь - в оборонно-промышленном комплексе. В решении, принятом летом прошлого года на совещании с представителями Министерства обороны, других федеральных структур и руководителями предприятий ОПК, было отмечено, что оборонно-промышленный комплекс является базой для развития инновационных технологий.
Концентрация научного потенциала в радиоэлектронном и аэрокосмическом комплексе (ФГУП «ВНИИ Связи», ФГУП «НИИ Вега», ОАО «КБХА» и другие) позволяет обеспечивать конкурентоспособность наукоемкой и высокотехнологичной продукции, в том числе - входящей в перечень, определенный Правительством РФ, как приоритетный на ближайшее десятилетие.
В 2003 году администрацией Воронежской области реализуется комплекс мероприятий по стимулированию инновационной деятельности. Координирует эту работу комиссия, которую возглавляет заместитель главы администрации области - начальник главного управления по промышленности, транспорту и связи Вячеслав Клеймёнов. В состав комиссии вошли учёные, производственники - практики, представители администрации, непосредственно занятые темой инноваций. В этом году был создан Региональный инновационный центр, в состав учредителей которого вошли многие промышленные предприятия. Подписано соглашение между ГУ ЦНТИ и администрацией области по развитию информационного обеспечения инновационной деятельности. На базе Торгово-промышленной палаты проводится работа по созданию инновационно - правового центра, который будет заниматься вопросами защиты интеллектуальной собственности. В формируемый реестр уже включено 157 инновационных проектов.
Наша область участвует также в конкурсе, проводимом Минпромнауки РФ, куда мы направили в начале октября более 20 проектов.
Значение внедрения передовых технологий для экономического развития области завтра сопоставим с возрождением и выходом на полную мощность ООО «ВАСО» сегодня.
Например, разработка автомобильного двигателя на водородном топливе. Американцы, японцы, немцы планируют выделить на создание такого двигателя миллиарды долларов. Запуск его в серию возможен уже к 2020 году. По этой теме в кооперации с другими НИИ и предприятиями успешно работает ФГУП КБХА. Как первый шаг, уже есть инновационный проект по созданию компактных каталитических систем получения синтез - газа из водородно - углеродного топлива. Наши разработки при достаточном финансировании могут стать конкурентоспособными на мировом уровне.
- Но эта разработка рассчитана на более отдаленную перспективу. Хотелось бы знать, какие задачи в развитии инновационной деятельности должны быть решены в нашей области в ближайшее время?
- Экспертиза имеющихся проектов, проведение технологического аудита является важнейшей задачей ближайшего года - двух. Значение этой работы для экономики области огромно. Существует такое понятие, как «закрывающие» технологии, когда новая продукция буквально за два – три года делает неконкурентоспособными не только отдельные предприятия, но и целые подотрасли промышленности.
Поэтому уже сегодня необходимо думать о будущем: ведь более или менее успешно работающие воронежские предприятия через какое-то время могут стать неконкурентоспособными, и возникнет необходимость искать им технологическую альтернативу.
Одна из острейших проблем развития инновационной деятельности - это кадры. Есть договорённость с ВГУ об открытии в вузе специальности «инновационный менеджмент». Реализуется ещё ряд проектов. Но целостной системы пока не существует. И в этом направлении ещё предстоит многое сделать.
В области практически разрушен институт рационализации и изобретательства. Обладминистрация готовит комплекс мероприятий по восстановлению такого института с учётом опыта ФГУП «ВЕГА», «КБХА». Уже в нынешнем году планируется проведение областного конкурса «Инженер года», что должно послужить повышению престижности инженерного труда.
Большое значение имеет работа с федеральными органами власти, в первую очередь - по финансированию инновационных проектов и созданию соответствующей инфраструктуры. В ближайшее время планируется завершить разработку проекта Соглашения с Минпромнауки РФ о сотрудничестве в развитии инноваций в Воронежской области.
О проблемах, имеющихся в инновационной сфере и путях их решения говорить можно долго. Замечу, что в основном они отражены в проекте программы развития инновационной деятельности в промышленности области, разработка которой была завершена в начале октября.
Беседовал Игорь Нечуговский.
