Наука и образование

Перекрестки реформ. Образование нуждается в оздоровлении

Для Николая Куралесина 2004 год выдался очень напряженным. Депутат неоднократно инициировал и отстаивал в Государственной Думе законодательные инициативы Воронежской областной Думы. В рамках постоянной комиссии по образованию, науке и высшей школе было разработано несколько важных законопроектов, направленных на совершенствование федеральной и областной нормативно-правовой базы в сфере образования. Николай Алексеевич внимательно следил за всеми преобразованиями в отрасли. Проводимая Федеральным центром реформа…

Образование нуждается в оздоровлении Для Николая Куралесина 2004 год выдался очень напряженным. Депутат неоднократно инициировал и отстаивал в Государственной Думе законодательные инициативы Воронежской областной Думы. В рамках постоянной комиссии по образованию, науке и высшей школе было разработано несколько важных законопроектов, направленных на совершенствование федеральной и областной нормативно-правовой базы в сфере образования.

Николай Алексеевич внимательно следил за всеми преобразованиями в отрасли. Проводимая Федеральным центром реформа, призванная усовершенствовать сложившуюся систему образования, по его мнению, не принесла желаемых результатов. Большие проблемы незамедлительно возникли и в сфере образования нашей области. Это определяет позицию депутата:

Николай Куралесин, председатель постоянной комиссии по образованию, науке и высшей школе. - Начался 2005 год, на который мы возлагаем надежды по реализации тех задач, которые не удалось осуществить в году минувшем. Сейчас надо тщательно проанализировать те итоги, с которыми мы закончили 2004 год, и только учитывая все моменты, строить планы на год следующий.

В минувшем году федеральная исполнительная власть, на мой взгляд, сработала не так, как бы этого хотелось. Остаются многочисленные проблемы в сфере образования, здравоохранения, в целом в социальной сфере. Много было посулов, обещаний Правительства Российской Федерации, но реализовать большинство из них так и не удалось.

К сожалению, у нас до сих пор не действует механизм, когда парламент контролирует и регулирует действия исполнительной власти, ставит задачи Правительству. Надеюсь, что воплощение в жизнь инициатив Президента РФ по укреплению вертикали власти даст определенное положительное решение этой проблемы, в том числе и на уровне субъекта Федерации.

Большие претензии у меня и к тому, как рассматривают наши коллеги из Государственной Думы законодательные инициативы регионов. Хочу привести один яркий и наглядный пример. Вот уже в четвертый раз от имени Воронежской областной Думы я направляю в Госдуму важнейшую законодательную инициативу. Данный законопроект предполагает включение в перечень образовательных учреждений учебно-воспитательных комплексов (УВК). Три раза инициатива отклонялась (причем с нарушением регламента). Думаю, что это есть показатель того, как решается судьба УВК и в каком направлении движется реформа образования в целом.

И начальное, и среднее, и высшее образование нуждается в преобразованиях, которые должны проходить планомерно и грамотно. Мы же сначала все разрушаем, а потом на этих обломках пытаемся выстроить нечто более совершенное, но, как оказывается, нежизнеспособное. Свою «руку» к тому, что сейчас происходит в системе отечественного образования, приложили многие международные фонды. На мой взгляд, для того, чтобы снизить конкурентоспособность российского образования.

Если говорить о ситуации, которая складывается в системе образования нашего региона, надо отметить, что в связи с изменением системы финансирования и принятием ряда федеральных законов, большая ноша ляжет на плечи областного и муниципальных бюджетов. Работа всей инфраструктуры отрасли будет зависеть от того, в каком объеме она будет финансироваться из казны региона, поскольку государство не дает практически никаких гарантий…

Еще одна проблема, которая меня беспокоит, - возможная приватизация вузов. Официально, конечно, это не было озвучено, но все предпосылки ведут именно к этому. В перспективе будут созданы ГАНО (государственные автономные некоммерческие организации), то есть в перспективе это частные вузы. Что это значит? Только одно - приватизация и переход практически к полному платному образованию, которое себе сможет позволить далеко не каждый.

Конечно, возможно, что под давлением общественности определенную квоту будут выделять для социально незащищенных категорий граждан, но разве это решит проблему ребят из сельской местности и детей из малообеспеченных семей? В полном объеме, безусловно, нет.

Видя последствия проводимой сегодня реформы образования, в начале декабря прошлого года я внес предложение создать условия для местных бюджетов, отрегулировать систему межбюджетных отношений и пересмотреть соотношение федеральных и местных налогов. На мой взгляд, 70 процентов доходов, полученных от сбора налогов, необходимо оставлять в регионе и только 30 процентов направлять в Федеральный центр.

Только тогда, когда мы будем сами распоряжаться собственными доходами и решать, как правильно их распределять, в частности, направлять на развитие и совершенствование образования, науки, здравоохранения и других не менее значимых сфер, можно говорить о глубоком и своевременном реформировании ключевых отраслей. На мой взгляд, Правительству РФ, Государственной Думе, Совету Федерации Федерального Собрания РФ, необходимо существенно поработать над совершенствованием Бюджетного, Налогового, Трудового кодексов. Также надо устранить пробелы в законодательстве области, которые существуют.

С сожалением должен признать, что без коренного пересмотра проводимых реформ перспективы у нашего молодого поколения нет. Мы вновь сталкиваемся с так называемой проблемой «утечки мозгов», когда интеллектуальные ресурсы нашей страны надо искать… за границей. Умные, способные, талантливые молодые люди едут туда не от хорошей жизни. Они понимают, что только «за кордоном» смогут реализовать свой потенциал, чего, в своей стране, к нашему стыду, сделать не смогут.

Остается надеяться, что федеральная исполнительная власть при активном участии власти законодательной пересмотрит проводимую политику и будет эффективно и разумно решать актуальные проблемы молодежи, тесно взаимосвязанные с множеством других проблем, на которые направлен вектор проводимых в стране реформ. Записала Полина Орехова. Фото Дмитрия Шикулы. «Областная Дума» - специальный выпуск Воронежской областной Думы и газеты «Коммуна», № 2 (61)