Наука и образование
Прямая линия: «Коммуна» – читатели. Места под солнцем всем хватит
26.06.2007 00:00
Почти 50 вопросов, касающихся прав студентов-иностранцев, поступили 21 марта в редакцию газеты «Коммуна» в ходе двухчасовой телефонной «прямой линии», проведенной в рамках международной акции «Стоп, расизм!». Для участия в «прямой линии» из Москвы специально приезжала советник аппарата уполномоченного по правам человека в РФ Елена Пономарева. Ее внимание к «Коммуне» и городу Воронежу не случайно...
«Живите мирно, детки.
Места под солнцем всем хватит» Такое пожелание адресовала землякам
и студентам-иностранцам 80-летняя жительница Воронежа
Анна СТЕПАНОВА.
Почти 50 вопросов, касающихся прав иностранных студентов, поступили 21 марта в редакцию «Коммуны» в ходе двухчасовой телефонной «прямой линии», проведенной в рамках международной акции «Стоп, расизм!».
И у Москвы есть интерес…
Специально для участия в «прямой линии» из Москвы приезжала советник аппарата уполномоченного по правам человека в РФ Елена Пономарева. Ее внимание к «Коммуне» и Воронежу не случайно. Как сказала Елена Александровна, газета подает другим изданиям пример взвешенного подхода к национальной проблеме, а акция «Стоп, расизм!» зародилась именно в Воронеже – она стала стихийным ответом местных молодежных организаций на убийство в 2004 году студента из Гвинеи-Бисау Амару Антониу Лима.
Кстати, в этом году в акцию включились многие города по всей России и СНГ. В Воронеже ее координатором выступает сотрудник общественной приемной уполномоченного по правам человека в РФ по Воронежской области, активист международной сети «Молодежное правозащитное движение» Анастасия Никитина. Елена Пономарева похвалила Анастасию за участие в подготовке «прямой линии» и сказала «Коммуне»:
– Сегодня сделано доброе дело: антирасистское мероприятие удалось. Во-первых, звонившие получили квалифицированные ответы. Во-вторых, в ходе «прямой линии» местные правозащитники, представители власти и вузов продемонстрировали свое неравнодушие к поднятой теме, а также готовность добиваться перемен к лучшему. В-третьих, обратная связь позволяет выявлять болевые моменты. Это было важно, надеюсь, для всех участников встречи, в том числе для меня. Я, в частности, отметила некоторые актуальные сложности трудового и иного законодательства. Буду проявлять активность в этом вопросе и действовать через аппарат уполномоченного по правам человека…
Все звонки в ходе «прямой линии» принимала ответственный секретарь комиссии по правам человека при администрации области Елена Гудкова. На многие из них она ответила сразу же, остальные переадресовала по назначению. При этом фиксировала те и другие, чтобы потом «обобщить и осмыслить».
– Предварительная картина обращений пестротой не отличается, – отметила Елена Геннадьевна, – их все можно разбить условно на четыре группы. Первая: вопросы сугубо личного, частного характера. Мы дали конкретные рекомендации – к кому именно и по какому телефону нужно обратиться. Вторая – звонки исключительно общего характера, продиктованные эмоциями. Иностранные студенты горячо просили читателей «Коммуны» и всех жителей области не обижать их. Причем соглашались с тем, что им самим надо стремиться к дружбе с россиянами, активнее участвовать в культурно-массовых вузовских мероприятиях, разумно проводить свой досуг вне общежитий и так далее. Третья группа однотипных обращений студентов касалась реакции облпрокуратуры на последние по времени хулиганские действия в отношении уроженцев других стран. Четвертая носила справочно-консультационный характер, часто поднимала проблему совмещения иностранцами учебы и работы…
Наиболее типичные вопросы и ответы приведены далее, а сейчас – итоговое слово директору общественной приемной уполномоченного по правам человека в РФ по Воронежской области Андрею ЮРОВУ:
– Сегодня можно констатировать: даже при том, что ранее в Воронеже допущены преступления на национальной почве, а сейчас периодически возникают ситуации типа «чернокожему студенту в нашем развлекательном заведении делать нечего», проблема расовой дискриминации в ходе «прямой линии» не обозначилась как наиболее острая среди правовых проблем иностранных студентов. Многие звонившие сожалели прежде всего о том, что не имеют права на подработку вне вуза. Примечательно и то, что ребята задавали вопросы спокойно, не акцентировали свое и наше внимание на сложностях во взаимоотношениях студентов с правоохранительными органами.
Полагаю, сие означает то, что за последний год ситуация в этом плане заметно исправилась, однако создается впечатление, что в целом милиция и прокуратура «бьют по хвостам», то есть имеют дело с последствиями, а не с причинами негативных явлений в молодежной среде. В этой связи важен воспитательно-профилактический вопрос, а его решение во многом зависит от мэрии. У меня есть намерение обратиться в нее через аппарат уполномоченного по правам человека в РФ с соответствующим запросом. Вообще же, более активные практические действия требуются от всех, кто имеет отношение к теме «прямой линии», в том числе от нас, ее участников…
Студент хочет знать
– Как обстоит дело с расследованием убийства Энрике Анхелеса? И заведено ли уголовное дело по факту избиения нашего товарища Вахеда Фердауша?
Старший помощник прокурора области Галина ГОРШКОВА:
– Прокуратурой области окончено расследование уголовного дела о нападении на группу иностранных студентов и убийстве перуанского студента Анхелеса Уртадо Энрике Артуро. Оно направлено для рассмотрения в Воронежский областной суд.
В ходе проведенного расследования было установлено, что в конце 2004 года – начале 2005 года группа молодых жителей Воронежа (возраст 15-19 лет, род занятия: учащиеся школы, колледжа, студенты вузов), испытывая ненависть и вражду к представителям других рас и национальностей, а также к поклонникам музыкального стиля рэп, создали неформальную молодежную группу.
Девятого октября 2005 года участники группы, предварительно договорившись, встретились на территории оздоровительного комплекса «Олимпик». Около 16 часов на одной из аллей комплекса они совершили хулиганские действия и ограбление четверых представителей молодежного движения «Рэп».
После этого было совершено нападение на ранее незнакомых граждан Перу, Испании и России. В результате полученных телесных повреждений перуанец скончался.
Участникам нападения предъявлено обвинение: одному – по статье 105 («Убийство с особой жестокостью, из хулиганских побуждений, по мотиву национальной расовой ненависти») и статье 213 («Хулиганство») УК РФ, троим – по статье 161 («Грабеж») и статье 213 («Хулиганство») УК РФ, остальным участникам – по статье 213 («Хулиганство») УК РФ.
Как было сказано, уголовное дело рассматривается областным судом.
По факту причинения телесных повреждений 17 марта 2006 года выходцу из Бангладеш Вахеду Фердаушу Центральный РОВД Воронежа проводит проверку. Законность принятого решения будет проверена прокуратурой Центрального района. Прошу студентов-иностранцев обратить внимание на тот факт, что Вахед является гражданином России.
– Вправе ли милиция задерживать на три часа для проверки документов? На каком основании РОВД не принимает заявление о преступлении?
Начальник отдела областной прокуратуры Анатолий РОМАНОВ:
– Иностранцам, как и российским студентам, надо иметь в виду, что существуют районные прокуратуры. Они, как правило, не оставляют без внимания жалобы на противоправные действия сотрудников РОВД, в том числе проявившиеся на улицах и в общежитиях.
Милиция вправе задерживать только лиц, совершивших административное правонарушение либо подозреваемых в совершении преступления. Задержание «с целью проверки документов» незаконно. В случае задержания в обязательном порядке должен составляться протокол, копию которого вам обязаны предоставить. Впоследствии ее можно использовать при обжаловании незаконных действий сотрудников милиции.
Сотрудники правоохранительных органов обязаны принять и зарегистрировать любое сообщение о преступлении и провести по нему проверку. Отказ в приеме заявления, подписанного заявителем, неправомерен и может быть обжалован вышестоящему должностному лицу или в суд.
– Я все время боюсь заболеть, а вдруг мне вообще положена только платная медицинская помощь?
Декан международного факультета ВГАСУ Владимир ЩЕРБАКОВ:
– Приказ Минздрава РФ № 315 от 06.08.1999 года определяет перечень бесплатных медицинских услуг, оказываемых в системе медицинского страхования застрахованным иностранным гражданам, временно находящимся в РФ:
– медицинская помощь, оказываемая станциями (отделениями, пунктами) скорой медицинской помощи;
– медицинская помощь в амбулаторных и стационарных медицинских учреждениях при внезапном расстройстве здоровья и несчастных случаях в объеме, необходимом для устранения угрозы жизни пациента и (или) снятия острой боли;
– транспортировка медицинским транспортом или иным транспортным средством, включая медицинское сопровождение (медицинская бригада, врач, медицинская сестра) с места заболевания (происшествия) в медицинское учреждение;
– посмертная репатриация (транспортировка) останков.
– Я из Конго, я бедный, я хочу зарабатывать деньги, чтобы учиться и лучше жить. Говорят, нельзя…
Директор института международного сотрудничества ВГУ Владимир РОДИОНОВ:
– Сочувствую студенту. Реальных шансов на большой заработок у него нет. Из закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года вытекает, что студент-иностранец может полноценно работать лишь в период каникул. Совмещать же учебу и работу разрешается только в своем вузе, только в свободное от учебы время и только на должностях учебно-воспитательного персонала (лаборант и тому подобное). Такое уж у нас законодательство, обусловленное не в последнюю очередь наличием безработицы в России. Но заметьте: студентов-иностранцев в Воронеже всего-то ничего – примерно 1400 человек.
Начальник отдела УФМС по Воронежской области Инна КУЦОВА:
– Постановление Правительства РФ № 335 от 09.06.2003 года гласит, что иностранный гражданин не может изменить во время пребывания в Российской Федерации категорию, кратность и вид визы. Если же человек изначально ехал не работать, а учиться, то он должен был иметь в виду это обстоятельство. Вернувшись в свою страну, он может оформить иную визу.
Попутно хочу отметить, что студентам не надо обращаться к нам за разрешением для поездок по России; например, в гости в тот или другой город. Свобода передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации предоставляется на основании документов, выданных или оформленных в соответствии с ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые требуется специальное разрешение. Уточнение можно сделать в международном отделе вуза.
– Я слышал, что есть всероссийская «горячая линия» для иностранных студентов. Правда ли это?
Координатор программы МПД «Защита прав иностранных студентов в РФ» Анастасия НИКИТИНА:
– Такая линия есть. Телефон в Москве: +7 926 247 09 75. Можно позвонить и в представительство в Краснодаре: +7 903 45 00 800. Думаю, предварительно стоит связаться со мной по телефону 91-76-41. Адрес программы по защите прав иностранных студентов в РФ, которую я представляю, – www.fs.hrwored.ru.
Разные мысли на одну тему
Геннадий КАРАВАЕВ, зам. руководителя управления общественных связей администрации области:
– Я советовал сегодня иностранным студентам не замыкаться в себе. Пусть они знают, что есть комитет по международным связям в Общественной палате нашей области, есть и комиссия по противодействию экстремизму в молодежной среде и обеспечению безопасных условий для иностранных граждан при обладминистрации. Хотя, конечно, уровень консолидации усилий всех имеющихся в областном центре комитетов и комиссий должен быть выше, а в целом важно понять: отношение к иностранным студентам отражает всеобщий уровень сознания и характеризует нас как общество.
Анатолий РОМАНОВ, начальник отдела облпрокуратуры:
– После убийства в 2004 году студента из Гвинеи-Бисау иностранцы и воронежцы высказали очень много претензий к властям и правоохранительным органам. Положение стало меняться к лучшему, однако сделано далеко не все возможное. Правонарушений много. Никуда не годится поведение отдельных милиционеров, наживающихся на иноземцах, приехавших к нам учиться порою на последние гроши.
Александр ПОНОМАРЕВ, председатель комитета по законодательству, безопасности, правам человека и регламенту областной Думы, Герой России:
– С одной стороны, негоже ломать шапку перед иноземцами, забывая о собственном народе и достоинстве. С другой – Русь издревле славилась хлебосольством. Нельзя терять добрые традиции, как нельзя и растить моральных уродов, списывающих вслед за родителями собственные беды и ущербность на кого угодно, только не на себя. Этому способствует слабая экономика, несовершенное законодательство, словоблудие в виде многочисленных «круглых столов», практическое бездействие исполнительных властей (к примеру, мэрия никак не отреагировала на последние предписания облпрокуратуры). К тому же отдельные партии и движения наживают себе имидж на больном вопросе, а милиция и прокуратура хоть и стали действовать активнее и мобильнее, но работают в основном по случившимся фактам. Если и впредь будет оставаться столь слабым профилактический и воспитательный процессы, ситуация в Воронеже кардинально не улучшится, возможны новые ЧП, новые трагедии, которые ничто по сравнению с отказом в приеме на работу из-за цвета кожи, о чем сегодня были звонки в «Коммуну».
А воолще-то, считаю, надо проверить «прямые линии» и по проблемам российских студентов – этих проблем очень много. Но данная тема – для другого разговора. В принципе, не надо искусственно раздувать «иностранный вопрос».
Владимир ЩЕРБАКОВ, декан международного факультета ВГАСУ:
– С появлением в штате мэрии специалиста, координирующего работу вузов, проблемы стало решать легче. При этом наш университет стремится иметь тесный контакт с милицией и прокуратурой Ленинского района, мы ежемесячно встречаемся, и студенты имеют возможность задать злободневные вопросы. Считаю, что вузы должны иметь комплексный план воспитательной работы с российскими и иностранными студентами, с населением и школьниками. Мы проводим, например, много совместных мероприятий с подшефной школой №12.
О сегодняшней «прямой линии» могу сказать, что она могла быть и более острой. Например, студенты страдают от поборов со стороны преподавателей. Но, похоже, положение в городе в целом и настрой населения стали постепенно меняться и иностранцы чувствуют это.
Андрей ЛУШПАЕВ, зам. начальника УФМС по Воронежской области:
– Мне пришлась по душе мысль, высказанная в ходе «прямой линии»: землячества иностранных студентов должны проявлять больше инициативы, помогать соплеменникам, только что приехавшим в нашу страну, тогда станет меньше проблем, в том числе по миграционной службе.
Кхаммаль МОХАМЕД, выпускник медакадемии, неформальный лидер межвузовского сообщества иностранных студентов:
– Конечно же, такие «прямые линии» я приветствую. Надеюсь, они будут проходить и впредь.
Не думайте, что мы хотим каких-то привилегий. Нам нужна не только учеба, но и работа, ее же практически нет. А ведь многие из нас приехали из бедных стран. Хорошо будет, если гостья из Москвы поднимет этот вопрос наверху. Еще одна проблема, которая тоже зависит от большого начальства, такая: нам надо всегда носить с собой паспорт, а не замещающий его документ. Мои два земляка-марроканца потеряли свои паспорта (или их украли) и теперь вообще боятся куда-либо выйти.
Лично я и многие мои друзья – за дружбу между народами. Я столько раз бывал в воронежских школах, что сосчитать не могу. Надо, чтобы дружбы было больше. Не надо думать, что мы одобряем тех, кто ищет себе по вечерам удовольствия и «приключения». В любой стране надо вести себя прилично, а уж в гостях тем более. Мы осудили, например, поведение избитого афганца – сам виноват, что в пьяном виде гулял допоздна. Хотя, конечно, в городе не должно быть хулиганов, из-за них всем людям страшно, но ведь русские – у себя на родине. Я, допустим, полюбил Россию, женился здесь, хочу даже остаться тут навсегда. А другие думают: может, уехать в Европу, где больше порядка и можно подрабатывать – разносить, например, пиццу? Почему этого не разрешают в России? Не понимаем мы еще и вот чего: почему хулигана, который избил человека, не сажают в тюрьму, а отпускают из милиции домой, и даже дают адрес потерпевшего? Надо быть строже!
Сейчас российское общество сильно болеет. Это плохо. Но я надеюсь только на хорошее. Давайте жить дружно, как и посоветовала мудрая старушка, которая позвонила сегодня в «Коммуну»…
Подготовил Николай СТАРЫХ.
© При перепечатке или цитировании материалов cайта ссылка на издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на www.kommuna.ru обязательна.
