8 июня – День социального работника. Несут добро и милосердие

03.04.2007 00:00

День соцработника – это праздник тех, кто по зову сердца и долгу службы окружает добром и милосердием людей, нуждающихся в защите их прав на счастливое детство, плодотворный труд и достойную старость. Важным событием, изменившим концепцию государственной политики, стала реформа льгот населению, которая потребовала перестройки не только правоотношений органов социальной защиты с получателями льгот, но и...

Уважаемые жители области!

Сегодня отмечают свой профессиональный праздник те, кто напрямую реализует социальную политику государства. Люди, для которых забота о детях, плодотворном труде и достойной старости наших граждан – повседневный человеческий долг.

Социальные работники Воронежской области трудятся в непростое время. Новое законодательство в сфере поддержки ветеранов, инвалидов и других групп населения, реформа местного самоуправления требуют от них значительных усилий, чуткости и мастерства.

Сегодня функции социальной защиты населения и социально-трудовые отношения переведены с муниципального уровня в региональное ведение. В результате в области создана принципиально новая система государственного управления этими процессами. Разрозненные и многочисленные социальные службы области собраны в единый, работоспособный коллектив с широким спектром задач.

Решая эти задачи, социальные работники проявляют не только профессионализм, но и лучшие человеческие качества: доброту, порядочность, терпение и выдержку. Им помогает и опыт ветеранов, чей вклад в становление социальных служб заслуживает особой благодарности.

Своим праздником этот день по праву могут считать также врачи и работники службы занятости, служащие фондов медицинского и социального страхования, Пенсионного фонда. Все они прочно связаны единой заботой о слабых, пожилых и больных.

С праздником вас, дорогие друзья! Желаю вам успешно преодолеть трудности переходного периода. Желаю, чтобы ваши души не черствели и чутко отзывались на людские беды. Желаю вам здоровья, радости и удачи.

Глава администрации
Воронежской области В.Г.КУЛАКОВ

День социального работника – это праздник тех, кто по зову сердца и долгу службы окружает добром и милосердием людей, нуждающихся в государственной заботе, в защите их прав на счастливое детство, плодотворный труд и достойную старость.

Государственная политика в сфере социальной поддержки, социального обслуживания и социально-трудовых отношений в нашем регионе реализуется Главным управлением труда и социального развития Воронежской области. Накануне праздника мы говорим с руководителем этого ведомства Владимиром ПОПОВЫМ.

– Владимир Борисович, в былые времена праздничные интервью, как правило, начинались словами: «Этот день мы встречаем в обстановке небывалого трудового подъема, вызванного…» Ну а дальше называлось некое эпохальное событие или выступление большого руководителя, вызвавшее этот самый подъем. А в какой обстановке сегодня встречает День социального работника возглавляемая вами отрасль? – Выступления важных руководителей и сегодня становятся для нас стимулирующим фактором. Например, Послание Президента Федеральному Собранию. Но в главных чертах наша работа определяется общим направлением государственной социальной политики, федеральным и областным законодательством.

Например, важнейшим событием, определившим весь прошлый год и изменившим концепцию государственной политики, стала реформа льгот населению, которая потребовала перестройки не только правоотношений органов социальной защиты с получателями льгот, но и преодоления огромных психологических барьеров в сознании большой части населения области.

– У всех еще остались в памяти многочисленные протесты на старте реформы, да и сегодня замену льгот натуральными выплатами кто-то называет преждевременным и непродуманным шагом. Как, спустя полтора года, вы оцениваете идею реформы и способы ее реализации? – По этому поводу было немало острых дискуссий. Но теперь уже многим стало ясно, что сама идея замены натуральных льгот денежными выплатами вполне отвечает современным экономическим и социальным условиям. В сущности, вся критика «монетизации» справедлива лишь в том смысле, что ряд категорий льготников не получили адекватной замены утраченных льгот. Это обстоятельство все прекрасно понимают. А потому ежемесячные денежные выплаты федеральным льготникам индексируются вместе с их пенсиями. С 1 февраля повышены суммы ЕДВ региональным льготникам, и областная администрация намерена делать это по мере экономического роста в области. Владимир Григорьевич Кулаков с первых дней своей деятельности на посту губернатора четко определил главный смысл работы областной исполнительной власти: в области проводится социально ориентированная политика, и от этой установки он не отступает ни на шаг.

При условии развития региона по благоприятному сценарию размеры социальных выплат льготным категориям граждан и доходы работающего населения будут расти. Если в настоящее время размер ежемесячного детского пособия и средняя сумма денежных выплат региональным льготникам составляют соответственно 9 и 26 процентов минимального размера оплаты труда, то к 2015 году они поэтапно вырастут до суммы, равной его величине.

– Все категории ветеранов и инвалидов продолжают пользоваться ранее имевшимися у них натуральными льготами при оплате жилья и коммунальных услуг. Никаких жалоб по этому поводу у льготников нет. Ваше управление здесь тоже играет не последнюю роль? – Наша роль заключается в том, чтобы обеспечить компании, предоставляющие жилищно-коммунальные услуги, полными базами данных на всех жителей области, имеющих право на льготы, а потом компенсировать поставщикам услуг понесенные ими финансовые потери.

По результатам 2005 года мы полностью возместили всем коммунальщикам выпадающие доходы. А в текущем году суммарные расходы на эти цели из средств федерального и областного бюджетов составят более 2,7 миллиарда рублей, что в 1,7 раза превышает сумму прошлого года. Так что повода для отключения льготникам воды или электричества из-за наших долгов перед снабжающими компаниями не возникало и не возникнет.

– Больше всего вопросов возникало в связи с предоставлением пакета социальных услуг, обладатель которого имеет право, в частности, бесплатно получать лекарства по рецепту врача. Но, столкнувшись с первоначальными трудностями при получении лекарств, больше половины льготников решили вместо социального пакета получить его стоимость деньгами. Правильно ли они поступили? – Возможно, для кого-нибудь, в силу определенных обстоятельств, это было целесообразно. Однако люди, остро нуждающиеся в лекарствах, отказавшись от соцпакета из-за недостатков в работе поликлиник и аптек, явно поспешили с таким решением. Порядок в этом вопросе постепенно наводится, и многие уже пожалели об отказе от бесплатных лекарств. Ведь в наборе социальных услуг они могли получать медикаменты на гораздо большую сумму, чем номинальная стоимость социального пакета.

– Кстати, а что надо сделать, чтобы вернуть социальный пакет? – Это тот случай, когда ничего делать не надо. Если до 1 октября человек не напишет в пенсионный орган нового заявления об отказе от пакета социальных услуг, со следующего года они к нему вернутся автоматически. Разумеется, при этом сумма ежемесячной денежной выплаты уменьшится на стоимость пакета.

– Владимир Борисович, с начала этого года масштабная проблема монетизации льгот отступила для вас на второй план, а ее место заняла кардинальная реформа самой вашей отрасли. В какой стадии находится процесс реформы, и есть ли уже какие-то ее результаты? – Процесс реформы начался не с начала этого года, а примерно с середины прошлого, когда в связи с принятием 131-го закона мы приступили к созданию в области принципиально новой системы социальной защиты населения и социально-трудовых отношений.

Если в ходе муниципальной реформы большинство управленческих функций и связанных с ними финансовых обязательств переходят с верхних этажей управления на нижние, то в нашей сфере наблюдается обратное движение. Все функции социальной защиты населения и социально-трудовых отношений с муниципального уровня уже перешли в региональное ведение.

Таким образом, можно сказать, что наша отрасль уже выполнила 131-й Закон, и к началу этого года в главных своих чертах новая схема нашей отрасли уже сформировалась. Главное управление и созданные им областные государственные учреждения составили единую систему государственного управления социальной защитой населения и социально-трудовыми процессами в Воронежской области.

– Может быть, есть смысл более детально очертить контуры обновленной системы? – Некоторые вопросы социально-трудовых отношений остаются предметом совместного ведения области и муниципальных образований. Специалисты 39 филиалов одного из наших новых областных учреждений вместе с местными органами власти занимаются на территориях городских и сельских районов решением проблем народонаселения, повышения уровня жизни и доходов, развития трудового и кадрового потенциала, становления социального партнерства, государственного управления в сфере охраны труда, защиты трудовых прав граждан. Видимо, таким же образом будет строиться и работа, вытекающая из демографической части президентского Послания.

А вот вопросы оплаты труда работников учреждений, финансируемых из местных бюджетов, законодательством отнесены к исключительной компетенции органов местного самоуправления.

Социально-трудовые отношения – единственная сфера, в которой областные полномочия делятся с муниципальными. Во всем остальном мы стали своего рода монополистами.

Важнейший пласт нашей работы – социальная поддержка. Это все, что связано с предоставлением государственных социальных гарантий нетрудоспособным категориям населения: ветеранам, детям из малообеспеченных семей, инвалидам. Речь идет о выплате им установленных законами социальных пособий и компенсаций, о возмещении расходов организациям, предоставляющим скидки по жилищно-коммунальным услугам не только региональным, но и федеральным льготникам.

Этими вопросами, помимо отделов главного управления, теперь занимается уже упомянутое новое областное учреждение – управление трудовых отношений и социальной защиты населения Воронежской области с его 39 филиалами в районах. Всего на этом направлении сосредоточены усилия около 900 специалистов.

Еще одно направление нашей деятельности – социальное обслуживание – фактически возникло и развивалось в течение последних десяти-пятнадцати лет, когда при активном участии главного управления в области сформировалась широкая сеть государственных учреждений социального обслуживания ветеранов и инвалидов, служб реабилитации и социальной интеграции детей с ограниченными возможностями. Мы по-прежнему занимаемся организацией отдыха и оздоровления детей, которые находятся в сложном социально-экономическом положении. В новой системе все это возложено на плечи соответствующих отделов главного управления и вновь созданного областного центра учреждений социального обслуживания населения, в ведении которого теперь находятся около 130 объектов, расположенных на территории области.

Если год назад в областной собственности и областном управлении действовали 34 стационарных учреждения для престарелых и инвалидов, областные реабилитационные центры «Буревестник», «Росток», «Парус надежды» и два санатория, то сегодня в областное управление переданы еще 94 бывших муниципальных учреждения. В их числе 50 бывших муниципальных центров социального обслуживания пожилых людей и инвалидов, включающие в себя 219 отделений надомного социального обслуживания, 10 муниципальных домов-интернатов (домов малой вместимости) и 34 центра, работающие с детьми из неблагополучных семьей. На этом направлении будут работать около 11 тысяч человек.

– Получается, что в результате преобразований вы собрали в единое целое разнородные социальные учреждения, раскиданные по всей области. Но раньше все они были под боком у местных властей, а теперь все их начальство оказалось в Воронеже. Не пострадает ли от этого управляемость всей отрасли? – Для того, чтобы этого не случилось, как раз и были созданы наши областные госучреждения, на плечи которых ложится оперативное вмешательство в дела на местах. Не секрет, что, будучи объектами муниципального ведения, учреждения социального обслуживания обеспечивались финансами на уровне бюджетных возможностей своих районов. А поскольку эти возможности были далеко не одинаковыми, то в одном районе, например, межколхозный дом-интернат обеспечивался вполне прилично, а в другом – ограничивался тем, что удавалось выпросить у спонсоров. Теперь все эти учреждения будут находиться в равных условиях, мы будем добиваться единообразия в их работе, они будут централизованно обеспечиваться и продуктами, и медикаментами, и необходимым оборудованием.

Мы серьезно работаем над вопросом оптимизации всей этой сети, руководствуясь намерениями улучшить работу социальных учреждений, не неся при этом больших финансовых затрат. Возможно, некоторые учреждения одинакового профиля будут объединяться в единые структуры на базе таких учреждений, как «Парус надежды», или «Буревестник». Но в любом случае наши самые крупные социальные объекты станут организационными и методическими центрами для своих меньших «собратьев».

– Владимир Борисович, в связи с Днем социального работника мы не можем обойти вниманием многочисленную армию простых тружеников вашей сферы. Каково самочувствие современного социального работника? – В идеале мы должны привлечь в нашу систему как можно больше профессионально подготовленных людей, обладающих при этом умением общаться с пожилыми и больными людьми, с трудными подростками и инвалидами. Но для этого требуется создать обновленный имидж социального работника, сделать его работу привлекательной и, что самое главное, хорошо оплачиваемой. Как может чувствовать себя, например, сотрудница отделения надомного обслуживания, которая готовит подопечной старушке обед, ходит за нужными покупками, оплачивает коммунальные счета, заботится о приобретении топлива на зиму, когда ее зарплата в два раза меньше, чем пенсия этой бабушки?

Немалая часть работающих в учреждениях социальной защиты населения живет за чертой бедности. Централизованное повышение зарплаты в бюджетной сфере не позволит преодолеть порог бедности значительной части наших работников. Поэтому мы считаем необходимым принять дополнительные меры по увеличению заработной платы в наших учреждениях за счет внедрения дополнительных стимулирующих выплат, что позволило бы довести среднюю заработную плату до шести с лишним тысяч рублей. По предварительным подсчетам, для этого потребуется дополнительное финансирование в сумме свыше трехсот миллионов рублей в год.

В настоящее время Главное управление труда и социального развития разрабатывает областной Закон «О социальном обслуживании населения в Воронежской области», которым предусматривается ряд мер поддержки социальных работников. Среди них – бесплатный проезд в городском транспорте, обеспечение специальной одеждой, обувью и инвентарем или выплата денежной компенсации на их приобретение, вознаграждение и надбавки к окладу за звание «Лучший работник социальной службы».

С этого года в День социального работника самых лучшим работникам нашей сферы мы станем вручать почетный знак «За заслуги», который, по нашему замыслу, должен стать самым престижной наградой тем, кто не жалеет сил для людей, нуждающихся в государственной заботе.

В день нашего профессионального праздника хочу выразить уверенность в том, что все трудности переходного периода общими усилиями будут преодолены, а обновленная отрасль труда и социального развития покажет пример современного уровня и высокой эффективности работы.

Беседу вел Николай КАЛУГИН.

[[img]=p590791958.jpg (c)] Ольга Почечихина работает в Воронежском областном реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями. У нее с ребятами сложились замечательные отношения. Они с удовольствием ходят в кружки макраме и выжигания по дереву, где занятия как раз и ведет Ольга Юрьевна.

Фото Олега Полехина.
© При перепечатке или цитировании материалов cайта ссылка на издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на www.kommuna.ru обязательна.