Общество
Анатомия явления. В поисках призывника
05.06.2008 10:10
Если в 1991 году по Воронежской области «забрили лбы» 45% парням, состоящих на воинском учете, то в 2007 году – лишь 7%. Год назад срок службы был сокращен с двух до полутора лет, а с 1 апреля этого года - до 12 месяцев. Плановый весенний призыв составляет по Воронежской области примерно 2,5 тысячи молодых людей, а через год он должен возрасти до 4 тысяч. Это что же, будут мести в армию всех подряд?
Если в 1991 году по Воронежской области «забрили лбы» 45 процентам молодых людей, состоящих на воинском учете, то в 2007 году – лишь 7 процентам. Почему?
Пришли иные времена
Год назад срок службы был сокращен с двух до полутора лет, а с 1 апреля этого года начался призыв, по которому парни идут в Вооруженные силы на 12 месяцев.
Плановый весенний призыв составляет по Воронежской области примерно 2,5 тысячи молодых людей, а через год он должен возрасти до 4 тысяч. Это что же, будут мести в армию всех подряд?
– Ничего подобного, – уверяет заместитель военного комиссара Воронежской области по призыву полковник Михаил Белоусов. – В нашем регионе на воинском учете состоят тысячи молодых людей в возрасте от 18 до 27 лет, не ходивших в армию. Только этой весной пройдут через призывные комиссии 17 тысяч человек. На все есть объективные и субъективные причины. Будем разбираться по каждому конкретному случаю. Кроме того, надо иметь в виду, что сокращен перечень отсрочек, уменьшается количество военных кафедр в вузах, депутаты расставляют «законодательные сети» для «уклонистов», а Министерство обороны инициирует замену Закона «О воинской обязанности и воинской службе»…
Прежде чем углубляться в то, что обозначил заместитель облвоенкома, хотелось бы сказать вот о чем.
В чем заблуждается народ
Перед началом весенней призывной кампании Общественная палата РФ открыла «горячую линию». Как сказал «Коммуне» её давний знакомый, член палаты, руководитель Московского бюро по правам человека Александр Брод, за полтора месяца на «линию» поступило более трех тысяч телефонных звонков. Из них 53 процента касаются отсрочек от призыва, почти четверть – здоровья призывников. В остальных обращениях содержались вопросы по поводу введения новых пособий на детей и сокращения военных кафедр, по иным консультационным моментам. Были и сигналы на мздоимцев-врачей, на работников военкоматов.
Мы пришли к выводу, что военные комиссариаты мало внимания уделяют индивидуальной работе с призывной молодежью и их родственниками, в том числе по разъяснению прав и порядка выплат различных пособий…
По словам правозащитника, «горячая линия» выявила интересное обстоятельство: абсолютное большинство звонивших не знают, что призывные комиссии возглавляют не военкомы, а главы муниципалитетов и субъектов Федерации.
– Военкоматы являются лишь рабочими органами комиссий, – подчеркивает Александр Брод. – Советую обращаться в эти комиссии по любым «призывным» вопросам, в том числе с жалобами на медиков и военкоматовских обирал…
Совет хороший, да только есть сомнение по поводу того, что все главы районов заседают в призывных комиссиях. Заметьте: в этом году на весеннее «стартовое» областное совещание председателей комиссий приехали не все руководители муниципалитетов – кто-то «запамятовал» и даже зама вместо себя не прислал, кто-то «приболел»… И это люди, привыкшие громко говорить о патриотизме с высоких трибун!
«Не время шутки шутить»
Что не устраивает главу региона? В прошлом году прокуратура Воронежской области зафиксировала свыше 260 нарушений закона о призыве, что на 63 процента больше, чем в 2006 году.
Вопиющий факт: в ходе предыдущего призыва в Россошанский военкомат не явились 142 юноши, но ни один из них не был привлечен к ответственности. Здесь, а также в других районах, отсрочки выдавали, что называется, под честное слово – без оправдательных документов. Или вот прокуратура Бобровского района установила случаи, когда медосвидетельствование граждан проводилось формально. Нередко райвоенкоматы выносили решения о негодности граждан к службе, а областная призывная комиссия отменяла эти решения как необоснованные.
– Тут надо еще разобраться, что это – непрофессионализм или заурядная коррупция, – комментирует факты губернатор. – Пора избавляться от тех, кто считает призыв на военную службу источником личной наживы. Надо помнить, что понятие «сильная Россия» без сильных Вооруженных сил – пустой звук.
Что может сказать на это военный комиссар Воронежской области генерал-майор Виктор Калашников?
– Горе-комиссаров, которые были замечены во взяточничестве, больше в нашем строю нет. Сейчас не время шутки шутить. Если кто-то стремится к наживе, его постигнет та же участь. Наше взаимодействие с прокуратурой и другими силовыми ведомствами налажено хорошо.
При таком заявлении вспоминается давняя сентенция: «Построить коммунизм в отдельно взятом районе невозможно». На недавней пресс-конференции главный военный прокурор Сергей Фридинский отметил:
– В 2007 году прокурорскими проверками были охвачены практически все военкоматы страны (свыше 2000). В каждом третьем – выявлены нарушения закона. По фактам мздоимства за год направлено в суд 70 уголовных дел. Впрочем, наверняка, это лишь верхушка коррупционного айсберга, поэтому борьба со взяточничеством в военкоматах будет продолжаться.
На кого собак спустить
Могут ли работники военкоматов быть лучше, чем всё наше общество, – это еще вопрос. Ведь слова про конституционный долг по защите Отечества одобряют все, но одно дело «любить всё человечество», и другое – собственное дитя, родимую кровинушку. Когда кругом только и разговоров, что про «бардак в армии» и неуставные отношения, родители не в прокуратуру обращаются, а пытаются «сбить цену» «белому билету», отсрочке, службе в «хорошем месте»… То есть, идут на поводу у прохиндеев в погонах.
По утверждению Сергея Фридинского и его коллег, величина многих взяток достигает нескольких тысяч долларов. Но не только в валюте берут военные чиновники – не гнушаются они и бытовой техникой и даже деликатесным провиантом. Без преувеличения можно сказать, что это подрывает мощь наших Вооруженных сил.
С другой стороны, родители не без основания тревожатся по поводу неуставных отношений в армии. К примеру, с большим желанием пошел служить в железнодорожные войска Дмитрий К. из воронежской Каменки. Он занимался спортом, с отличием окончил железнодорожный техникум, писал старшему брату, родителям и друзьям хорошие, патриотические письма, но вернулся домой – в цинковом гробу. Для семьи и всего маленького райцентра это был настоящий шок.
Увы, нынешний призыв указывает на то, что в нашей области есть только три района, где явка в военкоматы обеспечивается без помощи сотрудников РОВД. В прошлом году их было десять. Родители и призывники не только запираются в квартирах, но и спускают собак на милиционеров. Сам факт снижения срока службы до одного года особого энтузиазма не вызывает – ожидаемого призывного бума нет. Ззаверения же военкоматовских работников, что новобранцев и «старослужащих» солдат разведут по разным казармам и «дедовщины» не будет, воспринимаются с недоверием.
Тут и шило, тут и мыло…
Почему не исчезает, а даже усугубляется пресловутая «дедовщина» в армии – это тема для обстоятельного разговора. Не углубляясь в нее, хочу обратить внимание читателей на мнение президента Академии геополитических проблем генерал-полковника Леонида Иванова, с которым «Коммуна» связалась по телефону:
– За последние годы целые сферы, которые существовали как система офицерских должностей еще с царской и советской армии, стали комплектоваться сержантами. Офицер всегда был воспитателем, а его меняют на сержанта-контрактника. Между тем, в 2007 году рядовыми и сержантами, проходящими службу по контракту, совершено преступлений на четверть больше, чем годом раньше. Даже в частях постоянной боевой готовности допускается рукоприкладство.
Помнится, «младореформаторы» обещали автоматическое решение всех проблем армии, как только вместо срочнослужащих придут контрактники. Заблуждались! Положение надо выправлять, делая ставку и на призывников, и на достойных сверхсрочников.
Вот как ставит вопрос в Интернете генерал армии Николай Рогожкин:
– Что сегодня представляет собой контрактник? Человек, который не нашёл себя в жизни. От безысходности он идет служить, подготовка его зачастую хуже, чем у призывников. При этом ответственности никакой – люди увольняются после первой «получки». Туда, где будут созданы условия, прежде всего жилищные, пойдут служить «строем». В то же время надо повышать роль традиционного призыва граждан на службу.
Вопрос не стоит так: «менять шило на мыло». Поэтому Министерство обороны РФ сейчас готовит два новых закона вместо одного – «О воинской обязанности и военной службе». Первый условно назван «О военной службе в Российской Федерации». Он подробно распишет все нюансы армейской жизни профессионалов в погонах, контрактников и солдат-срочников. При этом армейская служба рассматривается как разновидность федеральной государственной службы со всеми вытекающими отсюда льготами и материальными преференциями. По-моему, это было бы справедливо.
У второго закона условное название такое: «О воинской обязанности граждан РФ». Правовой документ будет аккумулировать все вопросы, связанные с призывом в Вооруженных силах, с пребыванием военнослужащих в запасе.
По «закону Головатюка»
Наверное, основной армейский закон в самом деле устарел, коль за последние десять лет его правили более 50 раз. В Минобороне полагают, что разделение закона на «служебную» и призывную сферу пойдет на пользу делу – новые документы станут чётче и доступнее пониманию не только юристов, но и простых граждан. Оба документа Министерство обороны собирается представить в начале будущего года. А уже сейчас с подачи военных, Госдума собирается ужесточить контроль за переездами будущих солдат по России.
Многим воронежцам, наверняка, запомнилась фамилия депутата Госдумы четвертого созыва Андрея Головатюка. В конце 2007 года он много раз бывал в нашей области, поскольку курировал госдумовские выборы от ЛДПР и хотел лично пройти в Госдуму от нашего региона. Полковник запаса успел внести на рассмотрение Думы законопроект, лоббируемый Министерством обороны: он обязывает призывника ставить в известность военкоматы о своём отъезде с места жительства, даже если тот уезжает всего-то на 15 дней. При втором чтении такую поправку в Закон «О воинской обязанности и воинской службе» одобрили аж 420 народных избранников. Следующим шагом, по-видимому, станет своеобразная охота на призывников за пределами России – тысячи молодых людей весной и осенью уезжают к родственникам в Украину, Белоруссию или Казахстан, а после очередного призыва возвращаются домой.
Пока что к «закону Головатюка» не разработаны подзаконные нормативно-правовые акты, в которых должен быть чётко прописан порядок регистрации призывников и прочие детали механизма реализации нововведения.
Просто грех, а не смех
Наличие хоть какой-то системы в работе с «уклонистами» – это, скорее всего, лучше, чем «отлов» призывников прямо на улицах и вокзалах. Ощутимый же результат в новом порядке воинского учета вряд ли возможен без усиления административной ответственности призывников и их родителей. Некоторые депутаты даже предлагают ввести специальные штрафы. Однако правозащитники «бьют тревогу» и без того: «закон Головатюка», дескать, ущемляет права граждан на свободу совести и передвижений.
Не с подачи ли мнимых доброжелателей-юристов все вагоны столичного метрополитена оклеены объявлениями, гарантирующими стопроцентные «отсрочки» от призыва? Или дело в большой доходности таких консультаций? В Воронеже, между прочим, существуют организации, состоящие из бывших военнослужащих, в том числе военкомов. Они за деньги «отмазывают» ребят от армии, а по сути развращают наше гражданское общество, ведь в ход идут «связи» и подкуп.
Слышал, у «дельцов от армии» вызывает саркастический смех заявление генерала Константинова из Генштаба: «Мы добьемся того, чтобы каждый российский гражданин выполнял свой священный долг по защите Отечества и был в соответствии с законом призван на военную службу».
– Безусловно, Конституция РФ превыше всего, но те, кто думает, что «сверху» пришло указание «забривать лбы» всем попавшимся под руку, ошибаются, – уверяет облвоенком Калашников. – В случае, если речь идёт о состоянии здоровья, решение всегда будет в пользу призывника, даже в спорных ситуациях. Между прочим, многие юноши избегают медкомиссии, даже не зная о состоянии своего здоровья. К сожалению, лишь 37 процентов молодых людей от 18 до 27 лет годны к воинской службе без ограничений. А сотни призывников официально получили отсрочку по недостающей массе тела. У многих элементарная дистрофия, вызванная плохим питанием во время учёбы. Это, надо думать, проблема не только лично-гражданская, но и общественная, Вот только как её решать?
Но вернемся к проблеме «уклонистов». На означенном выше областном совещании было отмечено, что военкоматы Центрального и Коминтерновского районов города Воронежа направили в РОВД запросы на поиск почти тысячи лиц, избегающих службы в армии. «А где же практическая отдача?» – отреагировал на это губернатор. Он призвал к ответу представителя ГУВД области. Тот пообещал, что дело сдвинется с мёртвой точки в скором времени. Как говорится, «хорошо-то хорошо», но генерал Калашников сетует: «возмездие» за неисполнение конституционного долга настигает «уклонистов» крайне редко – до судебного приговора доходит не более двух процентов «призывных» дел.
Солдат хорош с дипломом?
На «уклонистах», слава богу, не сошелся клином белый свет. Нынешняя призывная комиссия будет продолжаться до 15 июля, чтобы успели закончить учебу студенты. А в марте этого года вышло постановление Правительства РФ, которое касается военной подготовки в вузах. В соответствии с ним военных кафедр станет меньше на треть. Студенты же, не попавшие на такие кафедры, пойдут служить на один год в Вооружённые силы рядовыми. В Воронеже создается межвузовский центр на базе ВГУ. Попасть туда будет непросто: надо пройти специальную отборочную комиссию, подобную комиссии военного вуза. Понятно, почему ужесточились требования, – желающих не подпасть под призыв будет немало, хотя и придётся потом надеть офицерскую форму на три года. Но ведь офицерскую, а не солдатскую! В любом случае количество солдат с вузовскими «поплавками» на груди вырастет. И это неплохо вот почему.
Облвоенкомат не устраивают нынешний «социальный портрет» и образовательный уровень призывников, предназначенных на отправку в войска: более 40 процентов из них не обременены заботами о работе и учёбе, а «корочки» институтов или хотя бы аттестаты средних школ имеют лишь четверть будущих воинов.
В то же время Виктор Калашников с удовлетворением говорит о том, что уже в недалёкой перспективе каждый четвёртый призывник будет иметь высшее образование, а новобранцы без вузовских и техникумовских дипломов смогут получить специальность в воинских учебных подразделениях. Один из центров находится, к примеру, в Острогожске, где дислоцирована 37-я автомобильная бригада.
В этой связи уместен вопрос: а не мало ли одного года, чтоб солдат стал хорошим воином? Офицеры Облвоенкомата не настроены скептически. Дескать, 12 месяцев достаточно, чтобы парни с высшим образованием освоили сложные специальности, а рядовым «со школой за плечами» можно доверить менее ответственные должности и, опять-таки, обучить.
Сейчас военкоматы Воронежа объявили набор на бесплатные курсы для осенних призывников – здесь готовят мотористов, водолазов, шоферов…
– Это неправда, что чем больше в армии дубов, тем крепче наша оборона, – шутит заместитель облвоенкомата по призыву полковник Белоусов. – С учётом этого мы и совершенствуем свою работу, а хорошо подготовленная к армии молодёжь имеет стимул: по договорённости между губернатором и командующим МВО лучшие призывники идут служить в войска округа. К слову, ежегодно Владимир Григорьевич Кулаков посещает пять-шесть частей, в которых отдают долг Родине воронежцы.
Добавлю, что губернатор неизменно нацеливает ветеранские и молодёжные организации на патриотическую работу с допризывниками. Они ею занимаются, да только времена сейчас другие. Ветераны стареют, а новые поколения живут своими «компьютерно-отрывными» интересами.
Аты-баты в военкоматы
Весенний призыв отличается от предыдущих не только сокращением срока службы: «подкорректирован» перечень отсрочек для призывников. Законодателям, конечно, виднее, но в стране вроде как действуют нацпроекты по здравоохранению и образованию, однако теперь натянут «кирзачи» выпускники педагогических и медицинских вузов, работающие в сельской местности. И сколько там их, этих врачей и учителей мужского пола?
Надо думать, за последние годы несравненно выросло благосостояние молодых семей, коли отменены отсрочки парням, имеющим одного ребёнка до трёх лет либо двух и более детей в возрасте до восьми лет. Придётся уйти в казармы будущим папашам, чьи жёны имеют беременность более 26 недель. Правда, жена новобранца может утешиться тем, что она получит 14 тысяч рублей при рождении ребёнка, а потом будет ежемесячно иметь пособие в размере 6 тысяч рублей. А вот останутся при жене и семье призывники, чьи жёны беременны вторым ребёнком со сроком более 26 недель и у кого есть ребёнок-инвалид в возрасте до трёх лет (такие отсрочки появились в этом году) ?
Впрочем, лица, не желающие идти в войска, могут воспользоваться правом на альтернативную гражданскую службу (АГС). Однако желающих сделать это становится всё меньше: если в 2004 году о своих религиозных, пацифистских и иных убеждениях заявили 176 воронежцев, то в прошлом – только 12. Наверное, нет ничего хорошего в том, что надо таскать «утки» в больнице и служить подобным образом в других местах 21 месяц вместо 12?
– В общем, АГС – это не лазейка, и лучше уж пополнить армейские ряды, – говорит генерал Калашников. – А в целом мы будем стремиться к тому, чтобы парни, достигшие призывного возраста, приходили в военкомат за повесткой самостоятельно.
Да, оптимистичней, пожалуй, и не скажешь. А что, может, и не приукрашивает действительность уважаемый экс-премьер Евгений Примаков, когда утверждает: «Из руин 90-х поднимаются Вооружённые силы, а обороноспособность страны неуклонно повышается»?
