Общество
Болевые точки альтернативной службы
17.03.2004 00:00
Не найдется ни одного мужчины, который не играл бы в детстве в «войну», не грезил бы о пистолете, как у дядьки милиционера, не насался бы с дворовой ребятней до хрипоты в голосе матери: «Сынок, домой!» Но к школьному выпускному балу бесследно исчезают детские мечты. Молодые люди начинают четко осознавать, что самая главная и благородная цель каждого нормального человека – мир во всем мире, и уже убеждения не позволяют им взять в руки оружие. Хорошо, что особо принципиальным государство дает право выбора: вместо автомата подержать в руках веник или швабру…
Служба занятости информирует
Не найдется ни одного мужчины, который не играл бы в детстве в «войну», не грезил бы о пистолете, как у дядьки милиционера, не насался бы с дворовой ребятней до хрипоты в голосе матери: «Сынок, домой!» Но к школьному выпускному балу бесследно исчезают детские мечты. Молодые люди начинают четко осознавать, что самая главная и благородная цель каждого нормального человека – мир во всем мире, и уже убеждения не позволяют им взять в руки оружие. Хорошо, что особо принципиальным государство дает право выбора: вместо автомата подержать в руках веник или швабру. Право на замену военной службы альтернативной гражданской имеет каждый человек, чьи политические, религиозные, моральные убеждения противоречат милитаристским взглядам. Но что на самом деле правильно? Сложный вопрос. И если мать ратует за то, чтобы сын остался дома, то дед, воспитанный в духе патриотизма послевоенных лет, хочет видеть внука настоящим мужчиной. Не будем спорить, кто из них прав, пусть юноши, приблизившиеся к призывному возрасту, сами отдадут предпочтение: служить ли им в рядах Российской армии или пройти альтернативную гражданскую службу (АГС). А пока идет трудный процесс выбора, в департаменте занятости обсуждают вопросы применения на практике Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» именно в Воронежской области.

АГС не раз становилась главной темой жарких споров и не менее горячих дискуссий с того самого времени, с первого января 2004 года, когда вступил в силу Закон «Об АГС». Не менее оживленным получился и «круглый стол», который состоялся в прошлую среду в департаменте Федеральной государственной службы занятости населения по Воронежской области. В его работе приняли участие представители областной администрации, Главного управления труда и социального развития, Главного управления здравоохранения и областного военного комиссариата. Все те, кому так или иначе приходится решать проблемы, зависшие в воздухе, из-за непроработанности закона в части его практического применения.
А проблем много. Например, как призывнику прожить на 700 рублей в месяц. Именно такую заработную плату могут предложить в Воронежской областной клинической больнице №1, где проходят службу трое воронежцев и один житель Калача.
- Ребята заняли должности санитаров, грузчика и подсобного рабочего в службе питания, - рассказывает Людмила Александровна Жукова, начальник отдела кадров областной клинической больницы №1. – И к ним у нас нет никаких претензий. Мало того, по результатам их работы, наше начальство просит еще призывников. В лице этих ребят мы получили хороших работников.
Но свою мизерную зарплату призывники должны распределить таким образом, чтобы им хватило на проезд, питание и элементарные предметы гигиены.
- Скажите, достаточно ли будет этих денег молодым здоровым мужчинам? – подняла вопрос на «круглом столе» Тамара Яковлевна Пчелкина, заместитель начальника Главного управления здравоохранения администрации области. – Если воронежским ребятам еще помогут семьи, то что делать парню из Калача? Воровать? Попрошайничать? Необходимо довести оплату труда хотя бы до прожиточного минимума.
К сожалению, работодатели Воронежской области не готовы предложить призывникам большую зарплату. Но уже тот факт, что служба занятости совместно с органами исполнительной власти проводят проверки готовности организаций к приему «альтернативщиков» и совместно пытаются решить трудности, говорит о многом.
- Для прохождения альтернативной гражданской службы в прошлом году в нашей области был сформирован банк данных свободных рабочих мест, - рассказывает Зоя Семеновна Балашова, ведущий специалист отдела трудоустройства и специальных программ департамента занятости. - Предложения - 131 рабочее место (62 - для весеннего призыва, 69 - для осеннего призыва) - представили 8 организаций из сферы здравоохранения. «Альтернативщики» могут трудиться по 13 профессиям, таким, как электросварщик ручной сварки, машинист крана, жестянщик, санитар, подсобный рабочий. Работодатели готовы к приему граждан для прохождения альтернативной гражданской службы и при возможности представляют льготы. Например, Воронежская областная клиническая психиатрическая больница (поселок Орловка) располагает служебным транспортом для проезда сотрудников к месту работу.
Кроме того, согласно постановлению Правительства России, служба занятости формирует план направлений на альтернативную гражданскую службу и контролирует ее прохождение гражданами.
- А призывник должен выбрать: либо обычная служба с ее ограничениями - казармой, дисциплиной, либо альтернативная со всеми ее «прелестями», - считает Ирина Владимировна Лобанова, начальник отдела трудоустройства и специальных программ департамента занятости.
Ирина Владимировна затронула еще одну болевую точку.
- По закону работодатель не обязан предоставлять «альтернативщику» жилье, - сказала она. – И что в таком случае делать приезжим? На зарплату, которую могут дать работодатели нашей области, его не снимешь.
Виктор Николаевич Иванов, заместитель начальника Главного управления труда и социального развития областной администрации, предложил воронежских ребят оставлять служить в Воронеже.
- Это поможет избежать дополнительных проблем с поиском источника финансирования жилья, - считает он.
Но тогда, по словам Михаила Николаевича Белоусова, заместителя военного комиссара по Воронежской области, начальника призывного отдела, нарушается равенство. Почему одни ребята должны служить на Дальнем Востоке, а другие - в родном городе? Михаил Николаевич убежден, что призывник может служить рядом с домом только в крайнем случае.
Правда и такой расклад тащит за собой шлейф проблем. На «круглом столе» были упомянуты случаи нарушения «альтернативщиками» порядка прохождения АГС. Наиболее распространенный проступок - самовольное оставление места работы.
- В нашей области два призывника, направленные на автотранспортное и железобетонное предприятия в Саратов, отказались от работы, - рассказывает Александр Михайлович Клемешов, заместитель руководителя департамента занятости. - Нередки нарушения трудовой дисциплины: опоздания, распитие спиртных напитков.
Результатом «круглого стола» стала выработка практических предложений по применению закона на территории Воронежской области. Заседавшие сошлись в необходимости дополнить четвертую статью Федерального закона пунктом о невозможности отказа призывника проходить АГС в организациях Вооруженных сил России, воинских формирований в качестве гражданского персонала.
- Поскольку уже были прецеденты: призывники отказывались от работы и возвращались назад, - говорит Михаил Николаевич.
Кроме того, по мнению присутствующих нужно ввести конкретные сроки направления на АГС, также как определены сроки призыва граждан на военную службу в Законе «О воинской обязанности и военной службе».
Еще один важный момент, не продуманный законодателями, – правовая база для привлечения к ответственности граждан, которые не явились в военкомат за предписанием для убытия к месту прохождения службы.
- Также надо прописать степень ответственности призывников за неявку к месту альтернативной службы и за отказ заключить трудовой договор с работодателями на время прохождения АГС, - убежден Михаил Николаевич Белоусов, заместитель военного комиссара по Воронежской области, начальник призывного отдела.
И это лишь некоторые трудности, которые возникли в процессе реализации закона в Воронежской области. Для того чтобы «разрулить» ситуацию, в завершение «круглого стола» была заключена договоренность принять постановление, которое бы на местном уровне структурировало работу служб, связанных с направлением призывников на альтернативную гражданскую службу. По словам председателя «круглого стола» А.М. Клемешова, работа по внесению предложений по изменению закона на этом не завершается.
СПРАВКА
В Воронежской области в ходе весеннего призыва призывными комиссиями вынесены положительные заключения о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой по 32 заявлениям (из 48 поданных).
Весной прошлого года в Воронежской области на указанную службу было направлено 3 гражданина в Смоленскую, Тульскую, Калужскую области. Осенью - 7 граждан: в Саратовскую область - 2, в Воронежскую - 4 и Удмуртскую республику - 1. 18 граждан, в отношении которых вынесено заключение о замене военной службы по призыву на АГС, по решению призывных комиссий получили право на освобождение или отсрочку от призыва в 2004 году.
В работе призывных комиссий Воронежской области приняло участие 38 специалистов службы занятости, которые представляли в департамент оперативную информацию по вопросам призыва на АГС. Проводилось консультирование работодателей, представляющих рабочие места для прохождения АГС по вопросам ее организации, а также обеспечение их соответствующей нормативно-правовой документацией.
Алеся Тарусских.
Фото автора.
© При перепечатке или цитировании материалов cайта ссылка на издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на www.kommuna.ru обязательна.