Общество
Давайте обсудим. Такая родная приемная моя семья
27.04.2006 00:00
Слово «семья» легко разделить на две составляющие: семь «Я». Но, говоря о семье Хакимовых, «семь «Я» нужно умножить на два. Четырнадцать юных представителей нашей планеты называют Наталью Андреевну самым теплым и родным на свете словом «Мама». Но уникальность семьи не только в ее величине, но и в том, что для большинства детей она не родная – точнее, стала родной не сразу. Приемной семье Хакимовых более 15 лет. Опыт, накопленный супругами, позволяет сказать свое веское слово в разговоре о путях решения проблем сиротства и практике...
В номере №14 еженедельника «Областная Дума» от 29 апреля 2004 года мы пригласили читателей к обсуждению вопроса о необходимости появления в области закона «О семейном детском доме». Тема оказалась действительно значима и актуальна. В редакцию уже поступили первые отклики. Сегодня мы представляем вниманию читателей два компетентных мнения о том, нужен ли области такой законопроект, и каким ему быть?
Наша собеседница – Марина Игнатьевна Картавцева, почетный председатель правления Воронежского областного отделения Российского Детского фонда, народный учитель России, награждена орденами Ленина и Дружбы, пять лет назад Воронеж присвоил Марине Игнатьевне звание почетного гражданина города.
– Генеральный вопрос – нужны ли обществу новые формы воспитания детей-сирот: приемная семья, семейный детский дом, патронат? Да, нужны, и настоятельно, поскольку существующие много десятилетий интернаты, сыгравшие громадную роль в том, чтобы спасти сирот – низкий поклон им за это – на современном этапе не вполне справляются с данной работой. Государство делает очень много. В подавляющем большинстве интернатов прекрасные условия. Но при этом дети в казенных воспитательных учреждениях страдают от сенсорного голода, от мучительного ощущения своей неприкаянности в этом громадном мире, своей ненужности и бездомности.
Когда дети кончают интернат, они выходят в жизнь неподготовленными и незащищены материально. Трагическая статистика послеинтернатовской судьбы детей: только десять из сотни как-то устраиваются в жизни. Эти факты стали для общества набатным колоколом. Детям нужна семья – главный витамин душевного и физического здоровья ребенка.
Вот почему 12 лет назад по инициативе Детского фонда родилась новая форма воспитания детей-сирот – семейный детский дом. В 1996 году после утверждения Семейного Кодекса Российской Федерации Правительство утвердило «Положение о приемной семье». Появившиеся к тому времени семейные детские дома нашей области переоформили свой статус. Сейчас у нас в Воронеже 16 таких семей. В подавляющем большинстве семей этот опыт оказался положительным. Дети нашли внимание к себе, заботу и ощущение родного очага. У них есть папа и мама, есть ключ от квартиры, собачка собственная или котенок.
Мы уже имеем примеры того, что дети в этих семьях выросли, разлетелись, но родители все равно следят за их последующей жизнью. Они встречали любовь, играли свадьбы, у нас даже есть уже внуки. Конечно, есть и недостатки. Самое важное то, что у этих повзрослевших детей нет жилья. Государство, к сожалению, не выполняет свои обязательства по отношению к ним. Однако в массе своей новые формы воспитания детей-сирот – это явление положительное. Оглядываясь назад, и анализируя накопленный опыт, хочу отметить, что наиболее оптимальной в нашей области оказалась форма «приемной семьи».
Что касается реформирования существующей нормативно-правовой базы, я считаю, что Федеральный закон о приемных семьях достаточно серьезен, но некоторые моменты все-таки упущены. В части финансирования Федеральный закон ссылается на региональное законодательство. Ныне действующий Закон Воронежской области «Об оплате труда приемных родителей и льготах, предоставляемых приемной семье», в принципе, нас устраивает, но его нужно расширить и конкретизировать некоторые понятия. Нового регионального нормативного акта – закона «О семейном детском доме», на мой взгляд, не требуется.
Мы – люди, которые заняты этой проблемой: отделы опеки и попечительства, Детский Фонд, родители готовы высказать все замечания и дополнения к существующему закону, и надеемся, что областная Дума найдет возможность морально, материально, юридически поддержать приемные семьи.
Слово «семья» легко разделить на две составляющие: семь «Я». Но, говоря о семье Хакимовых словосочетание «семь «Я» нужно умножить на два. Четырнадцать юных представителей нашей планеты называют Наталью Андреевну самым теплым и родным на свете словом «Мама». Но уникальность семьи не только в ее величине, но и в том, что для большинства детей она не родная – точнее, стала родной не сразу. Приемной семье Хакимовых более 15 лет. Опыт, накопленный супругами, позволяет сказать свое веское слово в нашем сегодняшнем разговоре о путях решения проблем сиротства и практике применения новых форм воспитания детей, оставшихся без попечения родителей.
Слово – маме Наталье Андреевне Хакимовой:
– Проблема социального сиротства для сегодняшнего общества действительно важна. И хорошо то, что тема оказалась в центре внимания депутатов. Реформирование региональной законодательной базы в этой сфере необходимо. Это может быть или новый нормативный акт, или дополнения к уже существующему Закону Воронежской области «Об оплате труда приемных родителей и льготах, предоставляемых приемной семье». Проблем в таких больших семьях всегда много, и разрабатываемый документ должен помочь с ними справиться, аккумулировать в себе все возможные пути поддержки подобных семей. Есть много моментов, неучтенных федеральным законодательством и отданных «на откуп» местным властям. От закона регионального полностью зависят финансирование и оплата приемных родителей.
Действующий сегодня в Воронежской области Закон «Об оплате труда приемных родителей и льготах, предоставляемых приемной семье» не отражает всех потребностей приемных семей и требует корректировки. Например, этот документ вообще не предусматривает наличие в семьях пап. В других регионах труд пап по воспитанию детей оплачивается хотя бы 50 процентов от заработной платы мамы. В нашем законе этого нет. Но помощь папы в такой огромной семье просто необходима, и многие из них вынуждены уходить из-за этого с производства.
Или еще пример. Согласно закону Воронежской области приемные родители обладают теми же льготами, что и многодетные семьи. А вот что приемной маме положены такие же льготы, как маме многодетной, там не сказано. И оказывается, что приемная мама, не является многодетной матерью и, соответственно, на льготы ей рассчитывать не приходится.
Очень важный момент, который не учтен федеральным законодательством, но его можно подкорректировать местным. Как быть с теми детьми, которые уже достигли 18 летнего возраста, то есть вышли из-под опеки, государство их больше не финансирует, но к этому моменту дети пока не закончили учебу в школе? У нас в этом году в городе таких детей 11. Идентичным законом Саратовской области предусмотрена оплата расходов на этих детей из местного бюджета. Думаю, что в нашем нормативном акте это тоже должно быть обязательно отражено.
Опыт всех приемных родителей подсказывает формулировку изменений и дополнений, которые должны быть внесены в разрабатываемый документ. Нужно учесть все нюансы. Прежде всего, это – обеспечение социальными гарантиями приемных родителей на период воспитания приемных детей: сохранение родителям трудового стажа, обязательные отчисления в Пенсионный фонд, фонд социального страхования; предоставление трудового отпуска и санаторно-курортного лечения, оплата больничных листов.
Безусловно, изменения в региональную нормативную базу нужны, однако семейный детский дом, как форма воспитания детей сирот, на мой взгляд, менее привлекательна, нежели приемная семья. Сегодня все функционирующие в области семьи, взявшие на воспитание детей, имеют юридический статус приемных семей. Поясню разницу.
Семейный детский дом это, прежде всего, – учреждение. Уже само слово таит в себе некое опасение, имеет казенный запах. Создание учреждения предполагает договорные обязательства с целым рядом контролирующих организаций и бесконечными проверками. В семейном детском доме нет мамы и папы. Там есть воспитатели – это должность, дети их даже мамой не называют, а по имени-отчеству. А мне приятнее было бы, чтобы в моей семье росли сыновья и дочери, а не «воспитанники». А попробуйте приютить в доме любимца: согласно требованиям СЭС, никаких кошек и собак в детском учреждении быть не должно. Но помилуйте, это же дети!
Сейчас мы – приемная семья. Согласно правительственному положению, приемная семья – это отдельная семья, взявшая на воспитание пять и более детей, оставшихся без попечения родителей. У нас Дом, Очаг. Мы привыкли чувствовать себя семьей, и не хотим быть учреждением.
Записала Ольга РУДЕНКО.
Фото Дмитрия ШИКУЛЫ.
«Областная Дума» – специальный выпуск Воронежской областной Думы и газеты «Коммуна», №16 (35).
© При перепечатке материалов сайта ссылка на Kommuna.ru или издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на Kommuna.ru обязательна.
