Общество
Демография ради жизни
24.08.2004 00:00
Проблема «сбережения народа», с особой остротой обозначенная в президентском Послании, побудила региональные власти вплотную приступить к созданию программ демографического развития своих территорий. По поручению губернатора Владимира Кулакова главное управление труда и социального развития Воронежской области приступило к разработке концепции такой программы на 2008-2010 годы и на период до 2016 года.
Оценки нынешней демографической ситуации таковы...
Проблема «сбережения народа», с особой остротой обозначенная в президентском Послании, побудила региональные власти вплотную приступить к созданию программ демографического развития своих территорий. По поручению губернатора Владимира Кулакова главное управление труда и социального развития Воронежской области приступило к разработке концепции такой программы на 2008-2010 годы и на период до 2016 года.
Оценки демографической ситуации, сопутствующей началу этой работы таковы.
Смертность в области превышает рождаемость более чем в два раза. За последние десять лет естественная убыль населения ежегодно составляла около 22 тысяч человек. При этом около четверти умерших – люди, не дожившие до пенсии. А смертность мужчин трудоспособного возраста в четыре раза превышает смертность среди женщин. Люди уходят из жизни, большей частью, от болезней системы кровообращения, от несчастных случаев, отравлений и травм в молодом и среднем возрасте.
Смертность сельских жителей значительно выше смертности среди горожан, что связано с более тяжелыми условиями труда и жизни на селе, с фактическим отсутствием там возможностей для получения квалифицированной медицинской помощи.
Несмотря на некоторое увеличение рождаемости, общий ее уровень в Воронежской области по-прежнему остается низким.
Анализ миграционных потоков в области показал, что они в определенной степени помогали сдерживать процессы падения общей численности населения в регионе только до середины девяностых годов. С тех пор число мигрантов, приезжающих в Воронежскую область, сократилось в десять раз и в 2005 году составило чуть более трех тысяч человек. А между тем, достижение положительного сальдо миграции в области в определенной мере компенсировало бы потери от смертности населения, в особенности – трудоспособного возраста.
Задачи, которые предстоит решать в течение ближайшего десятилетия, уже давно и вполне отчетливо обозначены. Отраслевыми ведомствами время от времени намечаются и реализуются локальные областные программы, так или иначе примыкающие к демографической проблеме. Будущая комплексная программа позволит сосредоточить на приоритетных направлениях усилия многочисленных ведомств, объективно влияющих на демографические процессы в области.
Разработчики концепции считают, что в ее основу должны быть положены стимулирование рождаемости, развитие сети детских дошкольных учреждений, широкое применение семейных форм воспитания сирот и детей, оказавшихся без родительского попечения. Но даже если ставить во главу угла одно только увеличение рождаемости, то и здесь придется планировать гораздо большие усилия и материальные затраты, требующиеся для решения всего спектра демографических проблем. Кроме отсутствия существенных денежных стимулов рождаемости, ее низкий уровень определяют много других причин: кризис экономики, снижение уровня жизни, безработица, непрекращающийся рост цен, невозможность приобрести благоустроенное жилье, неуверенность в завтрашнем дне.
На состояние рождаемости значительное влияние оказывает репродуктивное здоровье населения, которое, в свою очередь, зависит от заинтересованности работодателей в обеспечении безопасных условий труда.
Другими словами, для реального решения проблемы рождаемости требуется сформировать здоровый образ жизни у населения, занять молодежь физкультурой и спортом, оградить ее от алкоголизма и наркомании, создать новые рабочие места и обеспечить людям безопасные условия труда, помочь молодым семьям в приобретении жилья. К этому можно добавить практически все меры, обеспечивающие населению высокое качество жизни, – от газификации села и дорожного строительства до улучшения экологической обстановки и повышения транспортной безопасности.
С учетом широты и масштабности задачи к работе над региональной программой демографического развития привлечены не только все профильные ведомства областной администрации, но и ученые воронежских вузов, а также общественные организации, представляющие различные слои населения.
Николай КАЛУГИН.
© При перепечатке или цитировании материалов cайта ссылка на издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на www.kommuna.ru обязательна.
