Общество
Дождутся ли помощи молодые воронежские семьи?
27.11.2003 00:00
Депутаты постоянной комиссии областной Думы по труду и социальной защите населения Воронежской областной Думые намерены добиться того, чтобы уже в этом году молодые семьи, имеющие детей, получили дополнительное материальное обеспечение. Изначально проект предложенного ими закона назывался «О стимулировании рождаемости в Воронежской области». Депутаты внесли поправки, которые рекомендовала администрация области, и документ переименовали. Тем не менее суть документа осталась прежней. Законопроектом устанавливаются...
C завидным упорством исполнительная власть не желает поддерживать законопроект, направленный на дополнительное материальное обеспечение жителей Воронежской области, имеющих детей. Несмотря на это, депутаты постоянной комиссии областной Думы по труду и социальной защите (председатель – Ю.А.Плетнева) населения намерены добиться того, чтобы уже в этом году молодые семьи получили необходимые средства.
Изначально проект закона назывался «О стимулировании рождаемости в Воронежской области». Депутаты областной Думы внесли поправки, которые рекомендовала администрация области, и документ переименовали. Теперь проект закона звучит так – «О дополнительном материальном обеспечении граждан, имеющих детей в Воронежской области». Тем не менее, суть документа осталась прежней. Законопроектом устанавливаются следующие виды доплат: к единовременному пособию при рождении ребенка, к ежемесячному пособию на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Право на получение доплаты к единовременному пособию при рождении ребенка имеет один из родителей на каждого рожденного ребенка в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума в Воронежской области. Право на получение доплаты к ежемесячному пособию на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, имеет один из родителей (усыновителей) на каждого рожденного (усыновленного) ребенка в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума в Воронежской области.
Размер доплаты к единовременному пособию при рождении ребенка составляет 5000 рублей, а на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет выплачивается в размере 500 рублей, независимо от числа детей, за которыми осуществляется уход.
Так как данный проект закона неоднократно рассматривался на заседаниях постоянной комиссии по труду и социальной защите населения, по мнению ее председателя Юлии Плетневой, коллеги-депутаты поддержат этот документ. Юлия Александровна пояснила, что когда принимали бюджет на 2004 год, законодатели предусматривали определенную сумму на реализацию законопроекта, но поскольку первый вариант бюджета был уже утвержден, внести поправки не удалось.
По сведениям областного комитета госстатистики, ежемесячно в 2003 году рождалось 1675 детей. По прогнозам главного управления труда и социального развития администрации области, в 2004 году сохранится динамика числа рождений, она составит 20 тысяч младенцев. Прожиточный минимум в среднем по области в 2004 году возрастет на 16 процентов к уровню 2003 года и составит 2190 рублей. Доля малообеспеченности населения прогнозируется на уровне 30,4 процента от общей численности населения области.
В связи со столь не совсем радужными перспективами, реализация законопроекта должна реально помочь тем, кто решился на такой ответственный шаг как рождение ребенка. Правда, по мнению Вячеслава Захарова, это не поможет резко улучшить демографическую ситуацию в Воронежской области, но позволит на первоначальном этапе задать стимул молодым семьям, пусть и материального плана. В нашей области смертность перекрывает рождаемость и надо сделать все возможное, чтобы изменить эту негативную тенденцию.
Юрий Бай уверен, что все меры должны быть направлены на помощь именно молодым семьям, так как они сейчас находятся в крайне неблагоприятных условиях:
- Если раньше самой обездоленной категорией считались пенсионеры, то сегодня надо обратить внимание на молодежь. Многие не хотят заводить детей в силу сложного материального положения, поэтому принятие закона позволит хотя бы минимально снизить социальную напряженность в регионе.
Представитель главного управления труда и социального развития администрации области считает, что проект закона сегодня актуален, но его рассмотрение надо обозначить в контексте поддержки семьи, материнства и детства в целом. По его словам, у администрации области и областной Думы нет стратегически важных разночтений, исполнительная власть благодарна комиссии за новые предложения, но…
Исходя из статистических данных на 2003 год, более 300 тысяч семей в Воронежской области являются получателями различных пособий. Это говорит о том, что в нашей области много малоимущих людей. Самое страшное, что эти цифры не отражает реальную картину. Многие вполне сложившиеся семьи живут хуже, чем молодые.
По мнению представителя администрации области, на реализацию законопроекта «О дополнительном материальном обеспечении граждан, имеющих детей в Воронежской области» потребуются средства, не предусмотренные бюджетом области. В этой связи, предложенный законопроект, исполнительная власть считает преждевременным, не смотря на всю его важность и актуальность.
В 2004 году предусмотрено на улучшение положения несовершеннолетних в рамках программы «Дети Воронежской области» 10, 8 миллиона рублей. В текущем году на адресную помощь, благодаря областной Думе, и, прежде всего, постоянной комиссии по труду и социальной защите населения, которая приняла закон об адресной социальной помощи, в 3,5 раза увеличилось бюджетное финансирование. Практически 80 процентов из тех, кому оказывается такая поддержка – семьи с детьми. Сейчас, в качестве приоритетной, принята программа администрации Воронежской области по газификации. Из этих средств также изыскивается дополнительно деньги на оказание помощи малоимущим семьям.
Таким образом, бюджетная составляющая по социальной поддержке значительно увеличена и администрация области не видит, где можно изыскать средства на финансирование проекта закона «О дополнительном материальном обеспечении граждан, имеющих детей в Воронежской области».
Депутаты не согласились с таким представлением проблемы. Как отметил Вячеслав Захаров, предлагается не вводить новые пособия, а увеличить сумму тех выплат, которые уже производятся.
- Если же говорить с позиции морально-этической, сегодня ВАСО получило заказ на изготовление новых самолетов, а делать машины не кому. Вы задумывались над тем, что произойдет через 10-15 лет? Не то, что работать будет некому, в детские сады и школы будет некого вести… Благополучие нашей области надо закладывать сегодня. Жертвовать детьми сейчас нельзя. Поэтому если говорить более конкретно о цифрах, давайте остановимся на 25 миллионах рублей на этот год. Бюджет у нас профицитный, так что дополнительное материальное обеспечение граждан, имеющих детей в Воронежской области, он осилит.
Юлия Плетнева, председатель постоянной комиссии по труду и социальной защите населения полностью разделяет мнение коллеги:
- Я считаю, что законопроект надо выносить на обсуждение всех депутатов и принимать его, поскольку основополагающим при разработке документа было улучшение демографической ситуации в нашей области. Если мы не забыли о том, что дети – это наше будущее, надо принимать решение сегодня, но не завтра.
Так как среди самых ущемленных слоев населения – молодые люди, студенты, которые не могут создать семью и родить ребенка, из-за того, что у них нет средств, я уверена, что им надо оказать дополнительную помощь. На данном этапе мы можем внести необходимые корректировки в бюджет области. Считаю целесообразным вынести рассмотрение законопроекта «О дополнительном материальном обеспечении граждан, имеющих детей в Воронежской области» на заседание областной Думы.
P.S. На 38-м заседании областной Думы начальник главного финансового управления обладминистрации Надежда Сафонова заявила, что Воронежская область является дотационной и в связи с этим нельзя принимать закон, предусматривающий дополнительные выплаты из областного бюджета. Надежда Георгиевна предложила создать согласительную комиссию. Депутаты же поддержали инициативу Юлии Плетневой и приняли законопроект в первом чтении.
Полина ОРЕХОВА.
Фото Дмитрия ШИКУЛЫ.
«Областная Дума» – специальный выпуск Воронежской областной Думы и газеты «Коммуна», №10 (29).
© При перепечатке материалов сайта ссылка на Kommuna.ru или издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на Kommuna.ru обязательна.
