Общество
Дым не разгонишь коромыслом
19.04.2014 09:55
«Зачем воронежские депутаты «расширили» российский «антитабачный» закон, если он и без того не работает?» – возмущается читатель «Коммуны» С.Привалов. Всё должно идти в едином комплексе, и не на словах, а на деле.
Экспертиза «Коммуны» | »Зачем воронежские депутаты «расширили» российский «антитабачный» закон, если он и без того не работает?» – возмущается читатель «Коммуны» Сергей Привалов. Прав ли он?
Действительно, 27 февраля 2014 года наш региональный парламент воспользовался своим правом – принял областной закон, которым ликвидировал пробел в федеральном законодательстве: ввёл запрет на курение на остановках общественного транспорта, в подземных и надземных переходах, а также во время публичных мероприятий, причём даже в специально отведённых для этого местах. Голосование прошло дружно и без дискуссий – никто не ставил под сомнение эффективность предпринимаемого шага, а тем более – пользу от «антитабачного» Закона РФ от 23 февраля 2013 года N15-ФЗ…
Николай Старых
Экс-медик Сергей Привалов полон сарказма: когда Госдума РФ принимала Закон №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», за его принятие проголосовал 441 депутат, и всего один высказался против. Мол, сплошь и рядом благодетели!
– И что толку? – рассуждает Сергей Тихонович. – У нас ведь желаемое часто выдаётся за действительное. Хорошо помню, как прежний руководитель Роспотребнадзора, незабвенный Геннадий Онищенко заявил по поводу принятия «антитабачного» закона: «Этот день войдёт в историю: российское государство сделало огромный шаг в отношении защиты здоровья населения». По-моему, он сильно погорячился.
Начитанный пенсионер Привалов показывает отчёркнутое место в одной из многочисленных газетных и журнальных вырезок: «За курение в неположенных местах введены штрафы – от 500 до 3-х тысяч рублей. Однако они практикуются редко.
Как отметил председатель правления Ассоциации «Здоровые регионы» Алексей Шабашов, даже в крупных городах за год составлен десяток-другой протоколов в отношении граждан, а руководители предприятий, поликлиник, школ и других соцучреждений не были наказаны ни разу.
Самое печальное, что нет должного воздействия на несовершеннолетних правонарушителей и их родителей. К примеру, недавно в Воронежской области проведён двухдневный профилактический рейд «Подросток-2014», в нём было задействовано около 1000 полицейских и других заинтересованных лиц. И выявили они… всего лишь семь мальчишек, куривших в «неположенном месте». А последуют ли штрафные санкции – это ещё большой вопрос».
Из сообщений местной прессы следует, что в нашем регионе любителей курить на автобусных остановках и других нарушителей «антитабачного» областного закона от 27 февраля 2014 года следует штрафовать по законодательному документу от 31 декабря 2003 года N74-ОЗ, который называется «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области».
– Но прошёл уже месяц, а изменения, касающиеся размера штрафов за курение на остановках и в других местах, в 74-й закон почему-то до сих пор не внесены, хотя облдума заседала 27 марта, – недоумевает Сергей Привалов. И указывает ещё на один газетный абзац – как бы в укор нашим депутатам.
«28 ноября 2013 года Белгородская областная Дума приняла закон, который вводит дополнительные ограничения к Закону РФ от 23 февраля 2013 года N15-ФЗ. В соответствии с ним запрещается курение табака на расстоянии менее чем 15 метров от входов в объекты торговли, общественного питания и бытовых услуг, в подземных и крытых надземных переходах, на остановках общественного транспорта, на парковках и в подземных гаражах. Нарушение установленных законом Белгородской области ограничений курения табака влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1500 рублей».
Конечно же, воронежским и белгородским депутатам виднее, как именно поступать, но известно ведь: что написано пером, то не вырубишь топором. Закон – это руководство к действию и исполнению, и промедление тут вряд ли уместно. Похоже, спорить в этом с Сергеем Приваловым не имеет смысла.
Но, как мне кажется, Сергей Тихонович всё же преувеличивает роль запретительных мер.
Вот и председатель Воронежской областной Думы Владимир Ключников заявил, отвечая на вопрос, не пополнит ли новый областной закон перечень неисполняемых:
– Сегодня многие курят на улице, причём среди курящих немало женщин. Как правило, у этих людей желание чувствовать себя свободными сильнее ответственности перед законом. К сожалению, россияне вообще незаконопослушные люди. Это беда нашего менталитета. И выходит, что одними запретами проблему курения в общественных местах не решить. Поскольку правовой нигилизм в обществе налицо, необходима разъяснительная работа среди населения. Нужно объяснять людям, что курение наносит огромный вред здоровью.
Не знаю, в какой степени запреты и разъяснительная работа имеют право на существование, но как журналист, который занимается экономической тематикой, хочу обратить внимание на то, что в течение последних лет росли акцизы на табачную продукцию. Заметно повысились они и с 1 января 2014-го, а до конца года увеличатся ещё на 40 с лишним процентов, что скажется как на цене сигарет, так и на покупательском спросе.
Между прочим, в силу роста акцизов снижается производство табачных изделий. Если в 2012 году оно составляло в РФ 410,5 миллиарда штук, то в 2013-м – 390. Уже сейчас некоторые табачные компании на своих сайтах сетуют на 7-8процентное сокращение продаж на российском рынке. Не секрет, что колоссальные убытки они пытаются восполнить через лоббистов в Госдуме РФ. Те продвигают, к примеру, вот какую идею: вернуть курилки в аэропортах – оборудовать их на свежем воздухе – на балконах, террасах и крышах, «как это делается во всём мире».
Помимо роста акцизов, брендовые табачные производители недовольны тем, что им предстоит отчитываться о минимальной розничной цене на продукцию, которая должна быть в пределах 75 процентов от максимальной. За нарушение такого порядка предусмотрен крупный штраф. Портят жизнь «табачникам» и общественные движения, ратующие за размещение устрашающих картинок и надписей на сигаретных пачках – из-за снижения спроса отрасль теряет десятки миллионов долларов.
Кроме того, с 1 июня 2014 года по всей России будет наказуемо курение в заведениях общественного питания, на предприятиях гостиничного бизнеса, в поездах и на судах дальнего следования, на железнодорожных платформах. Также летом закончится открытая выкладка табачных изделий в магазинах и торговля ими в киосках.
В свою очередь страны – участницы Таможенного союза (Россия, Беларусь, Казахстан) начали переговоры по поводу унификации акцизов, благодаря чему дешёвые контрафактные поставки табака в РФ утратят свой смысл. А Евросоюз намерен действовать запретами в отношении ароматизированных сигарет со вкусом ментола, ванили, фруктов и красиво оформленных пачек с «дамским» куревом.
В общем, табачных магнатов и продавцов сигарет (особенно мелких предпринимателей) ждут не лучшие времена. Но и курящему населению, их семьям можно посочувствовать: домашний бюджет понесёт существенные потери в связи с тем, что в 2014 году цена пачки сигарет вырастет в среднем на 50 процентов.
Курение опасно для вашего здоровья! Фото Михаила Квасова
Впрочем, эти потери – мелочь по сравнению с тем уроном, который наносит безобидная на вид продукция «лёгкого наркотического свойства». Из-за вредной привычки в нашей стране ежегодно умирают около 400 тысяч человек (данные Росздравнадзора). Всем известно, что у курящих матерей дети рождаются зачастую с патологией. А по информации ГУ МЧС по Воронежской области, каждый пятый пожар происходит в регионе из-за неосторожного обращения с огнём при курении.
По идее, значительное подорожание сигарет должно сделать их менее доступными для детей и подростков. Оно так и произойдёт, если родители не будут щедрыми. И всё-таки, обольщаться на этот счёт вряд ли стоит.
По-моему, участники недавнего «антитабачного» совещания в Общественной палате РФ выдавали желаемое за действительное, когда утверждали: «Курить стало немодно, невыгодно и неудобно». «Общественники» исходили, прежде всего, из опросных данных ВЦИОМа: за последние пять лет курильщиков по стране стало меньше на 17 процентов, и большинство из них – подростки. Росстат же называет более скромную цифру: 6 процентов (в 2009 году курили 34 процента взрослых россиян, в 2013-м – 28 процентов).
Как бы то ни было, хочется «движения вперёд». И как тут не согласиться с мнением аналитика Российской антитабачной коалиции Алины Жуковой:
– В 2013 году акцизные правительственные меры, продиктованные вступлением России в ВТО, оказали существенное влияние на рыночную ситуацию, а также на снижение числа потребителей табачной продукции. И это мировая тенденция. Благодаря строгим ограничениям для производителей сигарет, в Западной Европе объёмы их продаж за пять лет сократились на 12 процентов, а в Северной Америке – и вовсе на 20 процентов. Свою положительную роль в РФ сыграл также закон, запрещающий курение в общественных местах. Но последний имел в прошлом году скорее «шумовой» эффект. А надо, чтобы он действительно работал в административном плане – со стороны «силовиков», различных комиссий и так далее. И, конечно же, нужна не кампанейщина, а постоянная разъяснительная работа с населением. И всё это должно идти в едином комплексе, и не на словах, а на деле.
Иными словами, права русская пословица: дым не разгонишь коромыслом.
Источник: газета «Коммуна» № 55 (26271), 19.04.2014г.
