Общество
Экспертиза «Коммуны». За что и сколько нам платить?
29.01.2009 09:25
В начале февраля воронежцы получат новые квитанции на оплату услуг ЖКХ. Объявить, пусть даже приблизительно, сколько придётся заплатить за переход на 100-процентную оплату услуг ЖКХ, чиновники мэрии не решаются.
В начале февраля воронежцы получат новые квитанции на оплату услуг ЖКХ. Объявить, пусть даже приблизительно, сколько придётся заплатить за переход на 100-процентную оплату услуг ЖКХ, чиновники мэрии не решаются.
Зато представители оппозиции щедро делятся прогнозами, по их мнению, этот переход больно ударит по кошелькам горожан. Закономерно, что возникает еще один вопрос: а справедливы ли нынешние жировки, и вообще, за что же мы должны платить?
Как сказал на недавней сессии Воронежской городской думы вице-мэр Воронежа Егор Меркулов, область сейчас находится в трудном положении - начинающий ощущаться кризис, сложный переход к 100-процентной оплате услуг ЖКХ, холодная зима. В этих условиях нормальное функционирование объектов жилищно-коммунальной сферы становится главной задачей городской власти. Особую обеспокоенность вызывает ситуация с МУП «Воронежтеплосеть», находящемся в кризисной ситуации. «Долги колоссальные, оборотных средств нет, а делать что-то надо», - заявил Меркулов. Признал вице-мэр и проблему некачественного предоставления коммунальных услуг, когда во многих домах отопление не соответствует норме. В условиях, когда у горожан каждая копейка на счету, в платёжках всё продолжают появляться подозрительные строки расходов, складывающиеся в весьма приличную сумму.
«Размазанная» цена
Вместе с тем многие аспекты проводимой сейчас коммунальной реформы вызывают обоснованные вопросы. Например, депутат гордумы Александр Болдырев справедливо делает акцент на нововведении, предусматривающем разбиение цены за отопление на 12 месяцев. По мнению Болдырева, подобное дробление неизбежно приведёт к тому, что потребители не оплатят полностью полученное от котельных тепло, а те, в свою очередь, не заплатят компании-поставщику, и в феврале-марте Воронеж ждут массовые отключения теплосетей. Интересна и сама идея «размазывания» цены отопления на 12 месяцев. Оказывается, в новейшей истории Воронежа уже был подобный прецедент, но ещё при мэре Александре Цапине от этой практики отказались, признав её невыгодной для горожан.
В качестве способа снижения квартплаты городские чиновники предлагают населению покупать и устанавливать счетчики. Однако в 185-м Федеральном законе четко указывается, что подсчет газа и других энергетических продуктов лежит на поставщике коммунальных услуг, в данном случае, генерирующих компаниях. Как подчёркивают юристы, в цену газа должна быть изначально заложена стоимость поддержки сетей, содержание ремонтных бригад и установка счетчиков.
Где ты, КГО и ТБО?
Еще одна таинственная и вызывающая справедливое возмущение воронежцев строка расходов - вывоз крупногабаритного мусора( КГО). Появившийся недавно, этот пункт предусматривает взимание отдельной платы за вывоз мусора, не входящего по своим размерам в мусорные баки. Чиновники объясняют введение платы тем, что для погрузки КГО необходимо личное участие грузчиков и водителя мусоровоза.
Сложность ситуации в том, что юридический статус уборки твёрдых бытовых отходов до сих пор не определён. В постановлении Правительства РФ № 307 приведен детальный перечень коммунальных услуг: холодное, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение и газоснабжение. Таким образом, вывоз ТБО официально вообще не попадает под категорию «коммунальные услуги».
В постановлении Госстроя № 9 «Об утверждении методики планирования, учета и калькулирования себестоимости услуг жилищно-коммунального хозяйства» ситуация более-менее проясняется. Здесь прямо указано, что в строку «содержание жилья» входит и вывоз мусора. Однако в постановлении Госстроя № 170 «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда» подчёркивается, что организации по обслуживанию жилищного фонда всего лишь «обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твёрдых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов». Ни слова о вывозе ТБО, как и КГО, в постановлении нет. Таким образом, отсутствие чётких юридических рамок в уборке отходов позволило некоторым управляющим компаниям внести в «жировку» среди обязательных строк расходов не только пункт «вывоз ТБО», но и пункт «вывоз КГО», что противоречит основным нормативным документам Российской Федерации.
Лампочка на площадке
Оплата электроэнергии в местах общего пользования также стала поводом для споров в коридорах мэрии и городской думы. Воронежцы массово стали отказываться оплачивать невесть откуда взявшиеся строки расходов. Ситуация дошла до того, что прокуратура в декабре 2008 г. была вынуждена опротестовать решение мэра Воронежа Сергея Колиуха о порядке взимания оплаты освещения мест общего пользования.
Между тем по закону расценки на услуги, как, впрочем, и список самих услуг, вправе повысить только сами жильцы. Есть, правда, еще и тарифы, на повышение которых продолжают ссылаться городские власти. Но п.16 ст.12 Жилищного кодекса РФ говорит о том, что определение тарифного размера находится в компетенции федеральных, а не муниципальных властей.
Интересна и структура коммунальной платы, определяемая ст.154 Жилищного кодекса. Здесь указывается, что платежка должна состоять из следующих строк:
- управление общим имуществом, расходы на персонал. Интересно, что в Европе расходы на персонал составляют от 4 до 8%. В Воронеже расход, соответственно, 10-12%. Сюда же входит и подсчёт потреблённых услуг, рассылка платёжных документов. В Воронеже этим занимаются почему-то не управляющие компании, а Муниципальный информационно-вычислительный центр (МИВЦ), деятельность которого уже была опротестована прокуратурой.
- капитальный ремонт.
- текущий ремонт, содержание коммунальной системы. В платёжках воронежских УК воронежцы не найдут разделения этих строк расходов. Сейчас все полученные от жильцов средства идут на содержание жилья, на текущий же ремонт средств не остаётся.
- услуги, куда входят горячая и холодная вода, газ, электроснабжение.
Никакие «вывоз ТБО и КГО», «оплата освещения мест общего пользования», таким образом, в платежку входить не должны. По логике мэрии и управляющих компаний, в ближайшее время может появиться оплата отопления мест общего пользования (ведь подъезды отапливаются), а также полив асфальта в летнюю жару (ведь вода тоже стоит денег).
Невеселый итог
После новогодних праздников мне опять пришла платёжка. Пока за декабрь. Сумма - 2557 рублей. Под городскую программу, так широко рекламируемую последние полгода, я не попадаю. Я не одинокая или многодетная мать, не пенсионер, ну и еще по ряду причин несмотря на скромную зарплату не могу рассчитывать на субсидии. Через месяц принесут новую платёжку, уже январскую, которая обязательно увеличится на тысячу, полторы, две? Я гадаю и жду. Впрочем, как и сотни тысяч воронежцев.
