Общество
Год семьи. Рожать не прикажешь…
20.03.2008 10:10
В 2007 году в Воронежской области родилось почти на три тысячи малышей больше, чем в 2006-м. Тем не менее население региона стареет быстрее: количество людей старше 65 лет составило 17 процентов против 7 по условной норме. Недавно вступила в действие Концепция демографической политики в России на период до 2025 года. Документ основательный и в то же время ориентированный на инициативу регионов.
В прошлом году в Воронежской области родилось почти на 3 тысячи малышей больше, чем в 2006-м. Тем не менее население региона стареет быстрее: количество людей старше 65 лет составило 17% при условной норме 7%.
Недавно вступила в действие Концепция демографической политики в России на период до 2025 года. Документ основательный и в то же время ориентированный на инициативу регионов.
18 лет – в самый раз
Опытный специалист в вопросах социальной политики депутат Госдумы от Воронежской области Галина Карелова с одобрением относится к тому, что в центре Черноземья еще в 2003 году началась реализация проекта по улучшению демографической ситуации. За это время рождаемость увеличилась на 4 процента, смертность сократилась на 5,5 процента. Депутат уже сейчас оказывает нашей области всяческое содействие в решении социальных проблем и советует всесторонне увязать целевую программу «Демографическое развитие Воронежской области на период до 2016 года» с общероссийской Концепцией. Последняя рассчитана на 18 лет.
- За это время вырастет новое поколение, – говорит Галина Карелова. – На примере только что народившихся детей нужно проследить за жизнью и здоровьем подрастающих россиян и всей нации. А главное – принять реальные меры к тому, чтобы стабилизировать численность населения России, в том числе Воронежской области. И это вопреки удручающим прогнозам Организации объединенных наций…
На 1 января 2008 года общая численность наших соотечественников составляла 142,8 миллиона человек, воронежского региона – 2,2 миллиона. Согласно методике ООН, через 18 лет в стране и области останется, соответственно, не более 108 и 1,7 миллиона граждан. Демографическая Концепция РФ предусматривает совсем иные цифры – 145 и 2,3 миллиона.
Примечательно, что Концепция предполагает постепенное увеличение продолжительности жизни населения России до 75 лет. В 2007 году воронежцы жили в среднем 67 лет. Точнее, мужчины – 60 лет, а женщины – 74 года.
Есть доходы – будут роды
Никто и ничто не может заставить женщин рожать. Приказы, как и призывы, здесь не уместны. Но власти на то и существуют, чтобы принимать экономические, медицинские, организационные и нравственные меры, способные повысить качество жизни и преодолеть демографический кризис.
- Без поддержки семьи, семейных ценностей нам не решить сложную демографическую проблему, – считает губернатор Владимир Кулаков.
Руководитель области придает особое значение строительству в нашем регионе суперсовременного перинатального центра, которому по оборудованию и возможностям нет равных в России. В этом центре можно будет выхаживать новорожденных даже с весом в 300 граммов.
- И все же в основе всего – уровень расходов семьи, – говорит Владимир Кулаков. – Я с одобрением отношусь к тому, что в Москве состоялась конструктивная дискуссия на заседании трехсторонней комиссии по урегулированию социально-трудовых отношений в ЦФО. В итоге до 1 мая 2008 года нашей области, как и всем остальным 17, входящим в Центральный федеральный округ, нужно серьезно проработать вопрос о повышении заработной платы в регионе.
Не исключено, что у губернатора и его коллег по ЦФО найдутся оппоненты. Дескать, на Западе уровень доходов населения высокий, а рождаемость – низкая. Однако соцопрос, проведенный в Воронеже консалтинговым центром «Контент», указывает на то, что наши сограждане напрямую увязывают решение демографической проблемы с материальным благополучием, государственной поддержкой семьи, наличием жилья и бюджетных детсадов.
Иными словами, ныне у нас в стране низкая рождаемость обусловлена условиями жизни и изъянами в государственной политике федерального центра и регионов. Собственно говоря, в этом же духе высказывается избранный Президент РФ Дмитрий Медведев:
«Уже сейчас нужно активно переходить к качественно новой политике – политике социального развития. Важно обеспечить адекватный уровень доходов людей и иметь в виду, что в течение двух последних лет прослеживается рост спроса на социальные объекты. Мы ощущаем необходимость в гораздо большем количестве детских садов, школ, спортивных сооружений. В регионах уже много делается, но еще больше предстоит совершить».
В частности, Дмитрий Медведев требует, чтобы региональная доля софинансирования социальных объектов выделялась в срок.
«Требуется место в детсаде»
Трудно представить себе, что было бы у нас в Воронеже, если бы мужчины уподобились плодовитому актеру Джеку Николсону, который похвастался на весь мир, что произвел на белый свет девять тысяч детей. В нашем областном центре не хватает от 12 до 14 тысяч мест в детсадах – к этому привела неразумная политика прежних городских властей: многие дошкольные учреждения были закрыты, проданы, перепрофилированы. Такой ситуацией обеспокоена областная власть.
Надо полагать, последуют разумные меры и со стороны нового градоначальника Сергея Колиуха. Во всяком случае, обладминистрация намерена ликвидировать очереди в детсады к 2010 году. Системе дошкольного образования будут возвращены снятые с баланса муниципалитетов помещения. В прошлом году в Воронеже впервые за несколько лет открылся новый садик. К 1 сентября заработают еще четыре.
Воронеж, конечно, не Москва, имеющая огромный бюджет. Но в ЦФО есть регионы, которые тоже не шикуют. Тем не менее липчане, к примеру, присматриваются к столичной практике. Там в районах с плотной застройкой сносят старые тесные детсады и строят новые. Кроме того, в наиболее застроенных микрорайонах рационально используют первые этажи зданий. В новых же массивах вместе с домами сразу строят и просторные детсадики нового поколения – с бассейнами, спортзалами, медицинскими кабинетами, благоустроенной территорией, постами охраны. Там предусмотрены и ясельные группы, куда принимают с двух лет. К слову, в Воронеже маются сотни матерей-одиночек, которым надо работать, но некуда пристроить малышей.
Между прочим, родители многих детсадовцев недовольны уровнем воспитания своих уже устроенных чад. Для специалистов областного управления образования это не секрет. К сожалению, из-за низких зарплат хорошие педагоги в дошкольные учреждения работать не идут.
- Но мы пытаемся решить эту проблему, – говорит руководитель образовательного облуправления Яков Львович. – Уже почти в двух десятках муниципалитетов приняты нормативно-правовые акты по доплате воспитателям из местного бюджета.
Кстати, подобный опыт есть в Рязани. В этом входящем в ЦФО областном центре введена, ко всему прочему, новая методика устройства ребенка в детсад: минуя заведующего. Сегодня родители обращаются в районные комиссии, куда входят несколько специалистов. В ходе собеседования учитываются все пожелания и имеющиеся возможности, ведь детсады бывают обычные, коррекционные и с углубленной программой дошкольного обучения…
Проблемы, которые в тени
К опыту других регионов полезно присматриваться. А еще лучше – творчески использовать его, чтобы был толк от ознакомительных поездок, семинаров, научно-практических конференций и так далее.
В конце прошлого года воронежские медики, чиновники и представители общественных организаций побывали в Твери, где проходил «круглый стол» по проблемам демографии в ЦФО. Как утверждают участники заседания, всеобщий интерес вызвали вопросы, не обозначенные четко в нацпроектах и не получившие пока что должного резонанса в обществе.
В частности, почему «взрослеют» молодые мамы? К примеру, в Воронеже средний возраст роженицы увеличился в прошлом году с 25 до 26 лет. Соцопросы показывают, что студенты и выпускники вузов теперь ориентируются не на рождение детей, а на карьеру, стремятся сначала крепко встать на ноги. Ко к тому моменту, как молодежь улучшит свое материальное положение, она получает серьезные расстройства репродуктивного здоровья. В России уже 5 миллионов бесплодных семейных пар, и их число постоянно растет.
Конечно же, подрастающие поколения не должны решать государственную демографическую проблему в ущерб семье и своему здоровью. Но разве изначально будущие мамы охвачены медицинским вниманием? Девочки-подростки находятся в худшем положении, чем их сверстники «сильного пола», – для контроля за физиологическим состоянием мальчиков и юношей существуют допризывные медкомиссии.
Девушки избегают «беспричинных» консультаций, а ведь первый сексуальный опыт они получают, по статистике в 15, а то и менее, лет, что само по себе не здорово. В такой ситуации и Воронежу нелишне иметь побольше анонимных подростковых центров наподобие тверских: в них работают и профильные медики, и студенты-психологи из числа добровольцев. Естественно, молодежь легче находит общий язык, когда речь идет о вреде абортов и вообще о житейско-семейных ценностях.
На «круглом столе» всё в той же Твери речь шла о том, что большинству российских семей не по карману искусственное оплодотворение. Скажем, в Воронеже на курс «зачатия из пробирки» требуется не менее 40-50 тысяч рублей, а государственные квоты получают только единицы желающих.
Родить ребенка – это еще полдела, как говорится. Многие последующие беды отражает официальная статистика. Детская смертность (до года) в России превышает 17 тысяч в год. Лишь 30 процентов новорожденных в стране здоровы. Более 500 тысяч несовершеннолетних россиян – инвалиды. Около 700 тысяч детей не имеют родителей. Рост рождаемости наблюдается, увы, в группах социального риска. Вообще же, «материнский капитал» срабатывает слабо, и следует больше закладывать денег в бюджет на воспитание детей, в том числе в приютах.
Такой нужный баланс
В Воронежской области солидные средства расходуются на помощь многодетным семьям. Есть даже специальные программы, в том числе по обеспечению бесплатным автотранспортом. Это хорошо. Но такие семьи осознанно позволяют себе растить нескольких детей. А пары с одним-двумя ребятишками, разведенные женщины нередко имеют худшее материальное положение, поскольку не получают от государства существенных пособий или хотя бы льгот.
Разумеется, подобная точка зрения не является истиной в последней инстанции. Но, согласитесь, должен быть баланс между государственной и личной ответственностью за то, чтобы нормальные родители обеспечили нормальное же здоровье, воспитание и обучение подрастающего поколения. Такой подход предполагает и повседневное, тихое и не помпезное воплощение региональными и местными властями своих собственных демографических программ.
Улучшение качества питьевой воды, четкая работа скорой помощи по вызовам и ДТП, «поголовная» диспансеризация населения, борьба с продажей некачественного алкоголя, регулирование миграционного потока и многое другое общероссийская Концепция демографической политики только предполагает. Реализовывать ее – здесь, на месте. Разумеется – не в отрыве от «верхов». В том числе с учетом целевого финансирования регионов и общественного мнения, отражаемого в соцопросах, депутатских обобщениях, публикациях СМИ и так далее.
…Конечно, вопрос «Что же будет с Россией?» звучит риторически. И фраза «Я в ответе за всю страну» представляется пафосной. Но семья, дети – это не только личное дело отдельно взятого гражданина. Семья – один из важнейших устоев государства. Крепкая семья – это живое и процветающее Отечество. Взаимосвязь тут непосредственная. Жаль только, что до последнего времени она была больше теоретическая, чем практическая. Добро бы, и все нынешние хорошие замыслы воплотились в жизнь.
Мнение воронежцев
По заказу «Коммуны» консалтинговый центр «Контент» опросил жителей областного центра. Их ответы приводятся в процентах
| Волнует ли вас проблема демографии в Воронеже? | Ответы
|
|---|
| Очень волнует | 35.0
|
| Скорее, волнует | 41.5
|
| Скорее, не волнует | 6.0
|
| Совсем не волнует | 6.5
|
| Не знаю | 11.0
|
| Как вы оцениваете демографическую ситуацию в Воронеже?
|
|---|
| Очень плохая | 29.0
|
| Скорее, плохая | 27.0
|
| Удовлетворительная | 27.0
|
| Скорее, хорошая | 2.5
|
| Очень хорошая | 0.5
|
| Затрудняюсь ответить | 14.0
|
| Что нужно для улучшения демографической ситуации в Воронеже?
|
|---|
| Материальное благополучие в семье | 55.0
|
| Государственная поддержка | 61.5
|
| Помощь родителей | 7.0
|
| Наличие жилья, решение жилищной проблемы | 69.5
|
| Наличие бюджетных детсадов | 21.5
|
| Забота о здоровье матери и ребенка | 36.5
|
| доступное образование | 17.0
|
| Другое | 4.5
|
| Сейчас ничто не поможет решить эту проблему | 0.5
|
| Затрудняюсь ответить | 4.0
|
