Общество
Горячая тема. Наперекор эре немилосердия
28.09.2005 00:00
На юбилейных торжествах в полный голос говорить о трудностях не принято. Но, видно, проблемы, с которыми столкнулись инвалиды по зрению, так наболели, что в докладе в честь 60-летия УПП «Импульс» Всероссийского общества слепых генеральный директор предприятия Юрий Изусин не мог промолчать. Странная картина получается: 2003 год Владимиром Путиным объявлен годом инвалидов, Президент инвалидов поддерживает. Вице-премьеры по «социалке» тоже обещали, что в обиду инвалидов не дадут. А чиновники на нижних этажах ведут свои игры...
На юбилейных торжествах в полный голос говорить о трудностях не принято. Но, видно, проблемы, с которыми столкнулись инвалиды по зрению, так наболели, что в докладе в честь 60-летия УПП «Импульс» Всероссийского общества слепых генеральный директор предприятия Юрий Изусин не мог промолчать.
Вот странная картина получается – 2003 год Владимиром Путиным объявлен годом инвалидов. Президент инвалидов поддерживает. Вице-премьеры по «социалке» - сначала Валентина Матвиенко, теперь Галина Карелова - тоже обещали, что в обиду инвалидов не дадут и в худшую сторону ничего меняться не будет. А чиновники на нижних этажах ведут свои игры, обрекая незрячих людей просить подаяние вместо посильной работы и достойного места в обществе.
Об этих проблемах мы и условились поговорить с председателем Воронежского областного отделения Всероссийского общества слепых Михаилом Бобоновым.
…Двухэтажный особняк на Пушкинской весь облеплен вывесками. Среди множества с трудом обнаружила табличку: «Всероссийское общество слепых». Региональное отделение ютится в трех маленьких комнатках.
- Разве это здание не принадлежит ВОС?- спрашиваю у Михаила Владимировича.
- Уже нет, эти три комнаты мы арендуем у «Агроснаба» на тех же условиях, что и остальные арендаторы.
Каким образом было приватизировано здание, свыше трех десятилетий принадлежавшее незрячим гражданам, нынче уже не разобраться, как не разобраться вообще в истории приватизации в России. Короткая историческая справка: в 1943 году на Пушкинской был выстроен клуб слепых, здание в 1961-м снесли, на его месте расположен сегодня Диагностический центр, а региональному отделению тогда же передали двухэтажный особняк с просторным актовым залом. Понятно, что в пору приватизации полтысячи квадратных метров в самом центре города - слишком лакомый кусок, чтобы оставлять его слепым. Им его и не оставили.
Но потеря клуба, где проходили концерты, турниры, конкурсы, выставки и вечера отдыха, оказалась не самой страшной потерей незрячих наших сограждан. Эпоха рынка не только разрушила привычный уклад их жизни, но лишила работы, а значит, средств к существованию целые семьи.
- Воронежское региональное отделение ведет свою историю с 16 сентября 1924 года, - говорит Михаил Бобонов. – Наше отделение почти на год «старше» Всероссийского общества слепых. Открывались учебно-производственные мастерские, на которых работали инвалиды по зрению, велась активная ликвидация неграмотности среди слепых, для них организовывались школы, рабфаки, слепые студенты учились в самых престижных вузах Воронежа и столицы.
В годы Великой Отечественной войны незрячие трудились наравне со всеми, внося посильный вклад в Победу.
После войны региональное отделение Общества стремительно развивалось, обзаведясь собственной экономической инфраструктурой. К началу реформ в нашей области действовало 8 предприятий, на которых трудились около трех тысяч инвалидов по зрению. Предприятия ВОС, кроме Воронежа, работали в Анне, Боброве, Борисоглебске, Калаче, Бутурлиновке, Россоши и Ольховатке. Два последних выполняли заказы Министерства обороны, а все они были полностью загружены работой.
На предприятиях и в районах области действовали первичные организации, которые помогали слабовидящим людям адаптироваться в жизни, приобретать профессиональные навыки.
В 1951 году ВОС смогло отказаться от помощи государства и перешло на финансирование своих расходов полностью за счет собственных средств. Это – результат труда незрячих граждан, работающих на построенных ВОС учебно-производственных предприятиях. На отчисления от их прибыли содержались не только свои социальные работники, но и строились жилье, лечебные учреждения, спортивные сооружения, здравницы – в Подмосковье, Геленджике, Пятигорске. Проводились фестивали самодеятельного творчества, художественные выставки, спортивные состязания.
Более того, ВОС регулярно отчисляло почти четверть своей прибыли государственным органам образования, здравоохранения, социального обеспечения для оказания финансовой помощи тем учреждениям, которые связаны с решением проблем слепоты. ВОС и его региональные отделения делали все, чтобы инвалидность перестала быть препятствием для получения хорошего образования и профессии. Незрячие имели работу, хорошую зарплату, возможность отдыхать в первоклассных санаториях, развивать свои творческие и спортивные способности. К их услугам была прекрасная библиотека, фонд которой постоянно пополнялся.
Эра рынка оказалась немилосердна к инвалидам вообще, и слепым в частности. Экономические реформы подкосили производство. Сегодня в области остались только семь «первичек» вместо 32-х, а на двух предприятиях жизнь еле теплится, остальные шесть – закрылись вообще. Бутурлиновское УПП дает работу лишь 120 рабочим вместо трехсот, «Импульс» – 150 вместо 1800.
Отмена налоговых льгот после введения второй части Налогового кодекса РФ могильным камнем навалилась на инвалидные предприятия ВОС. Теперь, чтобы выплатить налоги, надо либо повышать нормы выработки и цену на продукцию, либо просто закрывать предприятия. К счастью, областная Дума, благодаря здравомыслию депутатского корпуса, сохранила и Бутурлиновскому УПП, и «Импульсу» льготу по налогу на землю. Но есть еще налоги на прибыль, транспортный, единый социальный и прочее, прочее…
Но общество слепых даже не против отмены льгот, если их поддержат иначе. Михаил Бобонов просит обе ветви власти – исполнительную и законодательную о поддержке в форме областного заказа. Электротехническую продукцию, щетинно-щеточные изделия все равно закупают для госнужд у других производителей, почему бы не поддержать инвалидов по зрению? Ведь это не только решение острейшей социальной проблемы слабовидящих, это и экономически выгодно – бюджетные деньги остаются в регионе, вырастет налогооблагаемая база двух предприятий, дающих работу незрячим. Изделия, выпускаемые слепыми в Бутурлиновке: щетки для мытья рук, ершики для посуды, швабры нужны в больницах, государственных и социальных учреждениях.
Но у чиновников, видно, другой расклад, и соответствующего решения об областном заказе инвалиды ждут уже два года. А сегодня вся выпускаемая на двух предприятиях ВОС продукция, реализуется в других российских регионах. Кстати, в Сибири, в Белоруссии действует система областного заказа, что позволяет учебно-производственным предприятиям ВОС держаться на плаву.
Предприятия, использующие труд инвалидов по зрению, не могут по определению конкурировать с другими отечественными производителями – слишком неравные у них условия. И создание щадящего налогового режима – это вопрос выживания. Удивительно, но факт: в России только в двух регионах – Курске и Воронеже у предприятий ВОС нет финансирования из областного бюджета. По словам Михаила Бобонова, Ростов и Адыгея заложили в свои бюджеты финансирование отделений ВОС в размере 2 миллионов рублей, Липецк и Архангельск – по 700 тысяч рублей, Белгород и Смоленск – по 800 тысяч рублей.
Год от года в нашей области сокращается финансирование санаторно- курортного лечения инвалидов по зрению. Если в 2000 году местному отделению было выделено 30 путевок, то в 2003-м – только 11. Наверное, излишне говорить, что незрячим нужны особые условия для полноценного лечения, передвижения в конце концов. Именно поэтому ВОС на собственные средства выстроило специализированные санатории, но в главном управлении труда и социального развития администрации области, по словам М.Бобонова, приоритетным считают поддержание местных здравниц, куда и выделяют путевки для незрячих. И еще информация для размышления: Краснодарский край в 2003 году направил на лечение 700 инвалидов по зрению, Липецк – 100, Ростов – 300. Воронежская область, как уже говорилось, - всего 11. Почувствовали разницу? Кстати, 100 тысяч рублей на оплату этих 11 путевок – единственное, что «перепало» слепым из 102-х миллионов рублей, перечисленных из Федерального фонда Воронежской области на компенсацию товаров, услуг, технических средств для инвалидов.
Уже длительное время не сдвигается с мертвой точки вопрос создания на базе УПП «Импульс» центра реабилитации инвалидов всех категорий, не только слепых. Для создания специальных условий труда есть и производственные площади, и необходимое оборудование. Нет одного – желания чиновников заняться решением проблемы трудоустройства инвалидов.
Наши законы гарантируют «обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ». Право на труд – одно из важнейших. За рубежом давно существует практика квотирования рабочих мест, финансового стимулирования предприятий, использующих труд инвалидов. В Штутгарте, например, инвалидов по зрению трудоустраивают на предприятия, производящие «мерседесы». Несмотря на то, что в нашей области свыше полутора тысяч инвалидов по зрению нуждаются в работе, до сих пор ВОС не может «пробить» областной закон о квотировании рабочих мест.
Хотя за примером далеко ходить не надо. В Белгородской области такой закон принят и действует. Согласно ему предприятия или обеспечивают инвалида специализированным рабочим местом, или отчисляют от 2 до 4 процентов своей прибыли на создание подобных рабочих мест на других производствах. Только в 2003 году, благодаря этому закону, в Белгородской области сумели аккумулировать 8 миллионов рублей для создания специального фонда по трудоустройству инвалидов.
Инвалидам нужна не только работа, им нужна техника, компенсирующая утрату зрения: специальные трости, часы, дозаторы, приборы для письма по Брайлю, тифломагнитофоны для прослушивания «говорящей книги». Областная библиотека для слепых имени Короленко финансируется из областного бюджета. В 2003 году на ее содержание и пополнение фонда выделен 1 миллион рублей. Но с 2000 года региональному отделению ВОС не поступило ни одного тифломагнитофона, так что «прочесть» «говорящую книгу» –увы, большая проблема.
Технических средств реабилитации инвалидов по зрению в нынешнем году тоже не поступало – все упирается в недостаток финансов. Но даже когда средства выделяются, до инвалидов они не всегда доходят. Распоряжением администрации области №526-р на оказание помощи инвалидам в 200з году направлено 4 миллиона рублей. Фактически в Поворино выделили незрячим 10 тысяч рублей, в Борисоглебске – 20 тысяч, около 30 тысячи – в Бутурлиновке. Глава администрации одного из муниципальных образований отписал бумагу о том, что «деньги переданы депутату для работы с избирателями». Воистину строки «камень положил в его протянутую руку» о таких горе-чиновниках.
Остро стоит вопрос профессиональной подготовки слабовидящих детей и молодежи. Для того, чтобы интегрироваться в современном мире, иметь возможность не просто трудоустроиться, но и получить интересную, хорошо оплачиваемую работу, незрячим надо научиться пользоваться компьютером. Собственно, сегодня компьютер – это выход в Интернет, для инвалидов – это средство общения с друзьями, соседями… На базе реабилитационного центра инвалидов в Отрожке была создана технологическая цепочка: школа-интернат для слабовидящих (там идет начальная подготовка), затем центр реабилитации, где инвалиды по зрению проходят специальный курс обучения на компьютере с синхронизатором голоса. Выпускники курсов успешно сдают экзамены в юридический колледж, ВГУ, педуниверситет.
Сегодня 18 незрячих студентов учатся в воронежских вузах. Среди инвалидов по зрению, кстати. Немало успешных людей – адвокатов, преподавателей высших учебных заведений, незрячие – прекрасные психологи и психотерапевты. Специальные исследования показали, что эффективность труда слепых специалистов по компьютерным технологиям на 40 процентов выше их зрячих коллег. А если учесть, что из-за неуклонного «старения» страны становится все меньше рабочей силы, то именно толковые, образованные инвалиды по зрению могут заполнить вакансии в различных отраслях народного хозяйства.
Но все упирается в проклятый вопрос финансирования. Час обучения незрячих работе на компьютере стоит на 13 рублей дороже. Для того, чтобы ребятам дать возможность обучиться современным технологиям надо бы шесть компьютеров, а их всего два. Да что компьютеры, ставку специалиста центра по реабилитации для обучения незрячих пробить не удается. Диву иной раз даешься, для чего у нас находятся лишние деньги, а тут на зарплату одному специалисту средств не наскребут. Спрашивается, почему так происходит? Ведь инвалиды по зрению – не жалобщики, не просители чего-то лишнего, им не полагающегося, а по сути частичка государства, которое чиновники всех мастей и уровней обязаны обслуживать не за страх, а за совесть.
Региональное отделение ВОС на 2004 год разработало обширную программу реабилитации инвалидов по зрению «Цена» программы по областным меркам не так уж и велика – 582 600 рублей. И включает в себя не только медицинскую, профессиональную и социальную реабилитацию, но и формирование доступной для инвалидов по зрению среды жизнедеятельности. Для того, чтобы оборудовать звуковыми маячками светофоры, установить специальные дорожные знаки вблизи объектов социальной инфраструктуры, учреждений ВОС, массового проживания слепых нужны не столько деньги, сколько уважение человеческого достоинства инвалидов по зрению. В эру немилосердия, увы, это большой дефицит.
Но вопреки эре немилосердия в региональном отделении по-прежнему работают кружки художественной самодеятельности и спортивные секции. Один из лучших в России клубов бардовской песни – в Лисках, а композитор и певец Виктор Горелов, по профессии школьный учитель,- лауреат многих конкурсов, в том числе и Всероссийских. А значит, есть надежда. Что не только за границей, но и у нас, в России, можно поднять социальный и профессиональный статус незрячего, изменить жизнь инвалидов к лучшему, сделать ее комфортнее.
Надежда ДОЛИНИНА.
Фото Дмитрия ШИКУЛЫ.
«Областная Дума» – специальный выпуск Воронежской областной Думы и газеты «Коммуна», №18.
© При перепечатке материалов сайта ссылка на «Коммуну.Ru» или издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на «Коммуну.ru» обязательна.
