Общество
Горячая тема: наркомания. Разорвать порочный круг
19.03.2004 00:00
30 июня в ходе обсуждения итогов выполнения бюджета на заседании блока социальных комиссий Воронежской областной Думы была озвучена цифра: 74 процента. Именно таков, по данным Главного финансового управления области, объём выполнения за прошлый год целевой программы «Комплексные меры по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Воронежской области на 2001-2203гг.». По этому поводу размышляет депутат облдумы от избирательного округа №6 Юрий Бай: «74 процента – много это или мало?...
)
30 июня в ходе обсуждения итогов выполнения бюджета на заседании блока социальных комиссий была озвучена цифра: 74 процента. Именно таков, по данным Главного финансового управления области, объём выполнения за прошлый год целевой программы «Комплексные меры по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Воронежской области на 2001-2203гг.». По этому поводу размышляет депутат областной Думы от избирательного округа №6 Юрий Бай.
74 процента – много это или мало? Если иметь в виду, что средства, выделяемые по данной статье бюджета, и так достаточно скромны, то, конечно, маловато. С другой стороны, многое ли из запланированного выполняется у нас сейчас на 100 процентов? Не секрет, что в этом отношении нередко приходится сталкиваться с гораздо более печальными результатами. Поэтому, наверно, эта цифра и не вызвала особых эмоций у моих коллег-парламентариев. Но лично меня она заставила задуматься.
Для чего, собственно, мы тратим деньги депутатского фонда на работу с молодёжью, поддержку школы? Для чего, например, в нашем округе мы пытаемся сегодня изыскивать дополнительные средства для работы созданного молодёжного фонда «Шаг навстречу», бесплатных консультаций юристов и специалистов-наркологов, организуем работу подростковых производственных бригад в дни летних каникул, проводим детские праздники и много других мероприятий с участием подростков и детей?
Для того лишь, чтобы понравиться их родителям? Нет, конечно. Нами, взрослыми, движет тревога, я бы даже сказал – страх за будущее наших детей. Ведь слова главы Госнаркоконтроля России Черкесова о том, что наркомания приобретает у нас характер эпидемии, всё явственней становятся реальностью наших дней.
Приведу лишь несколько цифр. Официально в области зарегистрировано 4 тысячи наркозависимых. На самом же деле по оценкам экспертов их насчитывается около 70 тысяч. Причём, по данным центра социального прогнозирования, возраст приобщения к наркотикам за последние десять лет снизился с 17,8 до 14 лет. Раньше наркомания была, как правило, уделом подростков из неблагополучных семей. Как депутату мне это хорошо знакомо по положению дел в таких депрессивных микрорайонах, как ВАИ, Машмет, шинный завод. А ныне эта опасность перекинулась на вполне благополучные семьи, проживающие в Северном микрорайоне или в центре города. Наркотики входят в моду. Социально негативное явление становится частью молодёжной культуры.
Что же мы можем противопоставить этой страшной интервенции? Выясняется, что мер, принимаемых в этом направлении в нашей области, в первую очередь – на государственном уровне, совершенно недостаточно. Первыми забили тревогу воронежские журналисты. В ряде газетных статей они привели факты, свидетельствующие, что и те небольшие средства, что выделяются сегодня на борьбу с наркоманией, расходуются неэффективно. И это действительно так.
Разбираясь с вопросами финансирования упомянутой целевой программы, депутаты столкнулись с рядом удивительных вещей. На бумаге-то всё выглядит гладко и грамотно. А на деле… Комплексных программ по борьбе с наркоманией принято две. Но поскольку ведомственные управления администрации, призванные исполнять эти программы, слабо координируют между собой эту важную работу, дело тормозится неразберихой и многочисленными нарушениями. Так деньги, выделенные на строительство по одной программе, направлялись на объекты, запланированные в другой, в результате чего Думе пришлось разбираться в этой путанице, вносить и узаконивать соответствующие поправки.
О том, что средства распыляются и расходуются неэффективно, красноречиво говорит хотя бы такой, например, факт. Для создания клинической и реабилитационной базы часть выделенных денег была перечислена РСУ-43, которое начало в селе Богданово под Рамонью строительство реабилитационного центра. Возвели забор, начали цокольный этаж, и на этом прекратилось финансирование. Своими оборотными средствами это предприятие, как видно, не располагает либо не намерено их тратить.
А почему в качестве подрядчика была избрана именно эта, а не какая-либо другая организация, внятного ответа мы не добились. Ясно только, что положенный в таких случаях тендер отчего-то не был проведён. В результате дело стало. У строителей нет денег. В пору растянуть выполнение целевой программы на следующее пятилетие. Такой вот замкнутый круг получается.
Мне не хотелось бы думать, что приведённые факты обусловлены чьей-то корыстью и злым умыслом, хотя именно с такой неразберихи обычно и начинаются злоупотребления. Не стану также множить примеры допущенных нарушений. Они очевидны. Гораздо больше меня волнует вопрос, как исключить подобное в будущем. Ведь недаром же мы сегодня бьёмся над тем, чтобы изыскать дополнительные средства для борьбы с наркоманией, объединяем и подключаем к работе силы общественности. Как известно, во многих городах (не говорю уже о столицах) уже действуют хорошо организованные клинико-реабилитационные центры, вокруг которых как раз и концентрируется работа общественных организаций, противостоящих наркомании и СПИДу. Почему мы в данном отношении отстаём?
Чтобы наверстать упущенное на этом, я бы сказал, государственно-стратегическом направлении, нужно действовать с опережением: выделять больше средств, лучше организовывать дело, привлекать к работе грамотных специалистов и энтузиастов-добровольцев. А главное – необходимы гласность и более широкий общественный контроль. Без них мы вновь и вновь будем обречены возвращаться на тот же замкнутый круг.
Президент России в послании Федеральному Собранию РФ 26 мая этого года подчеркнул: «Имеет также смысл использовать накопленный в ряде регионов России опыт работы общественных палат. Такие постоянно действующие негосударственные организации могут обеспечивать независимую экспертизу важнейших нормативных актов, непосредственно затрагивающих интересы граждан». Вот ясное и недвусмысленное указание на тот инструмент гражданского воздействия, который мы можем и должны использовать. Об этом же говорил в своём выступлении на одном из заседаний думы губернатор В.Г.Кулаков, предложивший депутатам подумать о том, чтобы наделить Общественную палату Воронежской области правом законодательной инициативы.
Возвращаясь непосредственно к теме моего выступления, не могу не обратить внимание, как органично всё сказанное в предыдущем абзаце проецируется на проблему организации борьбы с наркоманией в нашей области. Проблему, безусловно, сложную, но от которой нам никуда не деться и которую так или иначе решать всё равно придётся. Есть ли сегодня вопрос более «…непосредственно затрагивающий интересы граждан»? В успешном решении его кровно заинтересованы мы, родители, воспитывающие и желающие добра своим детям, заинтересовано само молодое поколение, которому жить и строить будущее страны завтра.
В связи с этим хочу ещё раз обратиться к коллегам-депутатам. Давайте наведём элементарный порядок в этом государственном деле. Давайте наконец дадим нашей общественности законное право ставить и обсуждать те вопросы, от решения которых непосредственно зависят жизнь и благополучие каждого из нас. И давайте признаем, что 74 процента в таком важнейшем вопросе, как борьба с наркоманией, никак нельзя признать процентом удовлетворительным.
Юрий БАЙ.
«Областная Дума» – специальный выпуск Воронежской областной Думы и газеты «Коммуна», №23 (42).
© При перепечатке материалов сайта ссылка на Kommuna.ru или издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на Kommuna.ru обязательна.
