Общество
Интервью «Коммуне». Спасти Россию от беды
21.04.2005 00:00
В минувший вторник в Воронеже состоялось заседание коллегии управления Госнаркоконтроля РФ по Воронежской области, на котором были обсуждены первые итоги работы этой службы (Госнаркоконтроль РФ был создан Указом Президента в марте прошлого года) и основные задачи в борьбе с таким страшным злом, каким является наркомания. В работе коллегии принял участие начальник ГУ Госнаркоконтроля РФ по Центральному Федеральному округу генерал-майор полиции Виктор Хворостян. После коллегии Виктор Леонидович ответил на несколько вопросов «Коммуны».
Как сообщала «Коммуна», в минувший вторник в Воронеже состоялось заседание коллегии управления Госнаркоконтроля РФ по Воронежской области, на котором были обсуждены первые итоги работы этой службы (Госнаркоконтроль РФ был создан Указом Президента в марте прошлого года) и основные задачи в борьбе с таким страшным злом, каким является наркомания. В работе коллегии принял участие начальник Главного управления Госнаркоконтроля РФ по Центральному Федеральному округу генерал-майор полиции Виктор Хворостян. После коллегии Виктор Леонидович ответил на несколько вопросов «Коммуны».
Виктор Леонидович Хворостян родился в 1953 году на Украине. Окончил Московское высшее командное пограничное училище КГБ СССР, Высшую школу КГБ СССР, Российскую правовую академию Министерства юстиции Российской Федерации.
В 1974-1997 годах служил в органах госбезопасности. Затем занимал руководящие должности в ФСНП, ГТК, Министерстве юстиции России. Генерал-майор налоговой полиции. Генерал-лейтенант юстиции.
С 1 июля 2003 года Указом Президента РФ №928 назначен начальником Главного управления Госнаркоконтроля России по Центральному Федеральному округу.
- Виктор Леонидович, как известно, Государственный комитет Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ – Госнаркоконтроль России – начал работать с 1 июля ушедшего года. Чем, на ваш взгляд, была вызвана необходимость создания отдельной спецслужбы, ориентированной на борьбу с незаконным оборотом наркотиков?
- Начиная где-то с 90-х годов, отмеченных ослаблением отечественной экономики и снижением уровня жизни большей части россиян, наркотизация населения у нас приняла буквально обвальный характер. Количество только зарегистрированных преступлений, связанных с наркотиками, за последнее десятилетие увеличилось с 15 раз, а наркоманов стало больше в 10 раз! Уже с 11-12 лет «доброхоты» приучают наших детей к употреблению самых разных наркотиков, и, по признаниям самих школьников, почти половина из них хоть раз, но уже пробовала какую-нибудь «дурь». Даже анекдот на эту тему появился. Наркополицейские спрашивают маленькую девочку: «Что это у тебя за порошочек? – Это, дяденьки, героин. – Нет, девочка, героин бывает белого цвета, а у тебя оранжевый. – Так это детский героин, с апельсиновым вкусом»…
Но в этой шутке есть горькая правда. И она такова: более 70 тысяч молодых людей у нас ежегодно умирают от передозировки. Около полумиллиона россиян состоят на учете в наркологических диспансерах. Но большинство наркозависимых людей никуда не обращаются, и, по расчетам наших экспертов, таких 3,5-4 миллиона человек. В любом случае речь идет уже о 2-4 процентах населения России, что представляет реальную угрозу здоровью нации, будущему страны. То есть мы столкнулись с прямой наркоагрессией, которой надо было дать достойный отпор.
Конечно, наши правоохранительные органы и раньше боролись с этим опасным явлением, но в последнее время в их работе отмечался некий парадокс: по статистике количество выявленных и пресеченных наркопреступлений росло, а наркобизнес процветал, его «теневой» оборот в стране, по самым приблизительным подсчетам, достиг 8-20 миллиардов в год. Во многом это было связано с разобщенностью всех структур, участвующих в борьбе с незаконным оборотом наркотиков, их недостаточным кадровым потенциалом и слабым материально-техническим обеспечением. И прежде всего им не удалось переориентироваться на выявление наиболее крупных и социально опасных преступлений, совершаемых организованными криминальными группировками, на перекрытие самих наркотрафиков.
В этой тревожной ситуации весной 2003 года Президент РФ принял взвешенное решение: на базе Федеральной службы налоговой полиции России создать специализированный орган, в функции которого входила бы не только борьба с незаконным оборотом наркотиков, но и координация усилий всех министерств и ведомств, участвующих в этом деле, - Госнаркоконтроль России. А в его составе – главные управления по федеральным округам. В них, в свою очередь, структурно входят республиканские, региональные и областные управления наркополиции.
- Какие же задачи стоят сегодня перед наркополицейскими Центрального федерального округа?
- Главная задача перед новой спецслужбой поставлена четко – разрушить сам механизм наркобизнеса, ликвидировать его экономическую составляющую.
Не будем забывать, что криминальный бизнес – огромный и прибыльный. По данным ООН, годовой оборот наркоторговли в мире составляет от 400 до 600 миллиардов, а некоторые исследователи говорят, что он доходит до триллиона долларов в год. Это выше, чем выручка мировой черной металлургии и автомобилестроения вместе взятых. Мировая практика говорит о том, что работа спецслужб может считаться эффективной только тогда, когда из наркооборота изымается от 7 до 15 процентов общего объема произведенного зелья. Но мы пока даже к нижнему порогу, увы, не приблизились. Огромная часть наркотиков через все эти заслоны – таможенные, пограничные, оперативные – сегодня не проходит. А потери наркомафии от изъятых грузов возмещаются за счет огромной массы наркотиков, которые проникают в Россию.
А так как исторически сложилось, что все пути ведут в Москву, на органы госнаркоконтроля Центрального федерального округа возложена важнейшая задача по перекрытию каналов поставки наркотиков в центр России. Это можно сравнить с «засеченной чертой» на прежних границах Руси. На юге она, как известно, проходила как раз по территориям нынешних Курской, Воронежской и Белгородской областей…
- В связи с этим, как выглядит сейчас наркоситуация в Воронежской области?
- Сразу скажу, что если еще десять лет назад у нас были области, где проблемы наркотизации населения не существовало вовсе, то сегодня таких «белых пятен» на карте Центральной России уже не осталось. Но анализ ситуации, складывающейся в различных регионах, позволяет выделить те, где распространение наркопреступности достигло наибольшего размаха. Прежде всего это, конечно, Москва и Подмосковье. Количество регистрируемых здесь преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, более чем в 1,5 раза превосходит число аналогичных случаев в других субъектах Федерации, а количество наркозависимых людей в два раза превышает общероссийский уровень.
На территории Воронежской области, как и во всей Центральной России, наркоситуация тоже остается напряженной. Так, на учете в наркологических учреждениях Воронежской области состоит 7,5 тысяч потребителей наркотиков. Из них 3,7 тысячи человек уже больны наркоманией. По мнению экспертов областной наркологической службы, социологических служб ВГУ и правоохранительных органов, на территории Воронежской области имеют опыт употребления наркотических веществ до 70 тысяч человек. Основная часть потребителей наркотиков – около 70 процентов – молодые люди в возрасте от 18 до 30 лет. О наличии негативных тенденций в развитии ситуации свидетельствуют результаты проведенного в Воронеже анкетирования, согласно которому до 10 процентов студентов-первокурсников высших учебных заведений и 3 процента старшеклассников общеобразовательных школ уже имеют опыт употребления наркотических веществ. Первый прием наркотиков приходится на 12 лет!
Поэтому работы у воронежских наркополицейских хватает. Конечно, за шесть месяцев работы нового органа по борьбе с наркопреступностью полностью решить эту проблему не удалось, однако торговцы преступным зельем уже в полной мере смогли ощутить на себе первые результаты его деятельности.
За этот период времени сотрудниками Управления Госконтроля было возбуждено 106 уголовных дел, из которых 33 направлено в суд, по нескольким из них уже вынесен приговор. В ходе оперативно-розыскных мероприятий было изъято около 140 килограммов наркотиков. В ноябре 2003 года сотрудниками Воронежского управления была пресечена деятельность организованной преступной группы, занимающейся выращиванием конопли, а также последующим изготовлением из нее наркотика – марихуаны, изъято около 200 килограммов преступного зелья. Ликвидировано несколько мест, приспособленных для торговли сильнодействующим веществом – эфедрин. В конце декабря был задержан житель Воронежа, который пытался уйти от ответственности, осуществлял торговлю наркотиками в лесу, постоянно меняя место, при задержании было изъято около 70 доз опия, а затем в ходе обыска еще 1000 расфасованных доз опия и полтора килограмма марихуаны.
- Наша газета уже сообщала об этом факте…
- И правильно делаете, поднимая данную тему на своих страницах. Кстати, в борьбу с таким страшным злом, каким является наркомания, все активнее включаются и жители Воронежа, которые анонимно по телефону «Доверия» (777-234) сообщают известную им информацию о людях, распространяющих наркотики и местах их распространения. Полученные сведения в обязательном порядке проверяются, и при подтверждении информации немедленно принимаются меры. Всего за шесть месяцев истекшего года было зарегистрировано около 150 таких сообщений, более половины из которых после проверки оказались достоверными.
- Количество изъятой «дури», десятки возбужденных дел… Цифры обнадеживают, но ведь не это главная задача новой спецслужбы?
- Естественно! Стратегической задачей органов госконтроля остается работа по подрыву экономической основы самого наркобизнеса, перекрытие наркотрафиков. Выполнить ее непросто. Тем более что основные героиновые потоки из Афганистана в Западную Европу проходят через центр России, и значительная часть «белой смерти», естественно, оседает здесь. Но наркополицейские уже могут смело отчитаться перед народом, что поставленные перед ними задачи молодая служба выполняет. Подразделениями территориальных органов госконтроля ЦФО за прошедшие полгода изъято 38,5 килограмма героина, 0,7 килограмма опия, больше центнера маковой соломки и около 10 килограммов ее жидкого экстракта, 1,5 килограмма гашиша и 292 килограмма марихуаны. Если учесть, что на черном рынке один грамм того же героина стоит в среднем тысячу рублей, в результате каждой операции изъяты из криминального оборота не только миллионы рублей, но и тысячи доз смертоносной отравы.
- То есть тем самым сохраняются генофонд нации, здоровье молодого поколения, да и само будущее страны…
- Совершенно точно. Сейчас, по крайней мере, мы уже можем выявить так называемые наркотические деньги. То есть те, которые направляются на закупку зелья, организацию его доставки, продажи. Речь, понятно, идет не о мелких торговцах «косяками», а об организаторах смертоносного бизнеса. Для нас сегодня уже не проблема обнаружить и материальные ценности, полученные от продажи зелья.
- Хватает ли для этого собственных сил и средств?
- Скажу прямо: служба переживает не простой момент – еще идет процесс становления. Без сомнения, не все, кто пришел к нам, имеют опыт борьбы с наркоторговлей. Но мы приглашаем ученых, практиков, врачей, разбирающихся в проблемах, связанных с наркотиками. Стараемся давать сотрудникам глубокие и разносторонние знания: от того, что называется, откуда растут у наркобизнеса ноги, - до методов работы с агентами в среде наркоманов, способов получения информации от них.
Мы имеем свой спецназ для проведения оперативных задержаний. В нем серьезные ребята, много бывших сотрудников «Альфы». Но никакой отдельной армии наркополиции не надо, потому что наша стратегическая задача – это координация действий всех силовых структур в общей борьбе с наркоторговлей. Ведь она работает по тем же экономическим законам, как и обычная. Чтобы ее наладить, надо собрать деньги, закупить «товар», доставить его по назначению, продать и получить барыши. Наркобизнес дает от 300 до 1000 процентов прибыли. А при этом, как утверждал классик политэкономии, преступник не остановится ни перед чем… Но если уже на первом этапе сбора средств или при их отмывании наркодилер потерпит сокрушительное поражение от сотрудников правоохранительных ведомств, то он вряд ли сможет продолжить свое мерзкое «дело».
Одним словом – наркобизнес это часть организованной преступности, а для борьбы с ней надо объединяться. Наркоторговлю также можно сравнить с терроризмом, причем, изощренным. В него вовлекаются тысячи и тысячи зависимых от наркотиков людей. Вот почему наркотики – это наша общая боль. Не только силовиков, а всех россиян. Речь ведь идет о будущем страны. Кто больше всего страдает от дурмана? Дети и подростки. Родители должны понимать, что за их ребенком постоянно охотятся наркоманы, готовые в любой момент «посадить» его на иглу. Поэтому еще одной важной задачей мы считаем профилактику употребления наркотиков.
И я надеюсь, что этот номер газеты прочитают и те, кто делает или собирается делать бизнес на здоровье воронежцев. Вот их-то – с высоты данных нам государством полномочий – предупреждаем: одумайтесь! В декабре прошлого года Президент России Владимир Путин подписал Федеральный закон, вносящий изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации и ряд других законодательных актов. С этих пор изменяются минимальные размеры разовых доз наркотиков и количество запрещенных к возделыванию наркотических растений, с которых наступает уголовная ответственность. Из УПК России исключена статья, предусматривающая прекращение уголовного дела в связи с добровольной выдачей наркотических средств. То есть эта «амнистия» осталась, но только в том случае, если наркодилер сам придет в орган гонаркоконтроля и сдаст своей смертоносный «товар». Если же он спохватится, только когда к нему придут наркополицейские, то – извините…
По ряду статей, входящих с компетенцию органов госконтроля, предусмотрено ужесточение наказаний. Например, в отношении лиц, приобщающих к наркотикам несовершеннолетнюю молодежь, использующих свое служебное положение, в случае нанесения ущерба здоровью человека даже по неосторожности. Последнее касается прежде всего работников здравоохранения – за незаконную выдачу или подделку рецептов помимо лишения свободы до двух лет дополнительно введены большие штрафы…
И самое главное, за все действия, связанные с незаконным оборотом наркотиков, сроки наказания значительно возросли. Так, за незаконное культивирование наркосодержащих растений – 2 года, за склонение к потреблению наркотических средств – до 5 лет, за сбыт и пересылку наркотических средств – тоже 5 лет. Что же касается наркодилеров и стоящих за ними наркобаронов, то тут сроки наказания возросли до 8 лет, а в особо крупном размере – до 20 лет. Вот об этом пусть задумаются все, кто наживается сейчас на здоровье нации!
- Спасибо, Виктор Леонидович, за беседу. Будем надеяться, что ваши слова дойдут до тех, кому они адресованы.
Вели беседу
Валерий Пищулин,
Алексей Соловьев.
© При перепечатке материалов сайта ссылка на «Коммуну.Ru» или издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на «Коммуну.ru» обязательна.
