Коррупции у нас нет, но взятки берут

Коррупции у нас нет, но взятки берут «У нас коррупции нет!» – заявил Игорь Шепелевич, полномочный представитель губернатора Воронежской области на встрече с журналистами. Дело в том, что антикоррупционный закон на федеральном уровне так и не принят, да и само понятие «коррупция» юридически не определено. А боремся мы с взяточниками и с вымогателями. Если чиновник отправляет вас для оформления документов в конкретную частную фирму, то, по существующему законодательству, привлечь к ответственности его нельзя...

Почему бы чиновникам добровольно не покляться в верности народу? «У нас коррупции нет!» – заявил Игорь Шепелевич, полномочный представитель губернатора Воронежской области, встречаясь с журналистами. Дело в том, что антикоррупционный закон на федеральном уровне так и не принят, да и само понятие «коррупция» юридически не определено. А боремся мы с взяточниками и с вымогателями. Если чиновник отправляет вас для оформления документов в конкретную частную фирму, то, по существующему законодательству, привлечь к ответственности его нельзя. Убрать лазейки для злоупотреблений, заставить чиновника (сотрудника областной, районной, сельской администраций или федеральных органов власти) заниматься тем, что предписано Законом, призвана административная реформа. Как известно, целями реформы являются повышение эффективности управления, а также роли и значимости местных органов власти. Необходимость её проведения вызвана разрушением существовавшей ранее административно-хозяйственной системы. А старт реформе официально был дан 25 октября 2005 года постановлением Правительства РФ.

Но фактически в Воронежской области она началась гораздо раньше.

Игорь Николаевич рассказал о том, что ещё в 2004-2005 годах были проанализированы функции местных органов власти с целью их унификации. Так, оказалось, что часто такие функции дублировали друг друга, а то и были вовсе надуманные, многие – расплывчатые (к примеру, участие в чем-либо, но без указания конкретной формы такого участия). Сплошь и рядом – неэффективное использование бюджетных средств (в штате отдела был лишь один начальник, или ещё и заместитель). Теперь такого нет – часть отделов ликвидировали, а другие укрупнили (теперь в отделах работают не менее 4-5 человек).

Другая важная задача, требующая решения, – стандартизация и регламентация услуг чиновников.

«В каком ужасе находятся люди?!» – возмущенно воскликнул полномочный представитель губернатора. И пояснил, что сегодня чиновник на законном основании может рассматривать ваш вопрос в течение месяца. Скажем, оформление земельного участка, опять же законно, растягивается на 9 -10 месяцев, а фактически – и до 1,5 -2 лет. И задачи административной реформы – пересмотреть нормативы и сократить сроки прохождения документов. Примеры решения таких задач в России уже есть. Так, Игорь Шепелевич рассказал о действиях мэра города Шахты Ростовской области, который внедрил принцип «одного окна» и ответственности конкретного чиновника за прохождение сданных документов, и благодаря этому удалось сократить сроки оформления документов на землю до… 39 дней. Можно «поставить на место» и чиновника из федерального ведомства, формально не подчиненного областным властям.

Игорь Шепелевич добавил, что для борьбы с затягиванием сроков оформления документов и прочими нарушениями с 2007 года в Воронежской области будет создана специальная комиссия, которая станет в досудебном порядке разбираться с неэффективной работой чиновников.

Вообще, Игорь Николаевич настаивает на разработке и принятии некоего этического Кодекса чиновника. «В армии присягу принимают на верность Родине и народу, и здесь надо сделать аналогично, – подчеркивает Шепелевич. – Такое вот добровольное принятие обязательств чиновника по отношению к людям».

Полномочный представитель губернатора заявил, что такой кодекс в Воронежской области уже разрабатывается.

Игорь Шепелевич также пояснил подписанный 10 июля указ воронежского губернатора Владимира Кулакова, утверждающий новую структуру органов власти области. Он напомнил, что это первый указ Владимира Кулакова в качестве губернатора, так как до 22 июня 2006 года его должность называлась «глава администрации области». Имеем, кстати, не просто смену вывески, а реализацию одного из положений административной реформы. А структура исполнительных органов власти Воронежской области теперь будет иметь четкую картину по непосредственному и функциональному подчинению, разделенную на конкретные блоки – целеполагания, целедостижения, контрольный и организационный.

Но самое сложное в реформе местного самоуправления – сломать иждивенческие настроения, которые, по словам Шепелевича, «к сожалению, у 90 процентов населения сохранились». Никто не приедет из Воронежа и не отремонтирует сельский клуб, не уберет горы мусора, не выкосит амброзию… Ломать психологию старшего поколения сложнее, чем молодых. Поэтому в первую очередь принято решение опираться на юных – в старших классах школ ввести спецкурс основ местного самоуправления. И первые результаты уже есть.

Полномочный представитель губернатора привел пример села Митрофановка Кантемировского района, где появилась инициативная группа школьников, которым далеко не безразлично, где и как жить. Начали там с возрождения заброшенных колодцев.

Дмитрий ДЕНИСЕНКО.
© При перепечатке или цитировании материалов cайта ссылка на издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на www.kommuna.ru обязательна.