Общество
Мы и правопорядок. Забота общая
11.11.2003 00:00
В Лисках по инициативе вновь назначенного заместителя главы района по общественным связям и правовым вопросам Валерия Дегтярёва и Лискинского межрайпрокурора Сергея Сазина прошло межведомственное координационное совещание сотрудников правоохранительных органов. Речь на нём шла о проблемах наболевших – и типичных для всех районов Воронежской области. Поднимались и вопросы безопасности современного бизнеса, и его потенциальной роли в охране правопорядка. Принять участие в столь специфическом форуме было предложено также всем местным предпринимателям. Несмотря на то, что...
В Лисках по инициативе вновь назначенного заместителя главы района по общественным связям и правовым вопросам Валерия Дегтярёва и Лискинского межрайпрокурора Сергея Сазина прошло межведомственное координационное совещание сотрудников правоохранительных органов. Речь на нём шла о проблемах наболевших – типичных для всех районов Воронежской области.
На этот раз принять участие в столь специфическом форуме было предложено и всем местным предпринимателям. И хотя некоторые из них проигнорировали приглашение правоохранителей, как оказалось, зря – себе же дороже обойдётся. Потому что поднимались здесь и вопросы безопасности современного бизнеса, и его потенциальной роли в охране правопорядка.
Несмотря на то, что в Лискинском районе в минувшем году было отмечено некоторое снижение уровня преступности, правоохранителей озаботило снижение раскрываемости тяжких и особо тяжких преступлений. На исходе года из 1111 совершённых здесь преступлений остаются нераскрытыми 566, в том числе – 5 умышленных убийств, 37 грабежей, 16 разбоев, 3 случая причинения тяжкого вреда здоровью.
Подобное положение, по мнению Сергея Сазина, является не столько результатом снижения активности криминальной милиции или профессионализма её сотрудников, сколько следствием явного недофинансирования правоохранительных органов.
Это утверждение Сергея Тихоновича подтверждается и цифрами, характеризующими финансирование областной целевой программы «Профилактика правонарушений в Воронежской области на 2007-2011гг.», принятой на 18-м заседании областной Думы. На мероприятия, предусмотренные этой программой, предполагается израсходовать за пять предстоящих лет 194 миллиона 462 тысячи рублей. Причём львиная доля выделяемых средств (189 млн.767 тыс.рублей) ложится бременем на областной бюджет, а доля федерального бюджета унизительно мала – всего лишь 4 млн. 695 тыс.рублей.
Получается, что Федеральный центр, оставив за собой лишь право руководства правоохранительными органами, бремя их содержания и оснащения (как, впрочем, и остальных сфер жизни регионов), «милостиво» взвалил на плечи региональных налогоплательщиков. Результаты этой «милости» как очередные издержки 131-го закона немедленно аукаются в районах области. Несложно подсчитать, что растянутые на пять лет те самые 194 миллиона целевой программы превращаются всего лишь в 39 миллионов годовых.
А «размазанные» по 32 районам нашей области ( без Воронежа и Нововоронежа), и вовсе трансформируются в цифру, чуть превышающую миллион. Что могут серьезного купить райотделы на эту сумму?
В нынешнем году впервые за пятнадцатилетие реформирования органов правопорядка родное ведомство «осчастливило» Лискинский ГРОВД сразу четырьмя машинами: радоваться бы, но грусть пробивает. В штате райотдела – 34 участковых инспектора, и при существующих нормативах им положена одна машина на двоих. Даже если и в следующем году МВД одарит лискинских Анискиных таким же количеством машин (а одарит ли?), то потребуется не менее семнадцати лет, чтобы участковые перестали мерить ногами сугробы и хляби своих безразмерных участков и гоняться за преступниками с пустой кобурой.
Лискинская администрация, заботясь о безопасности своих граждан и результативности работы районной милиции, только в этом году выделила милиционерам (хотя, по закону №131-ФЗ, это сфера не муниципальных забот) автомобиль ВАЗ-2107, десять мобильных радиостанций, пять компьютеров, две видеокамеры, помогла выкупить и отремонтировать здание для прокуратуры, оснастила опорные пункты милиции в городе и сёлах района. Но и при всём этом в третьем по величине городе области существует всего лишь один передвижной (автомобильный), один стационарный и три пеших маршрута патрульно-постовой службы.
Может ли при такой «охране» спокойно спать 50-тысячное население города, являющегося к тому же и крупной узловой станцией? И это – в самодостаточном Лискинском районе, с его бездефицитным бюджетом. Стоит ли говорить о правоохранителях дотационных районов – Репьёвском, Петропавловском, Эртильском, Панинском и других?
И ещё один беспрецедентный факт, свидетельствующий о беспомощности недофинансированных органов.
Когда российские регионы, и Воронежская область в том числе, повально травились (и продолжают травиться) суррогатным алкоголем, не разминулся с этой бедой и Лискинский район. Только за два последних осенних месяца в местные больницы с диагнозом «токсический гепатит» поступили 80 человек, причём 10 – с тяжёлыми клиническими симптомами, а один человек скончался. Милиционеры совместно с главами сельских администраций оперативно выявили десятки подпольных точек, торгующих «палёнкой». Но ни одно уголовное дело против «продавцов смерти» не было возбуждено по статье 238 УК, предусматривающей уголовную ответственность «за сбыт товаров и продукции, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей».
Причина беспомощности правоохранителей – отсутствие в районе лабораторного оборудования для химической экспертизы, способной подтвердить, что изъятый у отравителей товар действительно «не отвечает требованиям безопасности жизни и здоровья».
Учитывая хроническое недофинансирование правоохранителей, Лискинский райсовет ещё в марте прошлого года принял «Комплексную программу по усилению борьбы с преступностью на 2006-2100гг.». Разработанная депутатами при активном участии Лискинского межрайпрокурора Сергея Сазина, она ставила своей основной целью надёжное обеспечение безопасности граждан района через конкретную финансовую помощь правоохранительным органам. При их скудном финансировании из бюджетов других уровней, при отсутствии федеральных и региональных законов о муниципальной милиции и добровольных народных дружинах эта программа могла бы стать в Лискинском районе мощным стимулом борьбы с преступностью и катализатором обширной профилактики правонарушений.
Однако правовое управление администрации области указало желающим оградить себя от криминального беспредела, что «финансовое обеспечение деятельности указанных органов… определено законом как расходное обязательство(!) Российской Федерации», и – подчеркнуло, ссылаясь на закон 131-ФЗ, – что «органы местного самоуправления не вправе осуществлять финансирование этих мероприятий из местного бюджета». Вот и получается: те, кто должен по закону финансировать правоохранителей – центр и регион, – не могут или не хотят выполнять свои «расходные обязательства» перед ними. А те, кто такую возможность и желание имеют, слышат окрик: «Не моги! Закон не позволяет!».
В таком разе закономерен вопрос: а что ж это за самоуправление, которое не может направить заработанные им средства туда, куда ему виднее? И кому нужны такие законы, которые стреноживают это самоуправление, не давая ему возможности оградить своих сограждан от посягательств криминалитета? И при таком раскладе лискинцы (поворинцы, аннинцы, грибановцы) ещё долго будут возить пробирки с образцами «палёной» водки или конопли в единственную в области Воронежскую судебно-химическую лабораторию, чтобы заставить работать «спящую» пока статью 238-ую УК РФ. И долго будут ждать от Центра и региона, пока те сподобятся (но сподобятся ли?) оснастить видеокамерами наружного наблюдения общественные места и криминогенные районы райцентров и посёлков области, что способствовало бы предупреждению и оперативному раскрытию преступлений.
А пока этого нет, советник юстиции Сергей Сазин вынужден взывать руководителей ЧОПов к охране общественных мест, а коммерсантов – приобретать и устанавливать те самые видеокамеры. А Лискинский райсовет будет вновь возвращаться к вопросу, как помочь тем, чья «служба и опасна, и трудна».
На днях районные депутаты вынесли на публичные слушания жизненно важные для своего поселения вопросы. Для обсуждения лискинцев была предложена и скорректированная районная целевая «Программа профилактики правонарушений в Лискинском районе на 2007 год», которую народные избранники намерены принять на предстоящей декабрьской сессии. По этой программе для поддержки правоохранителей предполагается выделить из райбюджета около трёх миллионов рублей – почти столько же, сколько Центр «отстегнул» всей Воронежской области на аналогичную программу на пять лет.
Спасение утопающих – дело рук самих утопающих? Увы, иного пока не дано.
Николай КАРДАШОВ,
соб. корр. «Коммуны».
г.Лиски
© При перепечатке или цитировании материалов cайта ссылка на издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на www.kommuna.ru обязательна.
