Общество
Не агитировать семью, а помогать ей
24.04.2008 09:42
В конце прошлой недели в Тулу на конференцию Общественного совета Центрального федерального округа съехались представители Общественных палат 18 регионов, входящих в состав округа. В ее работе приняла участие и делегация Воронежской области. Больше всего внимания собравшиеся уделили проблемам демографии и семейной политики.
В конце прошлой недели в Тулу на третью конференцию Общественного совета Центрального федерального округа съехались представители Общественных палат 18 регионов, входящих в состав округа. В ее работе приняла участие и делегация Воронежской области. В докладах и выступлениях были подведены итоги прошедшего года, намечен план работы на текущий, затронуты проблемы развития добровольчества, благотворительной деятельности и меценатства, совершенствования законодательной базы, пропаганды здорового образа жизни, работы с трудными подростками. Но основной темой обсуждения стали вопросы демографии и семейной политики.
Ни для кого не секрет, что Россия находится в демографической яме. Материнский капитал лишь немного приподнял уровень рождаемости. Деньги большие, но получить их сразу нельзя. А жить надо сейчас, кормить, одевать, обувать, воспитывать ребятишек – тоже. На пособие по уходу не разгуляешься. Поэтому многие семьи по-прежнему не решаются родить второго, третьего ребенка. Не хотят «плодить нищету».
Сколько ни заботится правительство о народе, регионы России продолжают переживать кризис. За последние пять лет на регионы ЦФО без Москвы и Московской области пришлось 42 процента всей убыли населения России. При том, что их доля в численности населения составляет всего 14 процентов!
Зная жизнь семей не по отчетам, а наяву, Общественная палата России создала национальную программу демографического развития страны, рассчитанную на 2007-2015 годы.
– Это первый документ недекларативного характера, ставящий определенные цели и предлагающий меры по их достижению: принятие нормативных актов и необходимых документов, назначение ответственных лиц, определение сроков и необходимых затрат, – отмечает председатель Общественного совета ЦФО Евгений Юрьев. – Настоящий момент – самый благоприятный, чтобы активизировать государственную поддержку семьям с детьми. Именно сейчас в стране пока еще достаточное многочисленное поколение 20-30-летних, которые помнят, что воспитывать два- три ребенка – это нормально. Они сами выросли в таких семьях.
После 2010 года их начнет сменять поколение «единственных детей».
Разработчики программы ничего сверхъестественного не выдумали. Они предлагают увеличить сумму доходов, освобождаемую от налогообложения, размер ежемесячных пособий на второго и последующих детей (1 и 3 тысячи рублей, соответственно) до достижения ими 16 лет. Оно должно выплачиваться семьям, имеющим ежемесячный доход ниже двух прожиточных минимумов, а не одного, как сейчас. Они настаивают на проведении демографической экспертизы при разработке проектов федеральных законов и постановлений правительства, предлагают конкретные меры по формированию семейных ценностей у подростков, улучшению здоровья населения и снижению смертности, уменьшению доступности алкогольной и спиртосодержащей продукции, росту интереса к занятиям физкультурой и спортом, пропаганде здорового питания и так далее.
В результате реализации программы убыль населения должна остановиться в 2011-2015 годах. Устойчивый рост должен произойти к 2030 году.
Смоленская область не стала откладывать дело в долгий ящик и уже в феврале приняла закон о региональном материнском капитале в 100 тысяч рублей. Почему бы Воронежской области не последовать их примеру?
– Выход из кризиса мы видим в улучшении уровня жизни каждой отдельно взятой семьи, – говорит участник конференции, председатель региональной общественной ассоциации «Общественная палата Воронежской области», член президиума Общественного совета ЦФО Борис Прасолов. – Как это сделать? Заставить банки давать кредиты под ипотеку без процентов. Каждый пятый дом строить для молодых семей, деньги на это должны быть заложены в бюджете области. Надо идти по такому пути. Взяла молодая семья ипотечный кредит. Родился второй ребенок, государство погасило 30 процентов кредита. Родился третий – «сняли» 50 процентов. Стимулы должны быть экономические. Нельзя убедить женщин рожать, если у них нет денег на содержание ребенка. Трудно не согласиться. Но нельзя забывать о падении духовности и нравственности, размывании традиционных ценностей. Есть проблемы социального, психологического сопровождения семей.
Что происходит с семьей, какие там взаимоотношения?
Смертность от убийств в России – самая высокая в Европе. Каждый 82-й мужчина находится в тюрьме. По уровню самоубийств мы стабильно занимаем второе место в мире. Наша страна в числе первых в мире стран по потреблению алкоголя на человека, в том числе наиболее опасных крепких напитков. Мы давно перешагнули опасный рубеж алкоголизации в восемь литров на человека. Еще два года назад этот показатель равнялся почти десяти литрам. Отсюда социальное сиротство, смерти, болезни, рождение ущербных детей, потери в экономике, культуре, социальной сфере.
- Исправление столь запущенной демографической ситуации – дело довольно затратное, – призналась «Коммуне» по окончании конференции председатель комиссии Общественной палаты РФ по вопросам социальной и демографической политики Александра Очирова. – Достаточно сказать, что только на реализацию самого затратного направления «Стимулирование рождаемости, поддержка материнства и детства» требуется 485 миллиардов рублей ежегодно. Надеяться на то, что заметный результат может быть получен при меньших вливаниях, – утопия. Дальше откладывать решение проблем нельзя. Это приведет к необратимости вымирания населения России.
Еще одна большая проблема – обеспечение прав сирот. В прошлом году было около 120 тысяч вновь выявленных детей-сирот. Мы должны обеспечить более эффективное регулирование всего комплекса вопросов опеки и попечительства на основе минимальных государственных стандартов организации работы и деятельности по опеке и попечительству несовершеннолетних. В том числе – регулирование системы устройства детей в патронатные семьи. Нужен федеральный закон о введении патронатного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей. Назрела необходимость обновления норм Семейного и Гражданского кодексов, посвященных приемной семье.
Не меньше работы и в комиссии по вопросам материнства, детства и защиты прав женщин, возглавляемой Еленой Мизулиной. Кстати, Елена Борисовна возглавляет в Государственной Думе Комитет по вопросам семьи, женщин и детей. В этом году комиссия будет продолжать мониторинг по детям-сиротам, поддерживать многодетные семьи. Уже начата разработка пакета законов по духовно-нравственному развитию молодежи. Речь о недопустимой рекламе алкогольной и табачной продукции, о насилии на экранах телевизоров, об отсутствии необходимого контроля за детьми, недостаточном количестве учреждений внешкольного, дошкольного образования, спортивных, культурных центров.
– По данным Генеральной прокуратуры, за год отмечено более 500 тысяч случаев нарушения прав детей, – говорит Елена Мизулина. – 65 тысяч родителей лишены родительских прав. Это следствие отсутствия программы духовно-нравственного воспитания как детей, так и родителей. Люди становятся равнодушными. Вдумайтесь в эти цифры: почти 60 тысяч детей убежали из дома из-за насилия! Над всеми перечисленными проблемами и работает наша комиссия. Для нас счастливая семья – это семья с двумя родителями, тремя детьми, животными, живущая в своем большом доме, который можно достраивать, перестраивать, передавать по наследству. Надеюсь, что так оно и будет.
Конечно, в Общественном совете есть и другие комиссии, которые трудятся не меньше. Ведь общество не могут не волновать проблемы образования, культуры и регионального развития, реализации молодежной политики, социальной адаптации инвалидов, вопросы физической культуры и спорта. Только, думаю, на взгляд большинства жителей страны, самыми главными и важными являются проблемы, связанные с рождаемостью и укреплением семьи. Иначе, через несколько десятилетий самые распрекрасные школы, уникальные музеи и спортивные дворцы попросту опустеют…
Воронеж – Тула.
