Общество
Не свисти! Разоришься… О «прелестях» штрафных санкций
01.08.2004 00:00
Пройден еще один важный этап на пути совершенствования областного законодательства. Во втором чтении принят многострадальный проект Закона «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области». С момента вступления в силу новый закон существенно дополнит перечень административных правонарушений, который определен Федеральным кодексом об административных правонарушениях. По словам автора законопроекта депутата Юрия Анохина, председателя постоянной комиссии областной Думы...
Пройден еще один важный этап на пути совершенствования областного законодательства. Во втором чтении принят многострадальный проект Закона «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области».
С момента вступления в силу новый закон существенно дополнит перечень административных правонарушений, который определен Федеральным кодексом об административных правонарушениях.
По словам автора законопроекта депутата Юрия Анохина, председателя постоянной комиссии областной Думы по законодательству, безопасности, правам человека и регламенту, в недрах которой вызрел этот важный документ, субъект Российской Федерации (то есть область) вправе самостоятельно устанавливать составы административных правонарушений, совершаемых на его территории. Право это предоставлено новым КоАПом Российской Федерации.
В ответ на многочисленные обращения профильной комиссии в адрес органов государственной власти всех уровней, органов местного самоуправления, различных учреждений и организаций в Думу поступило свыше трехсот (!) предложений по составам административных правонарушений. Был сформирован предварительный перечень, включивший около ста шестидесяти разновидностей проступков, заслуживающих общественного порицания и штрафа.
Он-то и был вынесен на суд депутатов в начале июля. Тогда законопроект приняли в первом чтении. Так завершился начальный этап работы над документом продолжительностью… ровно в год.
Ко второму чтению поступило свыше 220 поправок. Из них более 130 – от субъектов, обладающих правом законодательной инициативы (это губернатор, депутаты областной Думы, прокурор области, областной и арбитражный суды, общественные организации), и свыше 90 – от иных субъектов права. Значительная часть юридических, меняющих суть вопроса поправок была снята их авторами в ходе предварительного обсуждения. Ввиду их юридической неправомочности.
Предложенная в итоге таблица поправок насчитывала 82 пункта. Ряд из них профильная комиссия в лице председателя Юрия Анохина рекомендовала отклонить – по разным причинам. Уже в ходе голосования депутат Татьяна Мещерякова – автор десятка отклоненных поправок – решает их снять. Очевидно, для дальнейшей проработки. Фактически, все ее предложения сводятся к существенному увеличению штрафных санкций за наиболее серьезные проступки, способные возмутить общественное спокойствие. Такие, к примеру, как изготовление на продажу, сбыт и приобретение крепких спиртных напитков домашней выработки, а также предоставление в этих целях помещений; нарушение правил провоза пассажиров в маршрутном такси и прочие.
Одобренный текст законопроекта вполне способен доставить массу впечатлений! Достаточно сказать, что ответственность в виде штрафов предусмотрена за нерадивую подготовку к отопительному сезону объектов энергоснабжения, электрических и тепловых сетей в сроки, установленные законодательством. За нарушение областного законодательства в сфере торговли и оказания услуг населению. А также в случае непредоставления льгот, или нарушения порядка их предоставления, при продаже товаров, производстве всевозможных работ, оказании услуг.
Нарушение тишины и покоя с 23-х до семи ноль-ноль «путем громких выкриков или свиста, громкого пения, использования бытовых приборов», равно как и нарушение правил общежития (за исключением аварийных ситуаций и ЧП), тоже расценивается соответствующим образом.
Достанется и злостным курильщикам. Откровенное попрание прав некурящих обойдется им по максимуму в пятьсот рублей для простых смертных (пять минимальных размеров оплаты труда), в две с половиной тысячи - для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей (25 МРОТ) и в 20 тысяч рублей – для юридических лиц (200 МРОТ).
За привлечение несовершеннолетних к торговле крепким спиртным домашней выработки (самогоном, чачей, аракой, брагой и прочей хмельной продукцией) грозит штраф в размере 10 – 15 МРОТ, то есть от одной до полутора тысяч рублей. С шестнадцати до восемнадцати лет увеличен, с подачи губернатора, возрастной порог, за которым наступает личная ответственность каждого за сбыт доморощенного алкоголя.
Новый документ гарантирует защиту прав граждан на комфортные условия проживания и жизнедеятельности, надлежащее благоустройство городов и поселков. Наказание постигнет каждого, кто осмелится: жечь листву вне специально отведенных участков, а также на территориях парков и скверов; мыть машины в не предназначенных для таких целей местах; приставать к гражданам на улицах и площадях с целью гадания; в обход всяких правил распространять эротическую продукцию.
Рассматривать дела об административных правонарушениях поручено мировым судьям, комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав, уполномоченным органам исполнительной власти Воронежской области, а также административным комиссиям. В компетенции последних, на данный момент, лишь дела о нарушениях правил содержания собак и кошек и жестоком обращении с животными. В новом КоАПе РФ их статус вообще не прописан. Так что речь идет, по сути, о воссоздании этих коллегиальных органов при органах местного самоуправления. И это, как выяснилось, одна из главных причин того, что депутатов периодически поторапливают с принятием законопроекта.
После юридической и лингвистической экспертизы он будет внесен на рассмотрение областной Думы в третьем чтении.
Екатерина СОЛОДОВНИКОВА.
«Областная Дума» – специальный выпуск Воронежской областной Думы и газеты «Коммуна», №17.