Общество. «Незаконные гости»

04.03.2010 09:48

Воронежская область является регионом притяжения незаконных мигрантов в силу своего выгодного географического и экономического положения и приграничного статуса.

Нелегальная миграция становится болезненной проблемой для России

Активные миграционные процессы являются обязательным сопутствующим элементом любого демократического общества. Однако наряду с положительными, имеются и отрицательные стороны этого явления, обусловленные, в подавляющем большинстве случаев, незаконной или нелегальной миграцией. Указанная проблема является сегодня одной из самых сложных для развитых европейских государств, в том числе и для Российской Федерации.

В страны с высоким уровнем жизни происходит стремительный наплыв зачастую не самых образцовых граждан из неблагополучных государств, зон вооруженных конфликтов и политических диктатур. Контингент легально прибывающих в Воронежскую область иностранных граждан включает в себя студентов вузов, лиц, получивших разрешение на постоянное местожительство, обратившихся в Федеральную Миграционную службу с ходатайством о признании беженцем в РФ, а также имеющих разрешение на осуществление на территории области трудовой деятельности.

В то же время некоторые прибывающие к нам «гости» пытаются вести незаконную коммерческую деятельность, замечены в торговле оружием и наркотиками, втягивают в нее коррумпированных представителей власти и правоохранительных органов, организуют каналы транснациональной незаконной миграции.

К примеру, несколько лет назад Управлением ФСБ России по Воронежской области был выявлен и перекрыт канал незаконной переправки граждан Афганистана на жительство в страны Западной Европы через территорию России, а также изготовления удостоверяющих личность документов с различными установочными данными.

Наш регион - вполне гостеприимный субъект Федерации. Оформил документы - живи и работай на свое благо и благо воронежского края. Однако мы не ждем гостей, которые приезжают к нам нелегально. В основной своей массе воронежские «незаконные гости» – это жители Вьетнама, Афганистана, Турции, Таджикистана, Туркмении, Грузии, ряда других стран. Из России выдворялись нелегально находившиеся в области граждане Нигерии, Пакистана, Судана и Сирии.

Ежегодно в ходе мероприятий «Режим», «Нелегальный мигрант», «Регион», «Иностранец», «Караван-Авто» проверяются порядка 3000 иностранцев и лиц без гражданства, места их компактного проживания, работодатели, использующие труд иностранных работников.

Отдельно следует отметить колонию нигерийских граждан, прибывающих в Воронеж по частному каналу и для обучения в высших учебных заведениях. Как правило, часть этих «студентов» практически сразу после въезда в Россию теряет связь с вузами, после чего они зачастую попадают в поле зрения ФСБ как лица, занимающиеся противоправной деятельностью. За последние несколько лет возбуждено ряд дел в отношении нигерийцев, которые впоследствии были осуждены за контрабанду и незаконное распространение наркотиков.

В 2009 году в результате совместных усилий правоохранительных органов было выявлено около пяти тысяч фактов нарушения иностранными гражданами режима пребывания на территории РФ. В течение года привлечено к административной ответственности за незаконное осуществление трудовой деятельности в РФ 1463 иностранных гражданина. Выдворены за пределы страны – 229. Принято 1034 решений об административном наказании работодателей за незаконное привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранных граждан.

Несколько примеров. В 2009 году Следственным отделом УФСБ России по Воронежской области было возбуждено уголовное дело по факту незаконного пересечения госграницы гражданами Грузии Гачавой Силбистро и Гачавой Гией.

В июне 2009 года, не получив официальным путем визы на въезд в Россию, они прибыли из Тбилиси на территорию Белоруссии (Минск) самолётом и далее, действуя по предварительному сговору, незаконно пересекли государственную границу РФ (в районе населенного пункта Клименки Краснинского района Смоленской области). На территории России «незаконные гости» нелегально находились в городах Сызрань, Жигулёвск Самарской области и в Воронеже, где были задержаны сотрудниками УФСБ.

Материалы следствия были переданы в Смоленский областной суд, приговором которого граждане Грузии признаны виновными. Им назначено наказание в виде одного года шести месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком один год. Оба иностранца были выдворены за пределы Российской Федерации.

Ещё один гражданин Грузии, Алмамедов Тофиг, нарушавший правила миграционного учёта, был выявлен в марте 2009 года в Боброве. Судом Бобровского района вынесено постановление о наложении административного штрафа в размере 2000 рублей с выдворением за пределы РФ.

В Панинском районе сотрудниками УФСБ был выявлен гражданин Украины Алексей Тетерин, находящийся в федеральном розыске УВД Донецкой области. После передачи незваного гостя сотрудникам уголовного розыска ОВД Панинского района он был депортирован в Украину.

В сентябре 2009 года в Острогожском районе были выявлены 27 граждан Молдовы, осуществлявшие трудовую деятельность без разрешения на работу. На работодателя – ЗАО «Острогожсксадпитомник» – составлены протоколы об административном правонарушении.

Аналогично в ходе проверки строительного объекта ООО «Строй Бизнес Плюс», за нарушение режима пребывания на территории РФ и осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу привлечен к административной ответственности 31 гражданин Республики Узбекистан. 24 из них постановлением суда Центрального района Воронежа «попросили» покинуть нашу страну.

16 узбеков, 15 из которых осуществляли трудовую деятельность без разрешения на работу, а 9 – нарушили режим пребывания на территории РФ, выявлены на строительном объекте ООО «Квантастрой». Ещё 12 «незаконных гостей» из хлопковой республики трудились в ЗАО «Концерн «Росогнеупоры». Работодатель привлечён к административной ответственности.

Таких примеров - масса. Ежегодно Федеральной Миграционной службой выдается иностранным гражданам около 100 подтверждений на право работы у юридических и физических лиц. Все они имеют право на проживание в России в течение срока действия разрешения на трудовую деятельность. Однако многие из них проживают в Воронеже и области не возвращаясь в свои страны по несколько лет, обозначают свою трудовую деятельность лишь формально, чтобы остаться в России в связи с нежеланием возвращаться на родину.

Воронежская область является регионом притяжения незаконных мигрантов в силу своего выгодного географического и экономического положения и приграничного статуса. Протяженность участка государственной границы РФ с Украиной, проходящего по территории Воронежской области, составляет 98,2 км (из них 96 км - в Кантемировском районе, 2,2 км - в Россошанском районе). На территории региона действуют два автомобильных пункта пропуска через госграницу – «Новобелая» и «Бугаевка» (где в среднем ежедневно государственную границу РФ в обоих направлениях пересекают приблизительно 300 человек и 100 единиц автотранспорта) и один воздушный пункт пропуска – «Воронеж-аэропорт».

При этом отделение иммиграционного контроля имеется только в пункте пропуска «Воронеж-аэропорт». Кстати, в 2009 году иммиграционному контролю было подвергнуто около 15 тысяч иностранных граждан и лиц без гражданства, 27 из них пытались проникнуть через госграницу России по подложным и недействительным документам.

Большой проблемой в противодействии нелегальной миграции являются несовершенство законодательства, отсутствие действенной нормативной базы, регулирующей правовое положение всех категорий иностранцев на территории РФ, регламентирующей их ответственность за допущенные нарушения и реальное исполнение принятых к ним административно-правовых мер.

Незаконная миграция в Россию используется в преступных целях зарубежными криминальными организациями и спецслужбами, неконтролируемый въезд иностранцев и лиц без гражданства в Россию отрицательно влияет на состояние криминогенной обстановки. Без сомнения, это весомый аргумент для дополнительного внимания к проблеме на самом высоком уровне.