Обсуждаем законопроект. Как трудоустроить инвалида?

Почти шесть лет назад Воронежская областная Дума приняла закон о квотировании рабочих мест, призванный обеспечить право на труд особо нуждающихся социально не защищенных граждан и инвалидов. Но существование нормативного акта еще не есть его исполнение. И хотя квоты на бумаге есть, в реальной жизни трудно найти руководителя предприятия, бронирующего места для «особо нуждающихся». Инвалиды, действительно желающие работать, остаются не у дел. В Воронежской области инвалидов трудоспособного возраста - 80 тысяч. Число работающих...

Почти шесть лет назад Воронежская областная Дума приняла закон о квотировании рабочих мест, призванный обеспечить право на труд особо нуждающихся социально незащищенных граждан и инвалидов. Но существование нормативного акта еще не есть его исполнение. И хотя квоты есть на бумаге, в реальной жизни трудно найти руководителя предприятия, бронирующего места для «особо нуждающихся». Инвалиды, действительно желающие работать, остаются не у дел.

В Воронежской области инвалидов трудоспособного возраста 80 тысяч. Число работающих инвалидов, по данным отделения Пенсионного фонда Воронежской области, около 20 тысяч. Одни из них не могут трудиться по объективным причинам, будучи тяжелобольными, другие довольствуются небольшой пенсией. И все-таки в этой многотысячной армии есть люди, которые, несмотря на недуги и увечья, хотели бы работать и зарабатывать.

Департаментом труда и социального развития области подготовлен проект нового закона, который предлагает установить обязательное квотирование рабочих мест для инвалидов и особо нуждающихся в социальной защите граждан. Размер квоты – 2,5 процента численности работников организаций (численность работников которых составляет свыше 30 человек). В случае невыполнения или невозможности выполнения квоты для инвалидов, работодатели ежемесячно должны вносить в областной бюджет обязательную плату за каждого нетрудоспособного инвалида, размер которой равен величине прожиточного минимума в среднем по области.

Предварительно законопроект прошел обсуждение в комиссии по труду и социальной защите населения. Был одобрен и вынесен на заседание Думы 30 марта, где неожиданно вызвал бурю эмоций парламентариев и породил горячую дискуссию. Прежде всего, он натолкнулся на активное противодействие со стороны депутатов-промышленников.

Депутат Геннадий Зайцев – директор Борисоглебского котельно-механического завода:

- Заниматься вопросами трудоустройства инвалидов, безусловно, необходимо, но как Вы себе это представляете?! Вот завод, 1,5 тысячи работающих, 2, 5 процента от общего числа получается больше 20 рабочих мест. Сегодня все штатные единицы заняты, почему предприятие должно нести ответственность за невозможность трудоустройства этой категории граждан? И почему такую ответственность не несет администрация области? Это перекладывание груза со своих плеч на другие.

Поддержал коллегу председатель комиссии по промышленности, транспорту и связи Владимир Ключников:

- А если это большой завод, допустим, авиационный – 16 тысяч работающих, так это цех надо новый открывать для инвалидов. Да и не так просто найти на крупном заводе работу для инвалида? Руководители просто не в состоянии выполнить эту норму. Проблематично и для сельского хозяйства. Это действительно перекладывание ответственности на плечи организаций! Зачем же тогда государство? Я считаю, что мы должны детально проработать этот документ, создать для этого согласительную комиссию.

Депутат Юрий Матвеев и вовсе считает, что «это фактически скрытый налог, которым нас хотят обложить. Введение такой квоты будет ущемлять интересы других жителей, которые не имеют ни работы, ни пенсии по инвалидности».

Татьяна Мещерякова, представитель аграрного блока, предложила посмотреть на решение проблемы с другой стороны:

- Предприятиям нужно доплачивать за содержание рабочих мест для инвалидов, а получается – наоборот, с них еще деньги берут.

Члены комиссии по труду и социальной защите населения отстаивали представленный законопроект. По мнению депутата Николая Куралесина, «уходить от решения этого вопроса нельзя. Такой нормативный акт жизненно необходим».

Председатель комиссии по труду и социальной защите населения Юлия Плетнева:

- Из общего числа инвалидов в области большая часть – инвалиды боевых действий. Сегодня молодые люди, имея третью группу инвалидности, не могут трудоустроиться, хотя у них есть возможность работать. Пособие по инвалидности – 600 рублей. Как им жить? Считаю, что документ нужно принять в первом чтении и поручить управлению труда и социального развития разработать механизм реализации этого закона.

Депутат Юрий Бай тоже считает необходимым доработку закона: «Закон о квотировании очень важен. Но в данном проекте есть только ссылки на будущие нормативные акты, предусматривающие механизм реализации закона. Я считаю, чтобы работодатели несли ответственность за его нарушение, за не внесение обязательной платы за каждого нетрудоустроенного инвалида необходимо внести изменения в Закон Воронежской области «Об административных правонарушениях».

Парламентариям так и не удалось прийти к единому мнению – большинством голосов законопроект «О внесении изменений в Закон Воронежской области «О квотировании рабочих мест для особо нуждающихся категорий населения» в первом чтении отклонен. Ольга Руденко. «Областная Дума» – специальный выпуск Воронежской областной Думы и газеты «Коммуна», №10 (29).
© При перепечатке материалов сайта ссылка на Kommuna.ru или издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на Kommuna.ru обязательна.