Общество
Почему переселенцам в Воронежской области зачастую сложнее, чем трудовым мигрантам?
24.08.2020 18:07
Редакция «Коммуны» получила письмо от одного из активистов украинской диаспоры в Воронежской области, в которой автор предлагает свой взгляд на проблемы тех, кто переезжает в Россию из бывших постсоветских республик, в том числе по государственной программе переселения соотечественников
Думаем, ряд вопросов, поднятых автором в этом письме, будет интересен не только «новым» гражданам России, но и коренным воронежцам, для общего понимания ситуации, сложившейся в сфере миграции.
«Российская Федерация была и остаётся центром притяжения для переселенцев и трудовых мигрантов. И это не удивительно. Нестабильность в мире, военные действия на Донбассе, экономический и политический кризис во многих странах бывшего СССР, а также в некогда популярных для русских эмигрантов странах Западной Европы и США, заставляют множество людей искать новый дом или работу в нашей стране. Ведь у нас есть не просто простор для мечты и для жизни, но и серьезные возможности для ведения бизнеса, получения образования, развития науки и творчества. В России очень хорошая (по сравнению со многими другими странами постсоветского пространства) социальная поддержка граждан, бесплатная медицина и неплохой уровень жизни. Большое количество людей переезжает к нам из Украины и стран СНГ, немало и тех, кто возвращается обратно из Германии, Франции и США.
Приезжая в Россию, в том числе в Воронежскую область, иностранцы оказываются в новом для себя юридическом поле, сталкиваются с новой ментальностью и другими правилами сосуществования в обществе. В каждом отдельно взятом регионе есть свои особенности, местный колорит, а также свои достоинства и недостатки. Но проблемы, с которыми сталкиваются переселенцы, общие для всех уголков нашей страны. И проблем этих, мягко говоря, не мало.
Сегодня хотелось бы рассмотреть два особо негативных момента, с которыми сталкивается каждый мигрант, в независимости от страны исхода. Это проблемы трудоустройства и временной регистрации (или миграционного учета).
Так, получается, что найти работу переселенцу, пока он не получил гражданство РФ, крайне тяжело. А процесс получения гражданства не такой быстрый, как хотелось бы многим, не смотря на все упрощения последних лет. Учитывая то, что у каждого своя ситуация, и гражданство получают по нескольким упрощенным программам, либо общим способом, то получение заветного красного паспорта может занять от восьми месяцев до нескольких лет. И все это время человек должен покупать еду, одежду, оплачивать наём жилья и коммунальные услуги. Безусловно, российское законодательство дает возможность иностранным гражданам легально работать. Без проблем выдаются рабочие патенты, а высококвалифицированным специалистам упрощен порядок получения документов. Но вот что происходит в повседневной жизни: если трудовые мигранты из стран Средней Азии просто приезжают в Россию на заработки, и часто, еще находясь в своей стране, уже знают, где будут работать, то тем, кто приезжает на постоянное место жительства трудоустроиться оказывается не так то просто.
Например, приезжает семья из Украины в Воронеж по программе переселения соотечественников. Муж превосходный инженер с огромным опытом работы, а жена домохозяйка и занимается воспитанием двоих маленьких детей. Программа переселения соотечественников даёт возможность в ускоренном порядке получить гражданство РФ всей семье, в среднем за десять месяцев. Как только муж через пару месяцев получил штамп о разрешении на временное проживание, он тут же бежит искать работу. Ведь с этим статусом, есть все возможности, уже официально по трудовой книжке устроится на любое предприятие.
Но вот беда: многие фирмы на его резюме просто не реагируют, а все собеседования, куда его пригласили, оказываются безрезультатными. Причин этого фиаско три. Первая причина: большинство работодателей (которые не предоставляют массово рабочие места мигрантам) не знают, как правильно оформлять иностранного гражданина. И даже если он уже является налоговым резидентом, то они «от греха подальше» лучше не будут рисковать, а то мало ли: вдруг штраф, или налоги большие. А штраф за иностранного работника, которого неправильно оформили, вовремя не сообщили о нем в отдел трудовой миграции, или неправильно заплатили налоги, очень велики. Вторая причина: должность, соответствующая квалификации и опыту этого инженера, предполагает материальную ответственность. И руководство, естественно, размышляет: вот дам я ему доступ к подотчетным средствам, а он уедет с ними в страну исхода. Или ноутбук утащит. Или еще какой другой ущерб нанесет, а спросить не с кого! И третья причина: работодатель просто не хочет заниматься оформлением иностранного гражданина, так как это, возможно, будет проходить через несколько кругов ада в коридорах разных госорганов. Это и времени кучу занимает, и нервов.
Вскоре у этой семьи заканчиваются деньги, которые они взяли с собой. Подъемные, выплату которых осуществляет государство по программе переселения соотечественников, в Воронежской области небольшие: 20 тысяч рублей на участника программы, и по десять тысяч рублей на каждого члена семьи, так как это не регион приоритетного заселения. Это, конечно, поддержит ненадолго. А что делать дальше?! Тем не менее, до получения паспорта РФ остаются долгие месяцы.
Иными словами, де-юре человек может быть принят на работу, а де-факто всё разбивается об юридическую неграмотность многих работодателей, либо об их нежелание сделать лишнее движение на встречу. Да, есть возможность для неофициальных подработок, но для переселенца это критично. В дальнейшем, ему ещё ни раз придется оказаться в такой ситуации, когда нужно будет доказывать свой профессиональный опыт и стаж по трудовой книжке.
Примерно такая же ситуация складывается и с временной регистрацией по месту жительства переселенцев или с постановкой на миграционный учет. Давайте предположим, что та же семья, о которой мы говорили выше, не имеет принимающей стороны в виде родственников в Воронеже, у которых можно было бы пожить какое-то время, до покупки своего жилья. Так, родственники могли бы спокойно пойти в районный отдел по вопросам миграции и поставить их на миграционный учет. А если их нет?!
По приезду все члены семьи должны встать на миграционный учет в течение семи рабочих дней. Они уже взяли внаём квартиру или дом, где им комфортно и хорошо. Но собственник жилья отказывает им в просьбе прогуляться до паспортного стола. Категорически. Они начинают искать выход из ситуации, находят того, кто их поставит на три месяца на миграционный учет за определенную плату. И они вынуждены идти на это, так как из нескольких десятков квартир, которые они обзвонили, никто не согласился их заселить с регистрацией. И тут возникает нарушение, так как ты встал на учет по одному адресу, а живешь в другом месте. А за это – на первый раз штраф, на второй раз депортация. И теоретически, при обычном обходе участкового это может вскрыться. То же самое, когда ты получил штамп о разрешении на временное проживание, ты должен уговорить своего наймодателя, сделать временную регистрацию. И на это опять же дается семь рабочих дней. И если он откажет, тебе не останется ничего иного, как искать, либо по объявлениям, либо по знакомым того, кто тебе разрешит (за деньги, понятное дело) зарегистрироваться. Чем это чревато, я уже говорил.
Почему так происходит? Почему собственники жилья не хотят временно регистрировать у себя иностранных граждан? Опять же, есть три причины. Первая причина: юридическая неграмотность собственников. Они не знают, чем это может грозить. Например, многие думают, что у них могут забрать квартиру. Или, что они не смогут снять с регистрационного учета семью с детьми, если те нарушают условия договора найма. Некоторые не разбираются в особенностях правового положения иностранных граждан и их статусов и боятся неприятностей. Вторая причина: многие собственники не хотят платить налоги с этого дохода и считают, что так они засветят квартиру перед ФНС. Конечно, они не думают о том, что если выходит объявление на каком-либо сайте о сдаче жилья, они уже засветили эту квартиру. Третья причина – это всё такая же боязнь провести кучу времени в коридорах, очередях и кабинетах.
Можно ли что-то сделать? Да, можно и нужно. Мне часто рассказывают переселенцы, как местные жители помогают им в адаптации, поддерживают продуктами питания, предлагают подработку. Мы не раз становились свидетелями замечательных поступков и отзывчивости. Учитывая современные реалии, мы должны строить наше общество на основе взаимопомощи и взаимовыручки. Кроме того, мигранты и переселенцы решают проблему кадрового голода, так характерного для Воронежской области. Ведь большое количество квалифицированных медиков, инженеров, агрономов, строителей, ученых могут закрыть вакантные места на различных предприятиях, откуда все последние годы идет значительный отток кадров в Москву и Санкт-Петербург.
Итак, на мой взгляд, было бы очень правильно разработать ряд методических рекомендаций для работодателей и собственников жилья. Продумать, каким образом сделать их понятными и доступными. Ведь на самом деле, нет совершенно ничего опасного во временной регистрации иностранного гражданина или устройстве его на работу в свою фирму. Нужно просто знать все правила этих процессов, особенности законодательства, права и обязанности участников процесса. Необходимо подумать, как сделать эту информацию доступной и полной, где размещать, можно ли организовать «горячую линию» на базе общественных организаций. Например, можно распространять эту информацию через СМИ, путем публикаций в интернете, во время эфиров или круглых столов. Если показать на федеральных каналах одну-две передачи про это с комментариями юристов и кадровиков, это уже во многом поможет в решении проблемы. Возможно, стоит предложить вручать на границе памятку с необходимым юридическим минимумом, телефонами и адресами необходимых служб. Это же делать во всех паспортных столах. Есть вариант инициировать изменения в законодательстве в области миграционного учета, создании специального приложения для смартфонов и автоматизации процесса.
А ещё нужно иногда быть чуточку добрее.
Сергей АЛЕКСАНДРОВ.
