Общество
Повязка спала с глаз Фемиды. Но справедлив ли будет вердикт?
21.10.2003 00:00
Согласно данным социологических опросов, около 70% граждан уверены, что права человека в стране в немалой степени нарушают сами судьи, а потому не верят им. Главную мысль доклада исполняющего обязанности председателя Воронежского областного суда Виталия Богомолова на совещании по итогам годовой работы судов общей юрисдикции и мировых судов можно было определить одной из его фраз: «Нам надо внимательно читать законы и четко ориентироваться в их применении». В отличие от прошлых лет доклад был весьма критичен по...
Более 150 тысяч дел рассмотрено судами Воронежской области в 2004 году
Традиционная фигура богини правосудия с завязанными глазами и мечом в руке выражает как бы абсолютную беспристрастность к нарушителям закона и неотвратимость их наказания. Однако на фронтоне нового здания Верховного Суда России у четырехметровой Фемиды повязки на глазах уже нет, а в руке вместо меча – щит. Быть может, судебная система страны начала перестройку со своего символа и теперь, открыв глаза, богиня будет лучше видеть тех, кто ждет ее справедливого вердикта?
Преступность в стране (естественно, и в Воронежской области) растет, поскольку продолжается развал государственной промышленности, умирает сельское хозяйство, увеличивается безработица. Конечно, судебная власть не может влиять на эти негативные процессы, не в силах уменьшить количество преступлений. Она лишь определяет их с точки зрения закона. Но именно «скорая, правая и справедливая» оценка того или иного преступления вызывает в обществе либо доверие, либо недоверие к суду. К сожалению, по социологическим опросам, около 70 процентов граждан уверены, что права человека в стране в немалой степени нарушают сами судьи, а потому не верят им. Неприятно, но факт. Почему так происходит?
Главную мысль доклада исполняющего обязанности председателя областного суда Виталия Богомолова на совещании по итогам годовой работы судов общей юрисдикции и мировых судов можно было определить одной из его фраз: «Нам надо внимательно читать законы и четко ориентироваться в их применении». В отличие от прошлых лет доклад был весьма критичен по настрою. Виталий Петрович привел немало странных (мягко говоря!) решений судов разных уровней. Федеральным судьей Советского района, например, гражданин З. был лишен свободы за то, что при оформлении документов на получение водительского удостоверения представил медсправку с исправленной датой ее выдачи. Неужели это мелкое правонарушение представляло угрозу для общества? Или другой эпизод. Как известно, темпы распространения наркотиков в России «угрожают здоровью нации и безопасности государства».
Казалось бы, к наркодилерам не должно быть снисхождения, и их ждут максимальные сроки наказания. Борисоглебские наркополицейские четырежды документально фиксировали, как два брата-дельца продавали «дурь» наркоманам. Дело передали в районный суд, и тот назначает преступникам… условное наказание. Но, быть может, только судьи из сельской глубинки принимают столь странные решения? Увы!
Прокурор области Александр Пономарев привел пример не менее удивительный. В Новоусманском районе постом ДПС был задержан автомобиль, в котором гражданин кавказской национальности вез несколько пистолетов. Федеральный суд района назначил коммивояжеру два года «отдыха» за решеткой. Кассационная инстанция областного суда отменяет решение и выпускает перевозчика оружия на свободу. Какие здесь нужны комментарии?
За год на территории области совершено 332 убийства и 3 теракта, на одну треть увеличилось число наркопреступлений, возросло число разбойных нападений и воровства. Рядовой гражданин каждый день пребывает в страхе быть ограбленным, покалеченным, изнасилованным или убитым, поэтому, когда он слышит о добросердечии власти к преступникам, доверие к этой власти у него пропадает. Обнадеживающим можно назвать намерение Виталия Богомолова усилить влияние президиума областного суда на федеральных судей, допускающих серьезные просчеты в работе. Если до настоящего времени они практически не отвечали на принимаемые неправосудные решения, то теперь будут приглашаться на заседания президиума, где воочию убедятся, какие ошибки они допустили.
Независимость – это не вседозволенность, и когда человек в мантии почувствует контроль за своей деятельностью, возможно, не повторится позорного случая, когда по странному решению судьи Федерального суда Центрального района двое осужденных преступников вдруг оказываются на свободе и тут же скрываются за рубежом.
К сожалению, сегодня в сознании многих судей укрепилась мысль о своей чуть ли не богоизбранности. На любое критическое упоминание в печати, они тут же бегут подавать иск о защите чести и достоинства. При этом заламывают за моральный вред огромные суммы, но защищать свою честь и доказывать свои страдания в суд почему-то не приходят. Вероятно, уверены, что и без всяких доказательств коллеги примут «нужное» решение. Причем, несмотря на любые аргументы ответчиков-журналистов, так чаще всего и случается. Вот и выходит, что «ворон ворону глаз не выклюет».
В докладе приводились примеры нарушения судьями дисциплины труда. Справедливая критика. Автору этих строк приходится бывать на судебных заседаниях, и я не помню случая, чтобы хоть одно из них началось в назначенное время. В гражданских слушаниях и уголовных процессах многочисленные их участники могут томиться в зале заседаний и по 30, и по 40-45 минут, прежде чем судья или тройка судей с неприступно-гордым видом прошествует на свои места. Из-за чего опоздания? Объяснений на этот счет давать не принято. Не отсюда ли берет начало волокита – бич отечественного судопроизводства?
В прошлом году в квалификационную коллегию судей области поступило 1243 жалобы, четвертая часть их – на волокиту. Не знаю, есть ли среди них обращение пенсионера И.А.Субочева из каменского села Татарино, но в «Коммуну» Илья Архипович написал письмо. Почти год не может он добиться решения по своему гражданскому иску о невыплате денег за аренду земли. И мировой судья, и судья федерального суда не один раз отказывали Субочеву в принятии иска, поскольку не все документы были в наличии. Вроде бы справедливо, но дело в том, что без запроса суда чиновники необходимые документы не выдают. Словом, дело не принято к производству, потому что документов нет, а документов нет, потому что некому сделать запрос исполнительной власти. Вот Илья Архипович и спрашивает, как ему разорвать замкнутый круг?
Конечно, мытарства жителя Каменского района ничто по сравнению с переживаниями гражданина Т., дело которого о восстановлении на работе Ленинский суд откладывал 7 раз, а кассационная жалоба отправилась из федерального суда в областной только через 7 месяцев после ее подачи. В федеральном суде Центрального района более половины гражданских дел рассмотрено с нарушениями сроков. Справедливости ради надо сказать, что условия для нормальной работы судей здесь просто-напросто отсутствуют. Так же, как и в суде Советского района, где работники плечами подпирают друг друга и для работы приспособили даже бывший туалет. Единственное в области строящееся здание федерального суда превратилось в долгострой, и нынешнему поколению районных судей, конечно, в нем не работать. Это говорит лишь о том, что городской исполнительной власти глубоко безразлично, в каких условиях отправляется воронежское правосудие.
Вал уголовных преступлений и гражданских споров ведет к ежегодному увеличению служебной нагрузки на судей. Федеральные судьи по области рассматривали в минувшем году, например, ежемесячно в среднем 2,7 уголовных и 11,8 гражданских дел, мировые судьи соответственно – 3,7 и 36,2. В прошлом году эти цифры были меньше. Но это средние величины, а максимальная нагрузка у некоторых судей больше среднеобластных показателей в 2-3 раза. Если иметь в виду абсолютные данные, то мировой судья Александр Шевченко (Острогожск) рассмотрел в прошлом году 2688 дел, а судья Наталья Климентова (Ленинский район Воронежа) – 2356 дел. Чтобы уложиться в срок и не допустить волокиты, судьи вынуждены рассматривать дела либо в быстром темпе, что грозит увеличением кассационных жалоб, либо жертвовать своим здоровьем. Оба варианта, естественно, не слишком радуют.
Для совершенствования работы института мировых судей нужно дополнить их компетенцию и упростить судопроизводство. То есть, нужны поправки в Федеральный закон. О необходимости их говорится давно, но у депутатов Госдумы, утонувших в политиканстве, не доходят до этого руки. Не лучше их и депутаты областной Думы. Сегодня во многих районах нагрузка на судей распределена крайне неравномерно. В Острогожске, например, разрыв между участками №1 и №3 составляет 1948 дел, не радует положение и в районах Воронежа. Изменение границ судебных участков – в компетенции облдумы, поэтому управление по работе с мировыми судьями не раз просило депутатов сделать это. Народные избранники, занятые личными делами, не соизволили откликнуться.
Полагаю однако, что даже самыми сложными условиями работы нельзя оправдать откровенное чванство некоторых обладателей черных мантий, их желание показать свое «я». По служебной надобности журналист «Коммуны» отправился в федеральный суд Железнодорожного района, чтобы послушать, как рассматривается одно из гражданских дел. У входа в суд путь преградили приставы и попросили предъявить судебную повестку. Естественно, повестки не было, и автор этих строк достал служебное удостоверение. Однако оно было вежливо отклонено, поскольку, по словам приставов, по распоряжению председателя суда только повестка может служить пропуском в суд. После недолгих словопрений пройти через преграду мне все же удалось, но тут – новое препятствие.
Судья Наталья Глазова попросила предъявить служебное удостоверение, потом поинтересовалась, есть ли у меня аккредитация судебного департамента, и с какой целью я пришел на заседание. На следующий день позвонил председателю суда С.В.Сушкову. Рассказал ему о ситуации и попросил прокомментировать ее. Станислав Васильевич не дослушал меня и резко прервал: «Если вас обидела просьба предъявить служебное удостоверение, то это ваше личное дело». После этого в трубке раздались короткие гудки. У меня только два вопроса. Если гласность судебного разбирательства не отменена, то каким законом регламентируется пропускная система в судах? Если с журналистами общаются таким тоном, то какие слова слышат рядовые граждане, приходящие в суд за защитой?
Из всех жалоб, поступивших за год в квалификационную коллегию судей, 29 указывали на грубость и неэтичность поведения судьи в отношении участников процесса и других граждан. К сожалению, общественности мало известно о санкциях, последовавших за такие проступки. Правда, в пресс-релизе для журналистов сообщалось, что за последние 5 лет квалификационная коллегия судей «за совершение поступков, позорящих честь и достоинство судьи или умаляющих авторитет судебной власти, прекратила полномочия 7 судей, а 8 судьям не была дана рекомендация для назначения их без ограничения срока полномочий». С учетом всех 1243 жалоб возникает мысль, что гуманные принципы работы судьи перенесли и на оценку малоприглядных действий своих коллег. Поэтому еще раз повторю, что настрой и.о. председателя суда В.П.Богомолова на укрепление дисциплины очень даже актуален.
Поскольку по закону полномочия прежнего состава квалификационной коллегии судей закончились, то на состоявшейся вслед за совещанием отчетно-выборной конференции выбирался новый состав коллегии. Честно сказать, посторонний человек, случайно заглянувший в зал, никогда бы не подумал, что на это мероприятие собрались самые уважаемые юристы области. Присутствующим журналистам так и осталось непонятно, чем был вызван столь бурно-эмоциональный настрой зала. Председатель совета судей Василий Ботвинников порой терял нить управления и едва сдерживал расходящиеся страсти. Крики с мест, откровенная конфронтация с президиумом некоторых участников конференции, упрямо-нервное отстаивание своих позиций – все это напоминало проходившие в этом зале бестолковые собрания депутатов периода разгула российской демократии.
Наблюдал, и не верилось, что в этот день здесь находились люди, которые как бы являются для всех нас образцом выдержки, мудрости и законопослушания.
Борис ВАУЛИН.
© При перепечатке или цитировании материалов cайта ссылка на издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на www.kommuna.ru обязательна.
