Профсоюзы. Оптимизация без оптимизма?

Какие ассоциации вызывает у вас слово «профсоюз»? Взносы, отчетно-перевыборные собрания и, если повезет, путевка в санаторий. Изменилось ли что-нибудь за последние годы? Способен ли профсоюз отстаивать права своих членов или остался маленьким винтиком в государственной машине? Об этом - беседа с председателем Воронежского обкома профсоюза работников народного образования и науки России Тамарой Бирюковой.

Какие ассоциации вызывает у вас слово «профсоюз»? У меня в памяти взносы, отчетно-перевыборные собрания и, если повезет, путевка в санаторий. Нечто аморфное, заглядывающее в рот начальству, необходимое приложение к любой мало-мальской профсоюзной организации.

Изменилось ли что-нибудь за последние годы? Стал ли профсоюз действительно профессиональным союзом? Союзом единомышленников, способным отстаивать права своих членов, добиваться улучшения условий их жизни? Или остался маленьким винтиком в государственной машине? Об этом мы беседуем с председателем Воронежского обкома профсоюза работников народного образования и науки России Тамарой БИРЮКОВОЙ.

- Тамара Андреевна, кому сегодня нужны профсоюзные организации? Какие функции на них возложены? Могут ли они реально изменить жизнь учителя, воспитателя, студента, преподавателя?

- Наш профсоюз объединяет более 88 тысяч человек, в том числе более 34 тысяч студентов. Сегодня профсоюз практически единственная организация, которая защищает права работников в социально-трудовой сфере. Приведу несколько примеров. Благодаря нашей настойчивости, переговорам с администрацией области, областной Думой, обращением в прокуратуру области коммунальные льготы всем педагогическим работникам, проживающим и работающим на селе, теперь предоставляются в натуральном выражении.

При введении подушевого финансирования малокомплектные сельские школы стали финансироваться по количеству учащихся. Это противоречило 41-й статье Закона «Об образовании». После нашего обращения прокуратура вынесла протест, в постановление администрации области были внесены изменения, и теперь малокомплектные школы финансируются по фактическим затратам, а не от количества учеников.

Не могло остаться без внимания профсоюза и тяжелое материальное положение работников детских садов. После обращения к депутатам Воронежской областной Думы ситуация несколько изменилась. В Воронеже решен вопрос о бесплатном содержании детей работников детских образовательных учреждений в детских садах. В Борисоглебском и Бутурлиновском районах, Воронеже педработники получают в качестве доплаты 1000 рублей, помощники воспитателей, обслуживающий и учебно-вспомогательный персонал – 500 рублей. В Каширском и Новоусманском районах – 500 и 300 рублей соответственно.

С начала года еще в 17 районах были приняты соответствующие постановления, по которым доплаты положены только педработникам. Из остальных муниципалитетов информация так и не поступила. Конечно, эти крохи не поднимут зарплаты воспитателей и их помощников на достойный уровень, но это лучше, чем совсем ничего.

Остались нерешенными вопросы по предоставлению льгот педагогам, работающим на селе, но проживающим в городе; медработникам сельских образовательных учреждений. Остаются долги по коммунальным услугам педработникам за 1994-2004 годы. Но мы верим, что обещания, данные нашим губернатором на августовской конференции 2007 года, будут выполнены.

– Как обком профсоюза воспринял введение в нашей области новой системы оплаты труда с 1 сентября 2007 года?

– Мы высказывали свое несогласие по ряду позиций еще при обсуждении модельной методики перехода на новую систему оплаты труда. Между Главным управлением образования области и обкомом профсоюза до сих пор сохраняются разногласия по правовым аспектам введения НСОТ, несмотря на то, что в систему постоянно вносятся изменения с учетом наших предложений. Мы не можем согласиться с порядком формирования базовой части зарплаты учителя в зависимости от количества учеников в классе. У 47 процентов учителей зарплата осталась на уровне тарифной сетки. Это ненормально, что при оплате труда учителей не учитываются уровень их образования и стаж.

Сложен порядок расчета стимулирующего фонда. В большинстве школ премии учителям распределяются с большими нарушениями. Начались и до сих пор продолжаются склоки в коллективах. Действует система: себе, жене, куме – побольше, остальным – крохи. В некоторых школах пришли к уравниловке. Необходимо оговорить условия, за что конкретно учителя должны получать надбавки: проведение школьного массового мероприятия, открытого урока, подготовку победителя олимпиады и так далее.

– Только что я стала свидетелем правдивости ваших слов. Учительница воронежской школы сообщила об аналогичных нарушениях. Ни фамилии, ни номера школы не назвала. Боится увольнения. При высшей квалификации за 19 часов в неделю она получает 4300 рублей…

–Таких звонков, писем с каждым днем становится все больше. Кому нужна такая система, если учитель, постоянно находясь под страхом увольнения, вынужден думать, как ему прокормить детей, а не о том, как лучше подготовиться к уроку.

Не лучше ситуация и в высшей школе. В 2005 году Президент Путин в своем Послании Федеральному собранию дал обещание повысить в течение трех лет зарплату бюджетникам в полтора раза. С 1 сентября прошлого года зарплату увеличили на 15 процентов. Но проценты прибавили не к тарифной сетке – они составили очередную надбавку к зарплате. В результате оплата труда повысилась в среднем на 7-10 процентов. Оклад неостепененного старшего преподавателя вуза стал равен 3700 рублям. Оклад профессора – 4576 рублей, плюс 7 тысяч за ученую степень. Поэтому наши профессора и преподаватели вынуждены бегать по коммерческим вузам, что не может не влиять на качество преподавания.

С февраля правительство страны вновь предусмотрело увеличение стимулирующих выплат на 14 процентов. Но Ассоциация профсоюзов работников непроизводственной сферы России, одноименная ассоциация Воронежской области не согласились с таким решением. Опять зарплата поднялась бы, в лучшем случае, на 10 процентов. В результате проведенной работы 31 марта министром здравоохранения и социального развития России Татьяной Голиковой был подписан приказ, по которому стимулирующая надбавка в 14 процентов устанавливается всем категориям работников федеральных бюджетной сферы ко всей заработной плате с учетом всех установленных выплат.

Но этот шаг не отменяет решения Совета ассоциации провести 22 апреля митинги и пикеты по всей стране, что и было заявлено на Всероссийском селекторном совещании 4 апреля. Надо в корне менять систему оплаты труда бюджетников. Совет ассоциации неоднократно обсуждал и подготовил предложения профсоюзов по принципиальным позициям в отношении формирования и введения НСОТ. Главное – уровень оплаты труда должен значительно повыситься, что приведет к качественному и стабильному труду, закреплению высококлассных специалистов, обновлению кадров.

Однако возможность реализации этих важнейших принципов вызывает серьезные сомнения. До настоящего времени практически не начата работа по согласованию позиций по величине базовых окладов по профессионально-квалификационным группам. А это должно стать основой для существенного повышения уровня оплаты труда.

- Недавно губернатор Владимир Кулаков поставил задачу перед Главным управлением образования области подготовить предложение по оптимизации вузов. Что ждет профессорско-преподавательский состав, студентов?

- На сегодня в стране созданы три мега-вуза: Атомный – в Москве, Южный – в Ростове-на-Дону и Сибирский – в Красноярске. В нашей области предполагается объединить вокруг ВГУ Воронежский педагогический университет, Борисоглебский пединститут, а также, если это будет межотраслевой вуз, государственную медицинскую академию, академию искусств и институт физической культуры. Технический университет объединит архитектурно-строительный университет, технологическую академию и ссузы технического направления. Аграрный университет – лесотехническую академию и соответствующие ссузы. К Воронежскому гуманитарно-промышленному колледжу должны присоединиться юридический техникум и музыкальный колледж.

Вопрос планируется решить до 10 ноября. Остальные вузы ждет переход в автономные образовательные учреждения.

Стоит ли говорить, что оптимизация повлечет за собой сокращение направлений, специальностей, кафедр и, соответственно, преподавателей. А значит, сократится набор студентов на первый курс. Профсоюзы согласны, что налицо переизбыток юристов, экономистов, менеджеров. Что не хватает специалистов в области переработки, лесообработки, строительства, самолетостроения, атомной энергетики. Но проблему можно решить другим путем. Среднее образование до сих пор трясет от оптимизации. Только сократили около двух тысяч учителей, закрыли двадцать школ, как начинается то же самое. В Борисоглебском районе под сокращение попадут 180 педагогов, в остальных – по 50-60 человек.

Мы предпримем все от нас зависящее, чтобы подобного в высшей школе не произошло.

Я считаю, что система образования должна развиваться в необходимом для всего общества направлении. Тогда люди, связавшие жизнь с образованием, смогут ощутить себя нужными и обществу, и государству.