Общество
Путь домой станет короче
20.09.2012 20:33
О миграционной политике на территории региона шла речь на совместном заседании Общественно-консультативного совета при УФМС России и Комитета по миграционной и демографической политике ТПП Воронежской области.
Общество | Программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, стала бессрочной и более привлекательной для переселенцев
О реализации этой госпрограммы и миграционной политике на территории нашего региона говорили участники совместного заседания Общественно-консультативного совета при УФМС России и Комитета по миграционной и демографической политике Торгово-промышленной палаты Воронежской области.
Нашими соотечественниками являются все, кто родился в одном с нами государстве. А общим для всех нас был СССР. С его распадом миллионы человек в одночасье и не по своей воле стали проживать за пределами страны своего рождения, то есть стали мигрантами. Для возвращения их на Родину сейчас действуют целые программы.
В 2012 году заканчивается действие Областной целевой программы «Оказание содействия добровольному переселению в Воронежскую область соотечественников, проживающих за рубежом», действующей с 2009 года.
Говоря об итогах её реализации начальник отдела по вопросам соотечественников, беженцев и вынужденных переселенцев УФМС России по Воронежской области Любовь Панина, сообщила, что за период «работы» этого документа в Воронежскую область поступило 4669 анкет. Процент принятых положительных решений по ним составил 83,9, отрицательных - 16, 1.
К причинам отрицательных решений относятся отсутствие у граждан профессионального или высшего образования, опыта и стажа работы, несоответствие профессиональных квалификационных навыков требованиям предлагаемого рабочего места, а также отсутствие вакансий по имеющейся специальности.
Из 3237 участников госпрограммы, получивших положительное решение, в Воронежскую область прибыли и поставлены на учёт 1945 участников, то есть 60,1 процента.
Причин, по которым наши соотечественники не могут выехать на свою историческую родину, несколько. Среди них – сложности в продаже жилья по месту прежнего места жительства, наличие детей, которым необходимо окончить учебный год, а также финансовые трудности при переезде. Мешает вернуться и обустроиться в России и отсутствие запланированных программой центров временного размещения.
Но если переселенцы всё же соглашаются участвовать в программе, то по прибытии в согласованную территорию возникают проблемы с регистрацией по месту пребывания. Напомним, что программой в Воронежской области определены лишь восемь районов вселения –Воронеж, Семилукский, Новоусманский, Рамонский, Грибановский, Верхнемамонский, Хохольский и Павловский районы.
Кроме того, с 2010 года действие программы было распространено на соотечественников, ранее прибывших в Россию, имеющих разрешение на временное проживание или вид на жительство и непосредственно проживающих в территориях вселения.
Согласно анализу, в Воронежской области проживают 6844 человека, имеющих разрешение на временное проживание, и 3552 человека - вид на жительство. Участвовать в областной целевой программе имеют право 3884 человека, имеющих разрешение на временное проживание, и 1713 человек - с видом на жительство. Оставшиеся граждане, а это 57 процентов с разрешением на временное проживание и 48 процентов с видом на жительство, лишены этого права, так как проживают в районах, которые не являются территориями вселения.
На заседании обсуждался подписанный Владимиром Путиным 15 сентября 2012 года Указ «О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом».
В новой госпрограмме расширено понятие «территория вселения». Наши соотечественники смогут выбирать территорию вселения, не ориентируясь, как сейчас, только на существующие вакансии. Участниками программы смогут стать наши соотечественники, готовые трудиться самостоятельно, открыть свое дело, перевести бизнес, или группы людей, которые хотели бы поселиться компактно и заниматься, например, агропромышленным бизнесом.
В новом документе определён и срок действия свидетельства участника государственной программы. Так, свидетельства, выданные до января 2013 года, будут действительны до 2015 года. Расширен и перечень членов семьи - участников программ, которая, согласно Указу Президента РФ, стала бессрочной.
- Решение о том, что территорией вселения может быть весь регион или его часть, будут принимать на месте – в субъекте Федерации, - уточнила Любовь Панина. И подчеркнула: - Но нам нельзя перегибать палку. Нужно находить совместное решение по обеспечению рабочими местами наших жителей и приезжающих. Если человек едет с определённой профессией, это хорошо. А рабочие у нас есть и свои.
Заместитель начальника УФМС России по Воронежской области Сергей Журавлёв, говоря о случаях нарушениях миграционного законодательства иностранными гражданами и теми, у кого нет гражданства, отметил, что в этом году на территории региона в ходе оперативно-профилактических операций сотрудниками миграционной службы проверено более 23 тысяч различных объектов. В том числе 6788 мест пребывания иностранных граждан. Основную часть правонарушений в сфере миграции со стороны иностранцев составляют нарушения правил пребывания и проживания в России. По этой статье к административной ответственности за восемь месяцев с начала 2012 года привлечено 2035 иностранных граждан, за аналогичный период прошлого года - 2008.
Напомним, что в отношении иностранных граждан, неоднократно привлечённых к административной ответственности, выносится решение о запрете въезда в Российскую Федерацию сроком на пять лет. В этом году количество представлений о закрытии въезда для граждан увеличилось в 2,8 раза: со 156 в 2011 году до 445 – в текущем.
В отношении 127 иностранных граждан судами вынесено решение об административном выдворении за пределы России. Из них в форме самостоятельно контролируемого выезда – 64, в форме принудительного перемещения через границу – 63. Исполнено 18 решений суда: 16 иностранных граждан самостоятельно покинули пределы РФ, двое - были выдворены в сопровождении полицейских. Остальные иностранцы проигнорировали решение суда и остались незаконно проживать на территории России, скрываясь от правоохранительных органов.
Сергей Журавлёв подчеркнул, что основными причинами нарушений миграционного законодательства являются правовой нигилизм мигрантов и отсутствие гражданского правосознания.
Большинство иностранных граждан приезжают в Россию на заработки. Родственников у них здесь нет, поэтому возникают проблемы с жильём и временной регистрацией. Иностранцы, приехавшие в Россию на постоянное место жительства, первоначально оформляют разрешение на временное проживание, а впоследствии и вид на жительство. За восемь месяцев 2012 года сотрудниками УФМС России по Воронежской области оформлено 3681 разрешение на временное проживание, что на 50 процентов больше, чем за аналогичный период прошлого года. Оформлено и 1704 вида на жительство - это 38 процентов больше, чем в 2011 году.
На заседании поднимался вопрос и о криминогенной обстановке в Воронежской области.
За восемь месяцев 2012 года иностранными гражданами совершено 243 преступления. Наибольшую часть преступлений, совершённых иностранцами, составляют кражи (46 процентов), тяжкие и особо тяжкие преступления (30 процентов); преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков (7 процентов), умышленное причинение тяжкого вреда здоровью и грабёж (по 5 процентов). Наибольшую криминогенную активность проявляют граждане Украины. Ими совершено 55 преступлений, гражданами Молдовы – 18, гражданами Узбекистана – 17, Азербайджана – 11, Таджикистана – 6, Грузии - 5.
В 2012 году на 35 процентов увеличилось число преступлений, совершённых в отношении иностранных граждан. Чаще всего объектами преступного посягательства становились граждане Украины, Узбекистана, Армении и Молдовы.
- Необходимо вести работу среди соотечественников, направленную на профилактику правонарушений, снижение уровня криминализации среди мигрантов, а также недопущение фактов проявления экстремизма и национальной розни, - обратился к представителям национальных сообществ Сергей Журавлёв.
Представители диаспор указывали на трудности в контроле за образом жизни своих земляков. Работа по координации жизнеустройства соотечественников у руководителей национальных сообществ общественная, в то время как есть и другая, основная, трудовая деятельность, так что времени на общение с соотечественниками просто не хватает.
- Президентом РФ утверждена новая концепция миграционной политики до 2025 года. В ней определены цели, принципы и задачи. Указано и на необходимость совершенствования механизма взаимодействия между федеральными органами исполнительной власти и институтами гражданского общества, - напомнил председатель общественно-консультативного совета при региональном УФМС России – председатель Комитета по миграционной и демографической политике областной ТПП Владимир Муженский.
Он рассказал о деятельности рабочей группы по созданию новых общественных организаций, призванных помогать переселенцам и трудовым мигрантам. Центр анализа рынка труда, который решено создать в Воронежской области, также поможет решить вопросы миграционной политики и эффективного использования трудового потенциала приезжих.
Начальник организационно-аналитического отдела УФМС России по Воронежской области Галина Саликова, знакомя с проектами федеральных законов, направленных на усиление ответственности нарушителей миграционного законодательства РФ, отметила, что увеличиваются санкции за совершение таких преступлений, как незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации и организация незаконной миграции. Будут жёстче спрашивать и за нарушение правил регистрации.
- Одной из самых наболевших миграционных проблем последних лет является существование так называемых резиновых домов. Это жилые помещения, в которых зарегистрированы десятки, а то и сотни людей, реально там не проживающих: на каждого зарегистрированного в такой квартире или доме приходится по нескольку сантиметров жилой площади. Только в 2011 году в России зафиксировано более шести тысяч таких адресов, - отметила Галина Саликова.
Будет предусмотрена минимальная норма предоставления в пользование жилого помещения в размере шести квадратных метров на одного человека. Что касается членов семьи собственника, то они будут вселяться и регистрироваться без учёта этой нормы.
На заседании подчеркивалось, что предлагаемые новеллы в российское законодательство устранят правовой пробел между жилищными правоотношениями и регистрационным учётом граждан. А обсуждаемый сегодня Указ Президента РФ поможет значительно упростить процедуру переселения наших соотечественников в Российскую Федерацию.
Светлана Шамакина
Источник: газета «Коммуна» №144 (25972), 28.09.2012г.
