Общество
Размышления журналиста. Вымираем в очередях?..
19.02.2009 09:30
Вроде бы все негодования по поводу оформления малоимущими субсидий выплеснуты. Кто только ни писал про очереди, про кучу всяких справок, которые надо собрать и представить. Но проблема не исчезла и, видимо, не исчезнет, пока наше чиновничество не научится уважать человека, представшего перед казенным столом со своей нуждой.
Вроде бы все негодования по поводу оформления малоимущими субсидий выплеснуты. Кто только ни писал про очереди, про кучу всяких справок, которые надо собрать и представить. Но проблема не исчезла и, видимо, не исчезнет, пока наше чиновничество не научится уважать человека, представшего перед казенным столом со своей нуждой.
Вселенский шум воронежского масштаба возник, как известно, из-за змеистых очередей в пунктах приема документов на оформление субсидий в связи с ни кем не проанализированным, не доказанным крутым ростом тарифов «коммуналки». Первое спонтанное требование к властям, крик души: откройте дополнительные пункты! В ответ зашевелилась мэрия, засуетились соцзащитники бедного населения, в областную думу вызвали на строжайший «отлуп» ответственных за очередную социальную кампанию, топнули ногой и удовлетворенные устремились к своим не менее важным заботам… Все вроде бы понимаемо по существующему времени. Но… Можно открыть еще добрую сотню пунктов, посадить в них относительно подготовленных специалистов, оснастить всех оргтехникой, но, в конечном счете, спохватиться: да ведь цена самого мероприятия по оформлению этих несчастных доплат обошлась казне на порядок дороже самих прогнозируемых доплат. И еще – через полгода начнется процедура переоформления, значит, пункты нельзя ликвидировать и сегодняшние расходы на их экипировку – далеко не последние... Стало быть, полку чиновников вновь прибыло? А ведь их в России сейчас и без того вдвое больше, нежели кормилось в необъятном Союзе. Хоть и клялся Гайдар и не перестают это дублировать его весьма бесталанные последователи, мол, рынок сам все расставит по своим местам - не расставил, нагородил новые, подчас неразрешимые головоломки.
Вашему покорному слуге довелось учиться в Академии общественных наук при ЦК КПСС. Экзамен. Профессор задает уж явно коварный вопрос: что определяет суть, направленность общественных явлений? Морщу лоб, тяну время… И вдруг – не то осенило, не то по губам прочел подсказку сокурсников из дверной щели. Методология, - отвечаю. «Отличненько, в прямом смысле слова отличненько! – возликовал профессор, будто сам счастливо отгадал. - Методология способна и благому замыслу придать крайне негативный смысл, хуже того, извратить любое наилучшим образом задуманное дело, все зависит от того, по каким методикам станешь воплощать замысленное».
Смею полагать, именно это и случилось ныне у нас с субсидиями. Кстати, почему-то лишь о них речь в газетах и на телевидении, а ведь параллельно еще идет и оформление льгот – пусть и для более узкого круга людей, но также многотысячного. Это ветераны труда, награжденные орденами, инвалиды и прочие, да пусть простят они мне, вознесенные к почету и в чем-то ущербные… И в каждом районе Воронежа они томятся в таких же точно пугающих и глупых очередях, и собирают почти точно такие же емкие пакеты документов, буквально идентичных.
Пакеты эти, прямо скажем, свежая достопримечательность. Проживаете вдвоем с супругой вплоть до золотой свадьбы – отыщите свидетельство о браке, снимите копию, ибо штампов в паспортах, которые тоже троекратно копируются, службе соцзащиты показалось маловато. Справку от паспортисток о составе семьи принесите. Как это ни печально, но очередь в пункте оформления субсидий люди обязаны были выстоять дважды по определению: первый раз лишь для того, чтобы выслушать консультацию и получить на руки чистые бланки, коих больше нигде нет (первый потерянный день), с которыми надо бежать в другую вереницу жаждущих – в Пенсионный фонд, дабы внести в бланки суммы пенсий за последние полгода. Естественно, перечеркнутое время, переутомление, затмение в головах, правда, в чьих особенно, в этом надо еще разобраться и мы к этому вернемся. Отсюда и скандалы, и даже, как сообщалось ранее по ТВ, ломка ребер, сердечные приступы, дежурство подле очередей девушек в белых халатах и даже милиционеров.
У кого-то не хватило справки, кто-то отксерил не ту бумажку – иди, исправляй замечание и снова вставай в хвост. Лично сам сопровождал бабушку до случайной ксерокопии за два квартала. Вдруг по дороге она начала всхлипывать: «Детства не было, юность… на свекольном поле… И старости спокойной нету…» Вот и прошла жизнь, как говорится, мимо. «Так и умру в какой-нибудь очереди за справкой», - подытожил эту драму чуть позже ветеран, нашедший гнездышко на обрубе коридорной скамейки.
Дело доходило до явных провокаций со стороны организаторов ли, исполнителей ли всей этой суперпомощи. На скрещении Среднемосковской и Желябова появился своего рода рекламный щиток, прикованный на висячий замок к электростолбу и обрадовавший еще не потерявших надежду очередников, что на Комиссаржевской, 1, открыт дополнительный пункт. Трусим по мере сил туда. Долго ищем. В глубине двора находим ремонтную контору в подвале. Ее сотрудницы удивлены: да это же по соседству, но там еще вывеску «Ателье» не сняли, недели две как минимум будут ремонтировать… Это уже через край... За такое вранье в законочтимом обществе без всяких междометий с презрением выметают за дверь навсегда.
Сколько еще препятствий на пути – ведь у каждого свой путь. Мужчина в разводе с женой, проживают в разных частях города уж много лет. Но юридически не разводились – дескать, вдруг, да и вновь съедемся. Увы, жене-пенсионерке субсидию не назначат, пока суд не назовет их совсем чужими друг другу. У другой пары неимущих слезы на глазах - сын прописан в квартире, но ищет счастья где-то далеко, копейками не помогает. Субсидии старикам не видать, пока сынок не выпишется. У следующего – в квитанции о квартплате значатся трое жильцов, а в справке о составе семьи - двое… Словом, барьер на барьере.
Что же случилось с нами? С теми, кто нами занимается, как бы по долгу службы, кто нами правит, наконец? С государством? Эти вопросы, это крайнестепенное удивление многократно усилились после расставания с субсидийным пунктом по ул. Желябова и перемещением в льготный пункт на Никитинскую, 8. И убеждение, что методика оформления субсидий и льгот насыщена требованиями вчерашней эпохи, что она придумана посредственностями, троечниками в привычной для них манере, исходя из принципа: на всякий случай перестрахуйся, нежели дай поблажку, и не дай тебе Бог новаций – это убеждение превращалось в горькую головную боль. То, что методика начисления субсидий не просто хромает, а лежит на боку, говорит хотя бы тот факт, который я сейчас приведу, и который явно просится в телевизионную передачу «Ты не поверишь!» В одном из пунктов инспектор (главная в этой бригаде!) напутствовала успешно сдавшую документы бабушку: «Запомни – не экономь на электричестве, ни на газе, ни на воде! Расходуй на полную катушку – иначе субсидии тебе срежут…» Немая сцена… Что происходит? Отдельный экономический, можно сказать, благотворительный жест со стороны власти заведомо входит в острейшее противоречие с фундаментальными понятиями экономики (экономика не должна быть экономной!?). Приехали. Доселе еще, по-моему, никто не призывал в благих целях растрачивать направо и налево (специально!) все, что создано потным трудом человека. Это же саморазрушение, самоуничтожение… Но, увы, такова, получается сегодняшняя методика о субсидиях. И это еще раз подтверждает вывод: методика кустарей и дилетантов зачастую таит в себе общественную опасность. Кто-нибудь у нас в Воронеже над этим задумался, проверяя ход «кампании»?..
Итак, новый пункт, Никитинская, 8. Все началось со знакомства с типичным переполненным коридором. Ба! Да это же родимая организация: филиал ОГУ «Управления социальной защиты населения Воронежской области». Пакет документов практически тот же, что и требовали на Желябова, 46. Но со своими особенностями. Хотя ведомство то же самое. И получается: чем дальше, тем печальнее. Снова справку из паспортного стола надо представить. Назавтра, на исходе очереди, выяснится, что на супругу надо точно такую же справку, отдельную (это уже новинка!), хотя она записана и в этой. В третий раз к паспортисткам, где тоже не ждали… Еще день потерян.
Такая вот методология. Почему специалисты одного и того же ведомства (разве что соседние отделы) повторно требуют пакет документов-близнецов – у них ведь уже появилась новая база данных? Выстоявший в очереди усаживается против инспектора примерно на полчаса. Вопросы… Впрочем, судите сами. Весьма изношенного человека спрашивают: когда построен дом, в котором ему посчастливилось жить, на каком этаже он обитает, назови число этажей вообще до крыши, есть ли лифт, мусоропровод, сколько квадратных метров занимает ванная комната (!), есть ли кроме нее отдельный душ… Еще бы спросили о джакузи, биде. Но тогда уж наверняка из Франции надо выписывать переводчиков, специалистов. А может, еще и через БТИ организовать детальный обмер ванной и туалета с последующей выдачей особого документа?
Приходили сердечные люди, занимали очереди, стояли в них часами, затем звонили по сотовому, чтобы родственники немощной льготницы везли ее сюда – очередь на подходе. Кто-то вспоминал: писали в газетах, что на дом выезжают инспектора. Другой уточнял: ага, держи карман шире – мы хотели вызвать, нам ответили: в таком случае вы обязаны оплатить такси в два конца. А она, льгота-то, может меньше этой оплаты…
Что касается работы на компьютерах, господин Президент России, возмущаясь на днях состоянием наших информационных технологий, как в воду смотрел: это необыкновенный новейший вариант пишущих машинок с телеэкраном. Малейший вопросик: совещаются все, присутствующие в кабинете, сдвига в итоге ни на один файл – компьютерной-то базы, судя по всему, все равно нигде не будет…
Вот как-то даже невозможно себе представить, чтобы деловые американцы подобным образом обставили тянучку с оформлением. Уверяю вас, более пяти минут они не потратили бы на одну персону. В ход пошел бы и заявительный принцип, появились бы во множестве учреждений урны для вопросов, записок и даже сброса документов…
Президент страны откровенно возмущался состоянием вышеназванных технологий: имеем, дескать, компьютеры, а по старинке перекидываем тонны бумаг из конторы в контору – не жалко, леса-то много. Но мне кажется, важнее леса другое: а времени у нас в жизни так ли уж много, чтобы мы им разбрасывались, забыв о прогрессе и не продвигаясь вперед, чтобы гасили здоровье в пошлой душегубке очередей, пожизненных наших перерегистрациях, в перманентном процессе мнимого обновления документов, пополнения, освежения данных, мы что, настолько уж не уважаем, не любим себя, близких, просто соотечественников – ведь впадаем во вполне очевидный опасный коллапс взаимоотношений. В силу привычки, менталитета мы его просто не замечаем. Мы с печалью и тревогой в очередной раз констатируем, что производительность труда в России ниже, чем в развитых странах практически в десять раз. Надо иметь при этом в виду: не только тракторы, сеялки-веялки, приснопамятные автомобили делаем неизмеримо дольше и хуже, но столь же неповоротливо и косно, бюрократически бездушно решаем управленческие дела, жизнеобеспечивающие вопросы. И тоже к этому адаптировались. Даже не ищем ответа с иной стороны. Все просто: не поспеваем, значит, откроем еще офисы, коморки, спешно размножим чиновников. Во что это обойдется? А чего волноваться - не из своего же кармана.
В стране есть, во всяком случае, были НИИ коммунального хозяйства, есть бюро и исследовательские центры, существует множество фондов, функционирует, наконец, Академия народного хозяйства при правительстве – неужто ни одно из этих звеньев не способно родить экономичные, предельно рациональные, краткие методики ведения дел, решения жизненных проблем? Почему мы привыкли терзать друг друга, отчего благое дело материальной помощи остро нуждающимся в ней мы превращаем в эпопею на измор? Потому и вымираем в очередях. А исследования у нас модно проводить, главным образом, социологические. К примеру, сколько россиян останется годков через сто? Исходя из прогнозов всем уже ясно, что выстоят одни китайцы… на наших просторах.
А нерешенные оперативно и грамотно проблемы непременно рождают проблемы сопутствующие. Как бы нам не озаботиться завтра строительством нового здания архива – ведь на каждого субсидируемого и льготника сегодня заводится две папки «личного дела», которые будут пополняться периодически: где ж его хранить-то, весь этот бумажный «лес»? Впору фундамент закладывать…
А то как бы завтра, тьфу-тьфу, чтоб не сбылось, талоны не учредили – на спички, соль, махорку… Опять пойдем по кругу. За льготными лекарствами уже ходят, как и инвалиды на переосвидетельствования, как всевозможные участники. Русскому человеку пустопорожняя ходьба и очереди в присутственных местах словно на роду написаны. Но написаны не всевышним, а собственными начальниками, которые вроде бы тоже из этого народа, не привозные, хотя и не похоже на то – живут-то совсем иначе.
Эх-ма, не проще ли было позаметнее поднять пенсии? Естественно, не чиновникам, судейским и прочим, кого заранее с лихвой облагодетельствовали.
Скоро, именно в текущем году, 200-летие со дня рождения великого Гоголя, православнейшего изо всех русских писателей. Так и хочется доложить Николаю Васильевичу: две российские беды, прозорливо названные вами, до сих пор благополучно присутствуют, особенно первая – она неудержимо прогрессирует. Тем для вашего особо острого пера – пруд пруди. Ухохотались бы, а то и всплакнули. А если честно, очень уж грустно, как и два века назад. По-прежнему не поймем, куда мчимся…
