Общество
Социальный вектор. Молодым семьям – доступное жилье
31.08.2004 00:00
В конце мая депутатами Воронежской областной Думы была единогласно утверждена областная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей (2004-2010 годы)». Разработкой программы занималась рабочая группа, в состав которой входил председатель постоянной комиссии областной Думы по делам молодежи, культуре и спорту, заместитель председателя комиссии по строительному комплексу и коммунальному хозяйству Михаил Рукавицын. По его словам, пик неблагополучия демографической ситуации в Воронежской области придётся...
Социологические опросы показывают, что более 70 процентов молодых семей намереваются активно заняться решением своего жилищного вопроса. 78 процентов опрошенных именно с решением жилищной проблемы связывают рождение первого ребенка.
Вопросом помощи молодым семьям в приобретении собственного жилья озабочена областная законодательная власть. В конце мая депутатами Воронежской областной Думы была единогласно утверждена областная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей (2004 – 2010 годы)».
Разработкой программы занималась рабочая группа, в состав которой входил председатель постоянной комиссии областной Думы по делам молодежи, культуре и спорту, заместитель председателя комиссии по строительному комплексу и коммунальному хозяйству Михаил Иванович РУКАВИЦЫН.
Мы обратились к депутату с просьбой более детально рассказать читателям о системе областной поддержки молодых семей.
– Михаил Иванович, каковы причины появления такой программы, и каковы ее перспективные цели?
– Эта программа является как бы продолжением федеральной целевой программы «Жилище» (2002 – 2010 годов) и предусматривает цикл мероприятий государственной помощи молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Основная программная цель – стимулирование положительных тенденций в изменении демографической ситуации в Воронежской области.
Россия – одна из немногих стран мира, где отмечается сокращение численности населения. Уменьшение населения страны, начавшееся в конце прошлого века, продолжается на фоне снижения рождаемости. По оценкам экспертов, при сохранении такой демографической тенденции население России может уменьшиться до 100 млн. человек к 2020 году и до 50-55 млн. человек к 2075 году.
Воронежская область относится к той категории, где наблюдается резкий демографический спад и снижение рождаемости населения. По оценкам специалистов, демографический прогноз на ближайшие шесть лет подтверждает эту тенденцию. Пик неблагополучия демографической ситуации придётся на 2006 год, что повлечёт за собой изменения в социальной и экономической сферах жизни нашего общества в последующие 20 лет.
В основе снижения рождаемости, особенно в прошедшем десятилетии, лежит ухудшение качества жизни большинства населения, в том числе условий проживания.
Неудовлетворительные жилищные условия оказывают особенно отрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи. Вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей. На территории Воронежской области на 20 тысяч браков приходится 8 тысяч разводов.
Сегодня в области нуждаются в улучшении жилищных условий более пяти тысяч молодых семей.
Для улучшения демографической ситуации в области необходимо, в первую очередь, обеспечить создание условий для решения жилищных проблем молодых семей.
Для этого требуется участие и взаимодействие органов государственной власти всех уровней, а также органов местного самоуправления и других организаций, что обусловливает необходимость применения программных методов.
– Каким образом может и должна осуществляться государственная поддержка молодежи?
– Государственная поддержка молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, может осуществляться путем: предоставления субсидий молодым малообеспеченным семьям на приобретение жилья; компенсации части затрат на приобретение или строительство жилья в случае рождения (усыновления) ребенка; выделения строительных материалов для индивидуального жилищного строительства (в первую очередь в сельской местности). Существуют и другие формы поддержки.
В 2002 году было принято постановление Правительства Российской Федерации от 28 августа 2002 года «О подпрограмме «Обеспечение жильём молодых семей», входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002–2010 годы».
В программе предусмотрено выделение федеральных субсидий молодым малообеспеченным семьям при наличии региональной программы и финансового обеспечения. В реализации федеральной подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей», входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002–2010 годы», в 2003 году приняли участие 69 регионов.
– Каковы сроки реализации областной целевой Программы?
– Осуществляться Программа будет в два этапа. Первый – подготовительный. Он включает в себя разработку и формирование правовых, финансовых и организационных механизмов, создание системы мониторинга реализации мероприятий. Рассчитан этот этап на два ближайших года. Практическая апробация программных мероприятий – это этап второй. Он будет проходить с 2006 по 2010 годы.
Предусматривается предоставление молодым семьям субсидий при рождении (усыновлении) ребенка (на компенсацию части затрат, произведенных ими на приобретение или строительство жилья); жилищных целевых займов на строительство или приобретение жилья с единовременным первоначальным взносом в размере не менее 20 процентов от общей стоимости жилья; ипотечных кредитов за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников; предоставление жилья с рассрочкой оплаты и на условиях социального найма
В долгосрочной перспективе (после 2010 года) предполагается развитие рыночных механизмов обеспечения жильем молодых семей без существенного участия федерального центра и привлечения в значительном объеме бюджетных средств.
– Михаил Иванович, скажите, пожалуйста, кто может участвовать в мероприятиях программы?
– Стать участниками программы могут молодые семьи, возраст супругов которых не превышает 30 лет. Семья должна иметь детей и быть признана в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий. Еще одно условие – постоянное проживание супругов на территории Воронежской области?
– И, наконец, пожалуй, самый болезненный вопрос – как будет осуществляться финансирование Программы?
– Финансирование предусмотрено уже с 2004 года, а в 2005 – 2010 годах рекомендовано закладывать в бюджеты всех уровней соответствующие расходы. Большая доля расходов приходится на федеральный центр. В процессе обсуждения проекта областного бюджета на следующий год у меня состоялась встреча с губернатором, на которой мы обсуждали в числе других и вопросы финансирования программы «Обеспечение жильем молодых семей». Встрече предшествовало письмо членов комиссии по делам молодежи, культуре и спорту, обосновывающее необходимость увеличения сумм, выделяемых на реализацию программы. Губернатор Владимир Григорьевич Кулаков согласился с нашими предложениями. Поддержали их и депутаты областной Думы при рассмотрении закона об областном бюджете на 2005 год во втором чтении.Беседовала
Ольга РУДЕНКО.
Фото Дмитрия ШИКУЛЫ.
«Областная Дума» – специальный выпуск Воронежской областной Думы и газеты «Коммуна», №39 (58).
© При перепечатке или цитировании материалов cайта ссылка на издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на www.kommuna.ru обязательна.
