Общество
Стоп, коррупция. Полоса торможения
29.10.2009 09:43
Здание бывшего кафе на обочине дороги у новоусманского села Нечаевка Елена Рубцова задумала превратить в павильон по продаже кованых изделий. В начале декабря пожаловали первые
«гости».
Нередко она маскируется под «принципиальные» требования соблюдения законов
В словаре русского языка слово «вымогать» означает «добиваться принуждением, угрозами, настойчивыми требованиями получения чего-либо». У нынешних вымогателей способов добиться своего – множество. Несколько месяцев назад Президент Дмитрий Медведев нашёл весьма образное и точное определение подобных действий: «кошмарить бизнес». Вот один из примеров того, как это происходит на воронежской земле.
Когда Елена Рубцова решила заняться индивидуальным предпринимательством, многие знакомые принялись её отговаривать:
- Ты посмотри, сколько взяток приходится давать чиновникам! Они же сразу по миру пустят… Тем более, ты - одна, и заступиться за тебя некому…
- Вот потому, что одна, и хочу оставить своим детям начатое дело, - отвечала Елена. - Оформлю его по закону, буду развивать, налоги платить. Так что требовать с меня деньги окажется бесполезным делом - я мздоимцам не подаю.
Такой вот характер оказался у начинающей бизнес-леди. 13 октября 2008 года гражданка Рубцова Елена Владимировна, 1972 года рождения, приобрела земельный участок на автомагистрали «Дон-1», в селе Нечаевка Новоусманского района Воронежской области.
В свидетельстве о государственной регистрации права на участок значилось «…для строительства торговых павильонов и автомастерской». Каких-либо ограничений на купленную землю не заявлялось. Небольшое одноэтажное здание бывшего магазина-кафе, стоявшее поодаль от дороги, Рубцова задумала превратить в павильон по продаже металлических изделий для дач, частных домов и приусадебных участков. Изящные стулья, столы, беседки, мангалы, ворота и калитки, изготовленные по эксклюзивной технологии на заводе «Инсайт», должны были понравиться проезжающим по автомагистрали. Образцы их решили выставлять возле павильона.
Вторую половину октября и ноябрь 2008 года Елена Владимировна оформляла документы, заключала договоры на поставку товара, занималась внутренней перепланировкой магазина. Словом, хлопот хватало.
В начале декабря пожаловали первые гости. Двое мужчин зашли в будущий торговый зал, поздоровались, внимательно осмотрели помещение и заявили, что они из ФГУ «Черноземуправтодор».
Рубцова ждала, что будет дальше. Пришедшие чуть помолчали, а потом со значением сказали, что автомагистраль находится в ведении федерального дорожного агентства, и без его согласия никто не имеет права заниматься бизнесом на территории, прилегающей к дороге. Поскольку такого согласования ФГУ не давало, то покупка земельного участка и магазина является незаконной. Поэтому либо владелица участка добровольно покидает это место, либо они примут самые решительные меры.
- Впрочем, - после многозначительной паузы объявили пришедшие, - мы можем и договориться. Никаких осложнений тогда возникать не будет.
Рубцова отправляет незваных гостей туда, откуда пришли. И тут же пишет резкое письмо руководителям ФГУ «Черноземуправтодор», в котором просит их «объяснить сотрудникам, что они являются представителями федерального госучреждения, а не бандитской группировки, и с этого положения, данного им государством, пусть поучатся общаться с людьми… Если подобное заявление повторится, я обращусь за помощью в органы правопорядка».
Елена полагала, что такое послание отобьет у вымогателей пыл.
В конце февраля нынешнего года пожаловали очередные гости. Двое офицеров милиции подкатили на патрульной машине ДПС, вышли из неё, оглядели отремонтированное здание и выставленные возле него образцы кованых изделий, не торопясь, зашли в торговый зал, оглядели с ног до головы Елену Владимировну и небрежно бросили:
- Ну, привет… Ты, что ли, новая хозяйка?
Увидев настороженное лицо Рубцовой, люди в форме начали перечислять пункты правил, которые она якобы нарушила. И строго заявили, что законы игнорировать никому не позволено, а потому они будут составлять протоколы. Поскольку хозяйка торгового зала молчала, вошедшие уже мягче сказали, что можно и «не марать бумагу, а договориться обо всем по-хорошему».
Тут уж начинающая бизнес-леди не выдержала. Её резкий вопрос «что значит - договориться?» очень не понравился людям в погонах. Не стесняясь в выражениях, офицеры преподали молодой женщине урок «милицейского этикета».
…Третьего марта, ближе к вечеру, к павильону подрулила машина ДПС, из которой вышел инспектор дорожного надзора областной ГИБДД О.Шабанов. Он сурово оглядел прилегающую территорию, зашел в магазин и спросил, почему владелица объекта «не приняла мер к своевременной уборке снега на остановочной площадке». Девушка-продавец ответила, что хозяйки в настоящее время нет, возможно, она уехала на завод.
Минут через 20-25 машина ДПС подъехала к заводу «Инсайт». Узнав, что Рубцовой и здесь нет, Шабанов стал требовать, чтобы акт о том, что возле павильона не убран снег, подписал коммерческий директор завода. Тот отказался это сделать, поскольку не имел никакого отношения к хозяйственным проблемам магазина. Шабанов и подошедший к нему напарник стали обвинять заводчан в том, что они скрывают нарушения и хотят уйти от наказания. Кое-как блюстителей порядка удалось выпроводить с завода.
Узнав об инциденте, Елена Рубцова собрала свидетелей столь беспардонного поведения офицеров милиции, и они написали заявления в Прокуратуру Левобережного района и начальнику ГУВД генерал-лейтенанту милиции Олегу Хотину. Через несколько дней авторов заявлений вызвали в областную ГАИ и сказали, что за «некорректное обращение» сотрудники ГИБДД будут наказаны.
Предпринимательница решила, что неприятный инцидент на этом исчерпан.Однако ошиблась. В конце месяца из налоговой службы приходит извещение о том, что она обязана уплатить штраф в размере три тысячи рублей.
Оказывается, 20 марта в ГИБДД был составлен «протокол о привлечении Рубцовой Е.В. к административной ответственности» за неуборку снега возле павильона. В тот же день, 20 марта, объединенными усилиями сотрудников ГИБДД и ФГУ «Черноземуправтодор» было изготовлено «предписание», которое требовало от «владельца объекта дорожного сервиса Рубцовой Е.В. в срок до 20.03.2009 года прекратить использовать объект дорожного сервиса не по назначению и представить в ФГУ правоустанавливающие документы».
Дальше – больше. Через несколько дней пришла повестка от мирового судьи Новоусманского района. По иску дорожников было заведено дело об административном правонарушении.
Елена обращается за помощью к опытному воронежскому адвокату Марии Росновской. Та внимательно изучает документы и доказывает никчемность всех обвинений сначала в мировом районном суде, потом в Арбитражном суде области, затем - в Федеральном суде Левобережного района. Постановление о наложении штрафа в размере три тысячи рублей отменяется.
Однако Елену упорно стараются выдавить с этого участка автомагистрали.
Врио начальника управления А.Целковнев предупреждает индивидуального предпринимателя Рубцову:
«…отсутствие на принадлежащем Вам объекте необходимого обустройства, выставленные на территории образцы продукции влечет потенциальную опасность и возможность потери управления транспортным средством при въезде и выезде с территории торгового павильона, а также создает помеху транспорту движущемуся по федеральной автодороге М-4 «Дон», где интенсивность движения более 27000 автомобилей в сутки. За три года на данном участке автомобильной дороги отмечено 7 ДТП, из них 6 раненых, 1 человек погиб».
Главная идея этой «претензии» проста: теперь во всех ДТП, которые произойдут на этом участке дороги, будет виновата предприниматель Рубцова.
Противостояние нарастает: Елена отправляет в «Автодор» просьбу выдать ей технические условия. В соответствии с ними за свой счет она обязуется привести этот участок трассы в полный порядок – заасфальтировать полосы торможения и разгона, нанести разметку, установить дорожные знаки.
Ей отказывают - на том основании, что её бизнес не является объектом дорожного сервиса. А если бы вместо кованых изделий здесь торговали пивом и пирожками с капустой, не отказали бы?..
Так кто же по настоящему заботится о том, чтобы снизить число ДТП на магистрали? Почему, кстати сказать, когда здесь продавали шашлыки и потому постоянно останавливались машины, дорожники не замечали, что это место не соответствует требованиям технических условий? Да и «гаишники» тормозили здесь, чтобы покушать горячего мясца. При этом не замечали отсутствия дорожных знаков и соответствующей разметки. Не потому ли, что шашлычники договаривались «по-хорошему», а Рубцовой противно это делать?
Она пишет письмо губернатору области, и рассказывает ему, как «Черноземуправтодор» препятствует её предпринимательской деятельности. Ответ приходит из Департамента по развитию предпринимательства. Ей сообщают, что письмо рассмотрено - совместно с теми, на кого она жалуется.
Руководитель департамента С..Суменко продолжает всё ту же «дорожную» песню про то, что её магазин не предназначен «для обслуживания участников дорожного движения по пути следования», а потому она не имеет права благоустраивать этот участок дороги.
Логика российского чиновника изумляет. А для кого же, если не «для участников дорожного движения», предназначен этот магазин? Кому будет хуже оттого, если проезжающий по дороге человек остановится возле павильона Рубцовой и заинтересуется оригинальными изделиями, которые там выставлены? В каком законе написано, что в 36 метрах от дороги такой красотой торговать не разрешается?
Дорожники заявляют, что магазин не имеет права стоять в так называемой полосе отвода магистрали «Дон-1». Но он и не стоит там! Здание находится на участке, который не входит в эту полосу. Об этом гласит справка за подписью руководителя Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Новоусманского района А..Мануковского. И дорожники отлично знают об этом документе. Зачем же они пытаются лукавить?
Терпение молодой предпринимательницы на исходе, и она пишет заявление в отдел по борьбе с экономическими преступлениями Ленинского РОВД. По её мнению, руководство «Автодора» злоупотребляет должностными полномочиями. В доказательство приводит факты.
Через десять дней старший оперуполномоченный ОБЭП, майор милиции О.Болдин выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Основание - просто из ряда вон: «В ходе проведенной проверки по заявлению Рубцовой признаков преступления в действиях руководства ФГУ «Черноземуправавтодор» не усматривается. В ОВД вызывался его представитель, однако никто не явился».
Постановление утверждает и.о.начальника криминальной милиции Ленинского района О.Ситников.
Интересно бы узнать у таких вот правоохранителей – как они понимают бескомпромиссную борьбу с негативными явлениями, если, даже не увидев подозреваемых в преступлении, признали их невиновными?
…Тягомотные судебные ристалища продолжаются. Теперь дорожники ссылаются на то, что технические условия, которые они выдавали в марте 1999 года, остались невыполнеными, и на участке, мол, до сих пор нет ни наружного освещения, ни дорожных знаков, ни полос разгона и торможения. В уточненных исковых требованиях они утверждают, что павильон является самовольной постройкой, а потому должен быть снесен. И это опять неправда. Если постройка самовольная, то почему право на неё зарегистрировано государством без всяких ограничений, и гражданка Рубцова приобрела это право на законных основаниях? Ответа на вопрос оппоненты дать не могут.
Тем не менее, чувствуют себя истинными хозяевами положения, а потому полностью перекрывают стальным барьерным ограждением путь к торговому павильону. Потом пригоняют экскаватор и копают траншею, чтобы ни одна машина и близко не могла подъехать к спорному месту. Однако в своем рвении перестарались. Когда траншея перегородила дорогу в село, жители его написали заявление в прокуратуру. После её вмешательства ров пришлось засыпать.
Теперь торговый павильон окружает стальной барьер. Фото Константина Толоконникова.
Однако и сегодня в этом месте сельским жителям опасно выезжать на трассу. Стальной барьер лишил водителей легковых машин возможности маневра. Чтобы преодолеть земляной бугор, нужно добавлять газ и сразу выскакивать на автомагистраль - под колеса несущегося автотранспорта. Когда произойдет страшное ДТП (оно рано или поздно обязательно произойдет) – кто будет отвечать за него?
Во всяком случае, не Елена Рубцова, которая изо всех сил борется с самоуправством тех, кто без устали утверждает своё право на торможение российского бизнеса.
P.S. 29 сентября Арбитражный суд Воронежской области в очередной раз отклонил иск «Черноземуправтодора» о запрещении деятельности магазина по продаже кованых изделий. Продолжение следует?
Автор: Борис Ваулин.
Источник: «Коммуна», № 160 (25394), 29.10.09г.
