Общество
В системе управления страной губернаторам должна принадлежать более активная роль
24.04.2015 00:00
На традиционной встрече с главными редакторами и ведущими аналитиками общественно-политических СМИ Воронежской области губернатор Алексей Гордеев в очередной раз затронул проблемы взаимодействия федеральной власти и регионов.
<p ><em><font >На традиционной встрече с главными редакторами и ведущими аналитиками общественно-политических СМИ Воронежской области губернатор Алексей Гордеев в очередной раз затронул проблемы взаимодействия федеральной власти и регионов. </font></em> </p>,<p > </p>,<p > <strong>Марина Калинина<hr align='left' width='20%' color='#000000' size='1'></hr></strong></p>,<p > </p>,<p > Успехи в развитии Воронежской области есть - она входит в десятку лидеров-субъектов РФ и выглядит весьма неплохо по динамике развития экономики, отметил губернатор. Однако существующая экономическая ситуация стала тяжелым испытанием для малоимущих жителей региона, среди которых ветераны, пенсионеры. И когда растут цены на товары первой необходимости, на тарифы ЖКХ, это приводит к отсутствию оптимизма и видению перспектив. </p>,<p ></p>,<p > Как найти правильную грань между свободой, демократией и справедливостью? Ответ на этот вопрос пока не получен, считает глава региона. При этом большое количество людей, проживающих в российском обществе, не согласны с предложенной формацией строительства государства. Касается это как экономики, так и социальной жизни. </p>,<p > </p>,<p > Говоря о неиспользованных резервах развития экономики Воронежской области, Алексей Гордеев назвал в их числе повышение качества управления в государственном и коммерческом секторе. Оценивать эффективность работы чиновников руководство региона будет по системе KPI (Key Performance Indicators). Кстати, Воронежская область стала одним из первых субъектов федерации, решившихся на внедрение системы. <br></br> <br></br> – Коэффициент эффективности будет, как и в бизнесе, реальной оценкой чиновника, увязанной с его материальным поощрением. Это необходимо сделать и для того, чтобы понять, сколько людей не работает реально на оказание услуг для граждан, не формируют и не сопровождают полезные государственные и регионально-целевые программы, - добавил Алексей Гордеев. <br></br> <br></br> При этом новая система будет в какой-то мере способствовать раскрытию потенциала каждого конкретного человека, ведь жизненные успехи на 90 процентов зависят от его усилий. </p>,<p > </p>,<p > Создание условий для саморазвития жителей Воронежской области Алексей Гордеев назвал одной из самых серьезных задач исполнительной власти. В последнее время много внимания уделялось исключительно развитию экономики, хотя проблемы личностного роста не менее важны. <br></br> <br></br> - Нужно с детства учить тому, что называется искусство жить. Это приобретает все большее значение в развитых странах. Люди должны понимать, что от их позиции, их подходов и уклада жизни зависит их личный успех. Конечно, это задача не на один год, но она принципиально важна, - заявил глава региона. <br></br> <br></br> Как добиться того, чтобы люди перешли от сознания подданных к сознанию граждан своей страны? <br></br> <br></br> В Воронежской области постепенно выстраиваются первичные институты самоуправления, территориальные общественные системы, в рамках которых люди сами могут избирать старосту населенного пункта, решать задачи на местах, такие как уборка мусора, наведение порядка, благоустройство, поддержка слабых. Если эти первичные ячейки будут встроены в региональные и федеральные программы, результат не заставит себя ждать. <br></br> <br></br> Ожидание инициативы от властей и покорное исполнение любых распоряжений, по мнению губернатора, досталось нам с советских времен. Но опыт показал, что только зрелое общество, состоящее их активных граждан, вовлеченных в решение вопросов, может привести к позитивным изменениям. В качестве положительного примера Алексей Васильевич привел недавний субботник, который стал рекордным по количеству участников. <br></br> <br></br> Напомним, что только в Воронеже на уборку города вышли более 53 тысяч человек. </p>,<p > </p>,<p > Во многих рейтингах Алексей Гордеев фигурирует в числе формальных или неформальных лидеров среди глав регионов ЦФО. Однако, по словам самого губернатора, такой цели он перед собой не ставит. А вот выстроить алгоритм взаимодействия региональных и федеральных властей необходимо, чтобы избежать ошибок и финансовых издержек. <br></br> <br></br> - У губернаторов есть опыт, наработки и понимание происходящих в регионах процессов. Очень бы хотелось, чтобы мы не боялись заявлять о своих позициях и предложениях. Я это делаю и буду делать, - пояснил Алексей Гордеев. <br></br> <br></br> При этом губернатор признался, что субъекты РФ на федеральном уровне сегодня не представлены как институт наряду с министерствами и различными ведомствами. <br></br> <br></br> - Нас не привлекают даже на этапе выработки тех или иных предложений, связанных с изменениями в экономике, социальной политике. Считаю это серьезным недостатком, который приходится исправлять на местах, - отметил глава региона. <br></br> <br></br> В качестве примера такой несогласованности глава региона привел в пример проблему сокращения количества электричек. <br></br> <br></br> - «Тихой сапой» этот вопрос был спущен регионам. Полномочия дали - денег нет. Эти перевозки нам обходятся на порядок дороже, чем возить людей автобусами. Четыре года назад субсидии из областного бюджета составляли 12 млн. рублей, потом запросили 750 млн. рублей, теперь - 420 млн. Наши бюджеты это не могут выдержать, - обрисовал ситуацию губернатор. <br></br> <br></br> И таких примеров разбалансированности между ведомствами и министерствами немало - на уровне регионов существует несколько центров принятия решений, не связанных между собой. Государство тратит немалые деньги на управленческий потенциал, но функции многих чиновников непонятны. При этом ответственность за все несет губернатор. <br></br> <br></br> - Беспокоит, что в этой конструкции идет деградация специалистов, - с горечью отметил глава региона. - Приходят молодые люди, которые погружаются в эту неэффективную систему управления и думают, что это и есть правильный стиль работы, они не учатся тому, как должно быть все устроено. <br></br> <br></br> Алексей Гордеев отметил, что относит себя к старшему поколению государственных управленцев, и уже сейчас задумывается о том, кто придет на смену через пять - десять лет. <br></br> <br></br> - Мне лично очень важно, с какими знаниями, каким опытом и целеполаганием придут молодые люди, и смогут ли они управлять на уровне региона и страны, - пояснил Алексей Гордеев. </p>,<p > </p>,<p > Несмотря на введенные против России экономические санкции, иностранные компании сохранили интерес к Воронежской области. Однако инвесторы ждут развития ситуации вокруг экономических санкций и в непубличных беседах признаются, что недовольны тем, что делают политики. <br></br> <br></br> - Неправильно, когда долгие годы провозглашались глобализация экономики, свобода рынков, расширение экономического пространства. А теперь, из-за политики западных государств, все это ушло на задний план, и принципы резко поменялись: можно действовать и политически, и административно, достигая своих геополитических интересов. И при этом не брать в расчет мнения и желания простого населения и представителей бизнес-сообщества, - пояснил губернатор. <br></br> <br></br> Вместе с тем, давление на предпринимателей не мешает развивать несколько крупных инвестпроектов. В частности, губернатор отметил большой аграрный проект китайских бизнесменов стоимостью около 500 млн. долларов. Реализацию прежних договоренностей подтвердили и немецкие инвесторы из Баварии, и бизнесмены из Чехии. Новые предприятия будут введены в строй в текущем и в следующем году, однако уточнять параметры этих проектов глава региона не стал - чтобы у западных политиков не было возможности заранее надавить на бизнесменов. </p>,<p > </p>,<p > Продолжится торговое и экономическое сотрудничество и с производствами из Украины. <br></br> <br></br> - Сложная ситуация в соседнем государстве не отражается на взаимном сотрудничестве. Прежде всего это касается малого и среднего бизнеса, новых контрактов и сделок. Стоит отметить, что по принципиальным позициям, по тем интеграционным направлениям в высокотехнологичных производствах, которые сложились ранее, взаимодействие продолжается. Украинские предприятия в нем заинтересованы независимо от того, где они находятся. Заинтересован в нем и российский бизнес. Мы такие связи поддерживаем и стараемся сохранять, - заявил Алексей Гордеев. </p>,<p > </p>,<p > Глава региона уже заявлял, что Воронежской области придется отказаться от реализации масштабных проектов в нынешнем году. В их числе - реконструкция Воронежского театра оперы и балета, которую оценили в более чем один миллиард рублей, и строительство онкологического центра. <br></br> <br></br> Однако проекты, которые близки к завершению, регион планирует достраивать. <br></br> <br></br> - Мы будем искать ресурсы, чтобы их запустить. Речь идет о школах, детсадах, объектах здравоохранения. Кардинальных решений по заморозке уже начатых проектов, готовность которых составляет 70-75 процентов, не будет. Все, что начато, будет достроено; возможно, с задержкой на год-два, - резюмировал губернатор. </p>,<p > </p>,<p > С повышением цены на товары и продукты питания столкнулись все без исключения россияне. Многие из них выступают за регулирование государством цен. <br></br> <br></br> - Если бы я говорил популистски, то сказал, что, конечно, цены надо регулировать. Но давайте признаем, что 25 лет назад наше общество выбрало модель демократического общества, рыночную экономику и либеральный путь развития. Если цены назначать сверху, конкуренции не будет, а она, как известно, главный принцип рыночной экономики, - напомнил Алексей Гордеев. <br></br> <br></br> Другое дело, что и в этой системе есть много инструментов по формированию адекватных цен, которые успешно работают в 'социальных' государствах - Швеции, Канаде, Испании, Голландии. Их вполне можно применить и в нашей стране. <br></br> <br></br> - Наш регион - самодостаточный, мы можем производить продукцию и регулировать цены на местном уровне, убеждая производителей разделять социальную ответственность, - подчеркнул глава Воронежской области. </p>,<p > </p>,<p > Губернатор Алексей Гордеев выразил поддержку Центру защиты прав СМИ. Он назвал включение организации в реестр иностранных агентов 'неправильным решением'. <br></br> <br></br> - Мы не раз встречались с юристами Центра по тем или иным вопросам. Это профессиональная команда. Могу засвидетельствовать где угодно, что ни разу не видел в их работе политических подходов, - пояснил губернатор. - Мы часто получали поддержку по различным решениям потому, что стояли на букве Закона, - подчеркнул губернатор. </p>,<p > </p>,<p > Губернатор Алексей Гордеев признался, что занимается самообразованием, читает в основном специальную литературу, касающуюся принципов государственного управления, внедрения ключевых показателей эффективности (KPI) для оценки деятельности чиновников региона. <br></br> <br></br> Из художественной литературы губернатор перечитывает рассказы военного времени Андрея Платонова, в частности, его книгу 'Смерти нет'. <br></br> <br></br> - Я думаю, это одно из сильнейших произведений о войне. В свое время эти рассказы остались в тени, так как Платонов был представлен широкому кругу читателей в середине-конце 80-х, когда интерес к военной литературе уже прошел. Рекомендую - почитайте. <br></br> <br></br> Губернатор рассказал, что любит 'возвращаться в молодость', перечитывая произведения Чехова и Гоголя. А герои 'Мертвых душ' не сильно изменились с тех пор и никуда не исчезли, а продолжают жить рядом с нами. </p>,<p > </p>,<p > Отвечая на вопрос о правомерности введения платы за проезд по участку трассы М4 в обход Воронежа для жителей областного центра, глава региона отметил, что горожане могут найти бесплатные варианты объезда терминала. <br></br> <br></br> - Не обижайтесь, я хочу прямо сказать: от жлобства надо избавляться. Перед нами стоял вопрос: как сделать участок удобным для транзита и менее всего затрагивающим интересы воронежцев. Могу сказать: воронежцы могут выбрать бесплатный маршрут и в сторону юга, и в сторону севера, - добавил Алексей Гордеев. <br></br> <br></br> О взимании платы за проезд на этом участке было объявлено несколько лет назад. Более того, место для установки пункта платежа тогда определяли все вместе - через Интернет. <br></br> <br></br> - Понятно, что есть разные варианты того, как сделать проезд для горожан, которые часто пользуются этим участком, льготным. Например, сделать один платеж в течение 12 часов или годовые проездные, - подчеркнул губернатор. <br></br> <br></br> Аналогичная тема может возникнуть и в отношении платного участка в обход села Лосево и города Павловска, длиной в 70 километров. Нужно решать вопрос или остановить развитие территорий? </p>,<p > </p>,<p > В этой сфере возникло много предложений, которые, возможно, будут подкреплены из федерального бюджета или реализовываться в партнерстве с частными компаниями, занимающимися туризмом. В связи с девальвацией рубля у россиян есть определенный интерес к туризму внутри страны, и этим надо грамотно воспользоваться. </p>,<p > </p>,<p > Губернатор Воронежской области Алексей Гордеев опроверг слухи о возможном переходе на работу в федеральные органы власти. <br></br> <br></br> - Не буду раскрывать тонкости кулуарных обсуждений, но напомню, что пришел работать на два срока. Я считаю, что за это время можно максимально реализовать свои планы, предложив свой опыт, знания и умения такому большому региону, как Воронежская область, и изменив жизнь к лучшему, - заявил глава региона. </p>,<p > </p>,<p class='r'></p>
