В Воронеже прошло выездное заседание Общественного совета при ФМС России

30.11.2012 15:51

27 - 28 ноября в Воронеже проходил ряд мероприятий, посвященных развитию инфраструктуры в сфере трудовой миграции на базе сотрудничества государственных, частных и некоммерческих организаций.

27 - 28 ноября в Воронеже проходил ряд мероприятий, посвященных развитию инфраструктуры в сфере трудовой миграции на базе сотрудничества государственных, частных и некоммерческих организаций как направлению Концепции государственной миграционной политики РФ.

В качестве одного из организаторов выступил Комитет Торгово-промышленной палаты Воронежской области по анализу рынка труда, миграционной и демографической политике.

27 ноября в конференц-зале Центра по защите прав человека состоялось совместное выездное заседание Общественного совета при ФМС России, Общественно-консультативного совета (ОКС) при УФМС России по Воронежской области и Комитета ТПП ВО по анализу рынка труда, миграционной и демографической политике. На повестку дня был вынесен вопрос «Об активизации использования потенциала институтов гражданского общества в реализации «Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года».

В заседании приняли участие члены Общественного совета при ФМС России, представители Торгово-промышленной палаты РФ и Международного альянса «Трудовая миграция» (МАТМ, г. Москва), Международной организации по миграции (Московское бюро), Уполномоченного по правам человека в Воронежской области, Общественно-консультативного совета при УФМС Воронежской области, Комитета ТПП ВО по анализу рынка труда, миграционной и демографической политике, а также представители органов исполнительной власти, руководители НКО, воронежские и иногородние эксперты по вопросам трудового и миграционного законодательства, работодатели.

Собравшихся приветствовал заместитель руководителя территориального органа УФМС России по Воронежской области Андрей Лушпаев.

Председатель Общественного совета при ФМС России Владимир Волох отметил, что утвержденная Президентом РФ от 13 июня 2012 года Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года содержит в качестве одного из принципов развитие институтов социального партнерства и гражданского общества. Предусматривается, что органы государственное власти, институты гражданского общества и бизнес-структуры будут совместно развивать инфраструктуру в сфере трудовой миграции. По мнению Владимира Александровича, Концепция «превращает миграцию из проблемы в действующий ресурс развития Российской Федерации».

Член Общественного совета при ФМС России, председатель Общественно-консультативного совета при УФМС России по Воронежской области, председатель Комитета ТПП ВО по анализу рынка, миграционной и демографической политике Владимир Муженский рассказал о практике взаимодействия возглавляемых им ОКС и Комитета ТПП ВО с органами государственной власти, бизнес-структурами и НКО.

Особую роль в мониторинге миграционных процессов занимают правозащитные организации. На заседание приехали как воронежские, так и московские правозащитники: главный редактор независимого журнала «Миграция — XXI век», член Правительственной комиссии по миграционной политике и член Общественного Совета при ФМС России Лидия Графова, члены Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Владимир Шапошников и Александр Брод.

В своем выступлении Александр Брод проанализировал роль правозащитных организаций в реализации Концепции государственной миграционной политики РФ. Он рассказал об участившихся случаях насилия по отношению к трудовым мигрантам и фиксируемом росте нетерпимости местного населения к приезжим. По его мнению, с миграцией связаны как объективные проблемы: неурегулированная социальная сфера, коррупция, так и субъективное, предвзятое отношение к теме со стороны ряда СМИ и политических деятелей. Для того чтобы сделать процессы миграции более прозрачными, необходимо, во-первых, работать с общественными деятелями, экспертами, СМИ: проводить для них тематические семинары; во-вторых, осуществлять грамотную адаптацию мигрантов: создавать центры адаптации. Кроме того, Александр Брод подчеркнул необходимость введения общественного контроля над реализацией Концепции на региональном уровне.

С докладом выступил заместитель председателя Общественного совета при ФМС России, президент Международного альянса «Трудовая миграция» Николай Курдюмов. По его мнению, российская экономика не может обойтись без трудовых мигрантов. С другой стороны, процесс регулирования требует изменений: в центре должен стать не приезжий работник, а работодатель.

Николай Курдюмов выделил трех участников процесса: операторы (в т.ч. теневые), работодатели и мигранты. Урегулирование ситуации должно происходить при одновременном воздействии на всех участников. Что касается операторов, то необходимо легализовать услуги для мигрантов. Работодателям нужно помочь узнать трудовое законодательство, выделить организации, привлекающие приезжих, и вывести мигрантов в правовую сферу. Причем Концепция дала форму, в которой это можно осуществить: центр адаптации мигрантов.

Николай Викторович рассказал, что первый центр уже появился в Москве. Он будет предоставлять как бесплатные услуги по широкому блоку вопросов, так и платные. Важная составляющая поддержки – горячая линия для мигрантов. Николай Курдюмов отметил, что к работе в качестве консультантов центров адаптации необходимо привлекать как студентов, так и ветеранов ФМС, облагающих достаточным опытом. Это позволит решить одну из главных проблем, с которой сталкиваются организации, решающие заняться оказанием консультационных услуг мигрантам – отсутствие профессиональных кадров.

В то же время в российском обществе существует институт, обладающий как опытом работы с бизнес-сообществом, так и авторитетом в странах ближнего и дальнего зарубежья, странах исхода, - система Торгово-промышленных палат.

О возможности использования системы Торгово-промышленных палат для решения проблемы дефицита трудовых ресурсов рассказал председатель Подкомитета по вопросам миграции Комитета ТПП РФ по вопросам экономической интеграции стран ШОС и СНГ, к.пол.н., директор программ НП «Международный альянс «Трудовая миграция» Сергей Болдырев.

Он заявил, что сеть ТПП может взять на себя роль «организатора и координатора миграционных потоков, а также центра, который управлял бы частными организациями, действующими по определенным правилам». Сергей Иванович рассказал, что у ряда территориальных палат уже есть опыт работы на рынке труда: во время недавнего кризиса они успешно занимались трудоустройством граждан.

В выездном заседании Общественного совета при ФМС России приняли участие эксперты по трудовым и миграционным процессам из других городов России: представители ОКС при УФМС по Тамбовской области и УФМС по Тамбовской области, ОКС при УФМС по Белгородской области, Липецкого регионального отделения ВОО «Молодая Гвардия Единой России».

Генеральный директор юридического центра «Миграция» (г. Чита) Нелли Леонова в своем выступлении отметила, что процесс урегулирования миграции должен быть двусторонним: если со стороны работодателя нужна большая открытость, то со стороны мигрантов ожидаются минимальные усилия. По мнению Нелли Викторовны, за право работать в другой стране и получать бОльшую зарплату, чем на родине, необходимо заплатить, а также затратить время, чтобы на базовом уровне выучить язык, пройти необходимые обследования, подготовить документы.

Гости посетили Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ), где пообщались с директором Александром Ширяевым и заместителем директора Татьяной Шнайдер и познакомились с работой центра во время небольшой экскурсии, а также помощника уполномоченного по правам человека в Воронежской области Инну Куцову и офис НП «Мигрант-Партнер», организации, занимающейся оказанием мигрантам консультационных услуг.

28 ноября и член экспертного Совета НП «Международный альянс «Трудовая миграция» Евгений Володин провел тренинг для работодателей, использующих иностранную рабочую силу на тему «Миграционное право и лучшие практики легального найма иностранного персонала в России» по материалам Международной организации по миграции (Московское бюро) и Международного альянса «Трудовая миграция».

В ходе тренинга юристы и специалисты кадровых служб таких воронежских компаний, как «Робин Сдобин», «Воронеж-Дом» и др., приобрели знания и навыки по организации порядка и процедуры привлечения иностранных работников, а также оценки и минимизации рисков, связанных с использованием труда иностранных граждан на производстве.

В тот же день руководители Международного альянса «Трудовая миграция» президент Николай Курдюмов, директор программ Сергей Болдырев и член Совета Николай Дзенган встретились с исполнительным директором ВРСП «ОПОРА» Сергеем Беспятовым и президентом Торгово-промышленной палаты Воронежской области Юрием Гончаровым.

Юрий Федорович рассказал о работе по мониторингу рынка труда, которая ведется в Палате. В ТПП Воронежской области был создан Комитет по анализу рынка труда, миграционной и демографической политике, который в настоящий момент разрабатывает проект создания центра анализа рынка труда в регионе.

Как заметил директор программ МАТМ, председатель Подкомитета по вопросам миграции Комитета ТПП РФ по вопросам экономической интеграции стран ШОС и СНГ Сергей Болдырев, это актуальный проект. В этой сфере должен быть создан прецедент на уровне территориальных ТПП, который станет примером для остальных палат.