Общество
Владимир Кулаков: «Рассчитывать на свои силы…»
03.05.2007 00:00
«Надо не за Родину умирать, а бороться за достойную жизнь каждого конкретного человека», – такую идейную задачу видит главной для себя глава администрации Воронежской области Владимир Кулаков. Наряду с этим, губернатор впервые публично говорил о сомнениях в активном проведении политики социального развития села, а также высказал свое мнение об аграрной политике региона, поведал о проблемах в местном...
«Надо не за Родину умирать, а бороться за достойную жизнь каждого конкретного человека», – такую идейную задачу видит главной для себя глава администрации Воронежской области Владимир Кулаков. Наряду с этим, губернатор впервые публично говорил о сомнениях в активном проведении политики социального развития села, а также высказал свое мнение об аграрной политике региона, говорил о проблемах в местном самоуправлении и необходимости коренного перелома в отношении к выполнению законов и решений органов власти. То, что встреча давно назрела, говорит рекордное количество присутствовавших на пресс-конференции журналистов, а также то, что встреча проходила в напряженном темпе более двух часов.
Сельские проблемы
– Любая власть не должна участвовать в бизнесе, а уходить из него, способствуя созданию условий для его развития. Собственность, управляемая чиновником, как показывает практика, управляется неэффективно», – с этого начал Владимир Кулаков ответ на вопрос о возможности вмешательства исполнительной власти в ситуацию с обвалом цен на зерновом рынке. Губернатор особо подчеркнул, что так, как работали раньше, работать нельзя – и в управлении, и в технологиях.
– Нужно четко и ясно видеть, куда мы движемся, – подчеркнул Кулаков. – Я радуюсь успехам коллег из Белгородской области, которые развивают птицеводство и молочное животноводство. Но если мы хотим сохранить село в том виде, в каком оно существует, то белгородский метод несет и ряд негативов. Можно построить два свиноводческих комплекса и несколько могучих птицеводческих – для бюджета это хорошо, а что делать остальным?
По словам губернатора, модель дальнейшего развития АПК у нас есть, она разработана наукой и производственниками. Концептуальные подходы изложены в Доктрине развития Воронежской области. Надо использовать то, что имеем. «И здесь принципиально важно начать правильно управлять и довести до людей, что никто за вас ничего не сделает. Надо, чтобы люди даже в дальнем селе имели равный с горожанами доступ к благам цивилизации».
Но беспокоит главу обладминистрации другое: «Мы строим школы, фельдшерско-акушерские пункты, дома культуры, но будут ли они нужны там через три, пять, десять лет?»
Он продолжил размышления вслух… В этом году в Белгородской области один из механизаторов засеял за сутки работы более 600 гектаров. Большинство крупных хозяйств в Черноземье имеют по 5-7 тысяч гектаров земли. А значит, 2-3 механизатора управятся с севом в оптимальные сроки. А что делать остальным в селе? А если ещё и нет животноводства? Безработица в сельской местности вытолкнет людей в города. Власть не может заставить бизнес разводить коров, заниматься переработкой сельхозпродукции, открывать в селе швейные мастерские…
–У меня нет ответа на вопрос, что будет с селом, – признался Кулаков.
Строительство: надо примерно наказать
«Безобразие», – так кратко и емко охарактеризовал Кулаков ситуацию со строительством в городе Воронеже. По его мнению, городской Думе надо ввести мораторий на какое-либо строительство и произвести инвентаризацию земли. Причем, там, где земля уже отдана, надо немедленно начать строить – «город – это ведь не поле чистое».
Губернатор особо остановился на ситуации со строительством девятиэтажного высотного дома ниже городского Дворца творчества детей и молодежи: «Да компания выкупила участок, получила разрешение на строительство, но трехэтажного дома, а вместо этого они «задушили» частный сектор – там теперь солнца не увидят никогда в своей жизни. Выход один – сносить… Надо хотя бы раз примерно наказать за самоуправство.
Местное самоуправление
Есть несколько мнений по поводу исполнения Федерального закона №131 «О местном самоуправлении». Одни предлагают его введение отложить на несколько лет, другие – вводить с 1 января, но зонально.
– Я свою позицию уже высказал на Госсовете в Калининграде – если мы отложим его введение на два года, как предлагают некоторые парламентарии, то через пару лет соберемся и будем говорить то же самое – что мы не готовы, – говорит Владимир Григорьевич. – Как только границы отодвигаются, так и всю работу можно отложить – есть другие, более важные проблемы...
Проблема введения закона в действие – это как выстрел из стартового пистолета, и не более того. Он запускает начало реформы, а вот как вести саму реформу – над этим нужно работать. Кулаков об этом говорил и на Госсовете, и в записке правительству. Сегодня Воронежская область готова к старту, но нужно двигаться поэтапно и четко определиться, что надо сделать в 2006 году, в 2007-м и так далее в регионах, Правительству, Госдуме.
К примеру, у нас будет 535 муниципальных поселений, из них 505 – новых. Каждое такое поселение обеспечивает пожарную безопасность. Нормально? Да, так должно быть. А это значит, что в каждом поселении должна быть хоть одна пожарная машина. И если даже правительство стабилизационный фонд бросит на это дело, оно не решится – в стране нет столько пожарных машин и собрать их и оснастить так быстро нет никакой возможности.
То же самое первичная медицинская помощь – в каждом муниципальном поселении должен быть врач и санитарная машина. Если мы даже будем обеспечены деньгами под это дело в полном объеме, машин стольких нет. Ведь только для Воронежской области их надо более 500! Далее, на муниципальные поселения возлагается функция строительства дорог с твердым покрытием внутри населенных пунктов. Мы должны четко и ясно видеть источники, откуда на это можно взять средства. Мы провели расчеты, которые показали, что ни сегодня, ни в обозримом будущем муниципальные поселения не будут иметь доходы, позволяющие строить дороги. Равно и строить водопроводы и вообще что-то возводить. А в целом для реализации закона области требуется 2,8 миллиарда рублей.
Владимир Кулаков предложил вернуться к взиманию налога на землю с владельцев авто- и железных дорог, газо- и нефтепроводов (в настоящее время они от такого налога освобождены). А также активно использовать самообложение (для примера, он рассказал об опыте такой работы в селе Красном Новохоперского района). Но если средства используются прозрачно, каждый может увидеть, куда ушли его деньги, сами люди самообложение перестают воспринимать в штыки.
ЖКХ, Краснолесный и «Факел»
Владимир Кулаков лишь вскользь говорил о реформировании администрации области. «Смысл ее очень простой – мы уходим от отраслевого управления областью к программно-целевому. Каждое из структурных подразделений будет работать над реализацией конкретных программ и, конечно, труд чиновника станет оцениваться критериями их исполнения», – подчеркнул Владимир Григорьевич.
По территориальной принадлежности поселка Краснолесный, что под Воронежем, много споров. Между тем, 131-м законом четко определены критерии, где запрещается включать в одно муниципальное образование два поселения, если они не имеют между собой общих границ. «Краснолесный был в административном подчинении города Воронежа, но никогда не был в его границах, к тому же – между городом и поселком ещё два муниципальных образования», – заметил Владимир Григорьевич.
Что касается реформирования жилищно-коммунальной сферы, то здесь главное – снижать издержки и привлекать эффективных собственников. Например, на закупку мазута в Грибановке требуется 19 млн. рублей, а для того, чтобы котельную закрыть и поставить модульную газовую котельную, требуется 7,5 млн.рублей. Да и тарифы за тепло будут ниже – ведь они же в конечном итоге ложатся на плечи населения. Есть технологии, есть возможности, нужна только воля. Колоссальные долги по Воронежу – горэлектросети, городским теплосетям и водоканалу (в совокупности около 2 миллиардов рублей), но и здесь ситуацию можно разрядить привлечением инвесторов. Кулаков, в частности, заявил, что будет создана областная энергетическая компания. 16 сельских районов и горэлектросеть Воронежа безвозмездно передадут активы в эту государственную компанию, а затем на ее основе, путем акционирования, намечено создание совместной с «Воронежэнерго» акционерной компании.
В завершение встречи Кулаков говорил о будущем воронежской команды мастеров футбола «Факел». Владимир Григорьевич заверил, что нынешний сезон команде помогут доиграть, но в будущем – «это не дело, когда спортивная команда живет за счет бюджета». Губернатор видит выход в создании акционерного общества с привлечением профсоюзов – собственников стадиона «Труд» (сегодня команда вынуждена платить за аренду поля для игр). Кулаков также планирует на этой неделе встречу с руководством ОАО «Российские железные дороги» с намерением привлечь их к участию в поддержке клуба. Дмитрий ДЕНИСЕНКО.
© При перепечатке или цитировании материалов cайта ссылка на издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на www.kommuna.ru обязательна.
