07.11.2017 16:11

Время амбициозных целей, прорывных идей

07.11.2017 16:11

Стратегия-2035 долгосрочного развития Воронежской области закрепит и упрочит траекторию опережающего развития региона, позволит ему занять серьёзные позиции в экономическом пространстве ЦФО и России в целом.

Общество | Стратегия-2035 долгосрочного развития Воронежской области закрепит и упрочит траекторию опережающего развития региона, позволит ему занять серьёзные позиции в экономическом пространстве как ЦФО, так и России в целом

На базе экономического факультета Воронежского государственного университета состоялась региональная научно-практическая конференция «Социально-экономическое развитие Воронежской области в долгосрочной перспективе: стратегические приоритеты, цели, механизмы». Собравшиеся обсудили базовые компоненты проекта Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2035 года (далее – Стратегия-2035).

Валерий КАЗАНОВ

Участников конференции приветствовал ректор ВГУ Дмитрий Ендовицкий:

– Сегодня мы должны учитывать современные тенденции развития экономики. Очень важно, чтобы мы отработали в рабочих группах вопросы пространственного и отраслевого развития экономики, затронули вопросы кластерного развития. Так уж сложилось, но у нашей области есть всё: и человеческий капитал, и ресурсы, и климатические условия, и самое главное – управленческие компетенции. Я уверен, что эта конференция поможет ещё больше продвинуться в вопросах стратегического планирования.

Планирование сквозь десятилетия

С основным докладом «Сквозное стратегическое планирование развития Воронежской области: проблемы, практика, организация, обучение» выступил руководитель департамента экономического развития Воронежской области Анатолий Букреев.

Он отметил, что конференция преследует важную цель – вовлечь как можно больше людей в обсуждение наработок, касающихся стратегии социально-экономического развития. Особенностью разработки Стратегии-2035 является объединение усилий и учёт интересов различных сторон, включая представителей исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления, руководителей предприятий, представителей научного сообщества и общественности.

К процессам диагностики ключевых проблем социально-экономического развития и постановке стратегических целей были привлечены представители власти, бизнеса, населения, институтов гражданского общества.

О главном

В результате реализации Стратегии-2035 планируется более чем в два раза сократить долю населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума, более чем в 3,5 раза увеличить денежные доходы на душу населения, обеспечить рост масштабов экономики в 3,5 раза, объём инвестиций в основной капитал – более чем в четыре раза.

Для обеспечения сбалансированности стратегического планирования процесс разработки Стратегии-2035 синхронизирован по всем уровням. На начальном этапе предложения и возможные сценарии социально-экономического развития обсуждались с органами местного самоуправления, а на завершающем этапе одновременно начата разработка согласованных стратегий развития муниципальных районов и городских округов области. Такой подход применяется в российской практике публичного управления впервые.

Анатолий Букреев напомнил, что разработка Стратегии-2035 была начата по поручению губернатора Алексея Гордеева почти два года назад, и это позволило провести системный анализ состояния Воронежской области и перспектив её развития. Докладчик отметил важность устранения методологических и практических проблем стратегического планирования. Сегодня в регионе сформирована нормативно-правовая база, определяющая порядок разработки, корректировки и мониторинга реализации региональных и муниципальных стратегий, прогнозов и программ.

– Сформированный механизм придаёт документам стратегического планирования единообразие и жёсткость внутренней структуры и содержания, что необходимо для облегчения каскадирования целей и задач социальноэкономического развития Воронежской области внутри системы, – подчеркнул Анатолий Букреев.

По мнению докладчика, система документов стратегического планирования является одной из самых завершённых среди субъектов РФ и включает такие новые инструменты, как Прогноз научно-технологического развития, Схема развития и размещения производительных сил.

Учёт совокупного социально-экономического потенциала и конкурентных преимуществ Воронежской области позволили определить генеральную цель, приоритеты и задачи социально-экономического развития региона на период до 2035 года. В долгосрочной перспективе Воронежская область видится как регион с высоким качеством жизни населения, благоприятной средой для развития предпринимательства, опережающего роста наукоёмкой экономики, опорным агропромышленным центром России.

Генеральная задача и её приоритеты

Генеральная цель социально-экономического развития – формирование благоприятной среды для жизнедеятельности человека и развития предпринимательства. Эта задача определена в действующей Стратегии развития Воронежской области на период до 2020 года и сохраняет свое значение в Стратегии на период до 2035 года.

В числе стратегических приоритетов социально-экономического развития определены: повышение уровня и улучшение качества жизни населения; развитие наукоемких и высокотехнологичных отраслей, экспортно-ориентированного промышленного и сельскохозяйственного производства; развитие транспортно-логистической сферы; сохранение культурно-исторического наследия и реализация туристско-рекреационного потенциала; сбалансированное пространственное развитие региона.

В результате реализации Стратегии-2035 планируется более чем в два раза сократить долю населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума, более чем в 3,5 раза увеличить денежные доходы на душу населения, обеспечить рост масштабов экономики в 3,5 раза, объём инвестиций в основной капитал – более чем в четыре раза. Таким образом, новая Стратегия должна закрепить и упрочить траекторию опережающего развития, что позволит Воронежской области занять серьёзные стратегические позиции в экономическом пространстве как ЦФО, так и России в целом.

Задачи амбициозные, но выполнимые, считает Анатолий Букреев. Хотя в прогнозе заложены различные варианты развития ситуации, в том числе и кризисные.

– В настоящее время нами проводится работа по инициации участия Воронежской области в реализации пилотных проектов, предложенных Центром стратегических разработок и предусматривающих расширение полномочий региональных и муниципальных властей. Данные проекты направлены на повышение темпов экономического роста, формирование условий для изменения структуры экономики, запуск цифровой трансформации городов, формирование кадрового ресурса для технологической модернизации, – добавил руководитель департамента.

Стратегию обсудят на общественных слушаниях

Участники конференции обсудили стратегические приоритеты развития агропромышленного комплекса, ориентиры развития рынка труда, направления развития инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности, а также проблемы пространственного развития региона.

Конференция стала площадкой для первого публичного представления результатов проделанной работы по обоснованию целей, задач и направлений социально-экономической политики региона на долгосрочную перспективу.

– Прозвучавшие доклады очень интересные и полезные, – поделился своим мнением Анатолий Букреев. – Мы будем рекомендовать всем рабочим группам ознакомиться с ними, ознакомиться с нашими рекомендациями и внести соответствующие корректировки в наработки, которые уже имеются. Думаю, к концу года мы сделаем очень хороший, достойный документ для представления в Министерство экономического развития РФ.

Для расширения участия жителей Воронежской области в разработке проекта Стратегии-2035 губернатор поручил провести в ноябредекабре общественные слушания по ключевым направлениям и механизмам социально-экономического развития области.