Общество
Всё решать только в рамках закона
29.06.2013 09:14
Депутаты Воронежской областной Думы ввели новую форму социальной помощи населению – социальный контракт.
Общество |Депутаты областной Думы провели в четверг заключительную перед парламентскими каникулами сессию
Несложно было догадаться о том, что события, произошедшие 22 июня в Новохопёрском районе, о чём писала «Коммуна» в материале «Народный гнев или обычный бандитизм?», не останутся без внимания парламентариев. Так и случилось. Перед началом заседания руководитель фракции КПРФ Сергей Рудаков поднял вопрос о ситуации вокруг планируемой разработки никелевых месторождений в Новохоперском районе. По его мнению, как показывает жизнь, население не готово пока к тому, чтобы здесь разворачивались какие-либо работы. Отсюда и протестные выступления. Сергей Рудаков сообщил, что фракция КПРФ выступает за обращение к Правительству страны с просьбой заморозить разработки до снижения общественной напряженности в регионе.
Валерий Казанов
Председатель областной Думы Владимир Ключников согласился с тем, что последние события в Новохопёрском районе вызвали большой общественный резонанс.
-Наша главная задача на сегодня – не допустить повторения экстремистских действий, - подчеркнул спикер. – Заявление губернатора Алексея Гордеева о том, что он не допустит подписания соглашения с добывающей компанией, пока не будет достигнуто согласие воронежцев, остаётся в силе. Всё должно решаться в рамках Закона.
По мнению спикера, политизировать вопрос о никелевых разработках недопустимо – такой подход может помешать нахождению взвешенного и разумного решения проблемы. Владимир Ключников уверен, что удастся достигнуть общественного согласия.
После этого депутаты перешли к рассмотрению вопросов заключительного заседания весенней сессии.
Народные избранники выслушали отчёт руководителя Департамента финансово-бюджетной политики Надежды Сафоновой об исполнении областного бюджета за 2012 год. Доходы региональной казны составили 69 миллиардов 821 миллионов рублей. Большая часть из них – 45 миллиардов рублей или 64,5 процента – занимают налоговые и неналоговые поступления. Потрачено же было 69 миллиардов 358 миллионов рублей.
Бюджет в 2012 году был исполнен с профицитом в 462 миллионов 900 тысяч рублей. Наметился значительный рост собственных доходов бюджета, что составляет 9 миллиардов 699 миллионов рублей к уровню 2011 года. По мнению Надежды Сафоновой, такая положительная динамика объясняется стабилизацией социально-экономического развития региона.
Основными статьями расходов областного бюджета стали здравоохранение - 24,8 процентов, образование - 18,1 процентов и социальная политика - 17,7 процента. Исполнение бюджета не вызвало нареканий у Министерства финансов и Федерального казначейства.
Председатель Комитета областной Думы по бюджету, налогам и финансам Александр Вериковский тоже не нашёл недостатков в отчёте региональных финансистов и рекомендовал проголосовать за соответствующий областной закон в двух чтениях.
Надежда Сафонова кроме того представила проект Закона «Об областном бюджете за 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов». Как она пояснила, корректировки коснулись статьи финансирования районных газет.
В связи с тем, что редакциям областных, районных и городских газет были предоставлены субсидии в рамках государственного задания, прекратилось действие Программы «Поддержка периодической печати и издательств Воронежской области на 2011-2013 годы». Объём программы был уменьшен на 79,431 млн. рублей.
Новая форма социальной помощи – социальный контракт – появится в Воронежской области после принятия поправок в региональный Закон «О государственной социальной помощи в Воронежской области».
Как рассказала заместитель руководителя Департамента труда и социального развития области Екатерина Новицкая, социальный контракт призван облегчить адаптацию малоимущих граждан, которые получили возможность заключать специальные соглашения с исполнительным органом государственной власти Воронежской области в сфере труда и социального развития. В соответствии с таким договором, гражданин берёт на себя обязательства по поиску работы, профессиональному обучению, развитию личного подсобного хозяйства, осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности по производству товаров и услуг или иным способам социальной адаптации. Взамен он может получить до 50 тысяч рублей для выхода из сложной жизненной ситуации.
Председатель областной Думы Владимир Ключников отметил, что выплаты в рамках социального контракта не отменяют иные виды социальной помощи, на которые имеют право малоимущие.
Перед уходом на каникулы депутаты успели принять очень важный пакет из трёх законов, определяющих областную систему осуществления капитального ремонта жилых домов. Как пояснил руководитель Управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области Вадим Кстенин, новые законы должны привести региональную нормативную базу в соответствие с Жилищным кодексом РФ. Кроме того, они позволят области во втором полугодии 2013 года участвовать в программах капитального ремонта жилого фонда, реализуемых государственной корпорацией «Фонд содействия реформированию ЖКХ».
По мнению разработчиков, нововведения определяют порядок подготовки и утверждения региональной программы капитального ремонта многоквартирных домов и критериев очередности проведения работ, создания специализированной областной некоммерческой организации, ответственной за ремонт жилых домов, а также установления минимального размера взноса на капремонт со стороны собственников жилья.
Размер этого взноса будет устанавливаться раз в три года уполномоченным исполнительным органом государственной власти Воронежской области. На сумму, которую должен будет платить конкретный гражданин, будут влиять общая площадь жилья, принадлежащего собственнику, статус муниципального образования, в котором расположен дом, тип и этажность здания, а также стоимость проведения капитального ремонта отдельных элементов строительных конструкций и инженерных систем многоквартирного дома.
- Законы, которые мы приняли, регламентируют все работы по капитальному ремонту жилых домов с участием средств областного бюджета, – пояснил Владимир Ключников.
При этом он добавил, что новые нормы лишь регламентировали методику расчёта минимального взноса, который должны будут платить собственники. Его точный размер будет определен федеральными органами к сентябрю. Приведение регионального законодательства в соответствие с положениями Жилищного кодекса было одним из условий участия в программе.
Депутаты также одобрили поправки, внесённые в проект Закона «О профилактике алкогольной зависимости у несовершеннолетних в Воронежской области» председателем Комитета Воронежской областной Думы по охране здоровья Иваном Мошуровым.
На прошлом заседании регионального парламента законопроект, предполагающий проведение добровольных предварительных исследований психологического состояния несовершеннолетних на предмет установления факторов риска и возникновения зависимости от употребления алкоголя, был принят в первом чтении. Парламентарии посчитали, что к профилактической работе необходимо привлекать не только медицинские, но и образовательные организации, в первую очередь, школы. Поправки, предложенные Иваном Мошуровым, определяют полномочия уполномоченного органа Воронежской области в сфере образования, науки и молодёжной политики по проведению мероприятий, направленных на профилактику асоциальных явлений, в том числе профилактику алкоголизма у несовершеннолетних.
Живую дискуссию у народных избранников вызвал проект закона о наградах Воронежской области. Его разработчики предполагают ввести сразу три почётных знака.
В частности, «За заслуги в воспитании детей» будут награждаться родители (а также усыновители и опекуны), воспитывающие пять или более детей. Кроме того, этот знак смогут получить сотрудники организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей за особые заслуги в воспитании детей. Награждение этим знаком будет приурочено к Международному дню семьи (15 мая), а всего получить его смогут не более пяти человек в год. Награждённые будут получать к тому же единовременную денежную выплату в размере 50 тысяч рублей. С этим депутаты согласились.
А вот почему такая же сумма определена за заслуги в развитии сельского хозяйства Воронежской области, не совсем понятно. Не нашли логику парламентарии и в том, что выделены лишь аграрии, и забыты в законе другие рабочие профессии. Они ведь не менее достойны, чтобы их труд был отмечен.
Засомневались депутаты и в том, что региональные и муниципальные чиновники смогут получить почётный знак «За добросовестную службу Воронежской области» с таким стажем.
- Я думаю, он слишком большой, - говорил председатель Комитета областной Думы по бюджету, налогам и финансам Александр Вериковский – Не каждая птица долетит до середины Днепра. Так и здесь. Не каждому дано не менее 20 лет отработать на благо региона.
Пока что законопроект был принят лишь в первом чтении. Как объяснил Владимир Ключников, необходимо согласовать некоторые положения, касающиеся, в частности, стажа государственной или муниципальной службы, необходимой для получения права на почетный знак «За добросовестную службу Воронежской области». Кроме того, необходимо более чётко определить критерии отбора кандидатов на получение новых наград. Депутаты смогут внести свои поправки в законопроект до 15 сентября.
В рамках «часа исполнительной власти» парламентарии заслушали информацию руководителя Управления ветеринарии Воронежской области Сергея Капустина о ситуации с африканской чумой свиней (АЧС) в регионе.
По его словам, всего в области зафиксировано 34 очага заболевания в 23 насёленных пунктах четырех муниципальных районов. В рамках борьбы с АЧС уже уничтожено 6,5 тысячи свиней в Богучарском, около 6 тысяч – в Петропавловском, около 1 тысячи – в Верхнемамонском районах. Аналогичные мероприятия планируется провести в Калачеевском районе.
Со слов руководителя, процесс отъема свиней у населения и их умерщвления в некоторых хозяйствах происходит крайне болезненно. Многие брали животных в кредит под большие проценты. Не все фермеры смогут погасить его за счёт выделяемых средств. На сегодняшний день компенсация ущерба от африканской чумы свиней в Воронежской области составляет 59, 09 рублей за килограмм живого веса.
Власти предлагают жителям охваченных чумой районов разводить вместо свиней крупный рогатый скот, кроликов, птицу и другую живность
По словам Сергея Капустина, ситуация усложняется тем, что заболевание животных в личных подсобных хозяйствах часто не фиксируется из-за беспечности их хозяев. Сергей Капустин просил депутатов провести разъяснительную работу в избирательных округах и объяснить необходимость сократить поголовье свиней для предотвращения распространения заболевания.
Подводя итоги работы областной Думы в первом полугодии 2013 года, Владимир Ключников отметил, что парламентарии выполнили законотворческий план на весеннюю сессию. В частности, спикер высоко оценил работу по законодательному обеспечению исполнения социальных указов Президента РФ.
В то же время, по словам Владимира Ключникова, в регионе остаётся немало вопросов, требующих урегулирования с помощью региональных законов. В частности, это касается природоохранной сферы, ряда социальных вопросов. Кроме того, одной из важнейших задач второго полугодия являются разработка и принятие регионального бюджета на 2014 год.
Источник: газета «Коммуна» № 92 (26114), 29.06.2013г.
Чтобы оставить комментарий, необходимо или .
