Выездное заседание комитета Воронежской облдумы: От постановки проблем - к их решению

В райцентре Терновка 14 апреля состоялось выездное заседание Комитета Воронежской областной Думы по бюджетной политике, налогам и финансам   Тема обсуждения - 'Роль муниципального образования в формировании и исполнении бюджета в текущих условиях и плановом периоде'.,Фото: vrnoblduma.ru

В райцентре Терновка 14 апреля состоялось выездное заседание Комитета Воронежской областной Думы по бюджетной политике, налогам и финансам

Тема обсуждения - 'Роль муниципального образования в формировании и исполнении бюджета в текущих условиях и плановом периоде'.

В работе заседания приняли участие депутаты облдумы, руководитель Департамента экономического развития области Анатолий Букреев и руководитель Департаментов финансов Надежда Сафонова. С докладами выступили руководитель Контрольно-счетной палаты области Вячеслав Олемской и заместитель руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Воронежской области Светлана Тыняная.

Со стороны органов местного самоуправления в работе выездного заседания участвовали главы и заместители глав Терновского, Поворинского, Грибановского и Новохоперского районов, сотрудники администраций районов, главы поселений муниципальных образований.

Как отметил председатель Комитета облдумы по бюджетной политике, налогам и финансам Александр Вериковский. Он подчеркнулл, что разговор о финансах муниципальных образований, о проблемах межбюджетных отношений не может быть простым.

- Проблемы есть. Вы их обозначаете. Мы стремимся найти пути решения поставленных вопросов. Крайне важно, чтобы в результате этих изменений мы не просто наладили более эффективное взаимодействие; самое главное - чтобы от нашей встречи выиграли люди, жители Воронежской области, - подчеркнул депутат.

В своем приветственном слове глава Терновского района Ирина Белова сообщила, что консолидированный бюджет района в 2015 году составил 378 млн. рублей, 77,7% этих средств пошли на социальную сферу.

Руководитель Департамента экономического развития Анатолий Букреев напомнил: в декабре 2012 года была принята областная Стратегия развития - 2020. На сегодня не выполняются три из 34 обозначенных в ней индикаторов. Ниже обозначенного уровня финансируются медицина, образование и культура.

- Сейчас идет работа по формированию Стратегии-2030. Призываю муниципальные районы проявлять более высокую активность по участию в этом процессе, - сказал Анатолий Букреев.

Среди стратегически важных проблем региона он назвал опасную демографическую ситуацию, падение индекса промышленного производства, низкий уровень собственных доходов бюджета и снижение инвестиционной активности.

Среди резервов для улучшения ситуации Анатолий Букреев назвал снижение уровня административного регулирования малого и среднего бизнеса, мобилизацию доходов и оптимизацию расходов бюджета.

В числе проблем, с которыми столкнутся органы местного самоуправления в ближайшее время, руководитель Департамента экономического развития Воронежской области обозначил переход на кадастровую оценку недвижимости при взимании с нее налогов.

- Понятно ваше стремление получить в бюджет большую сумму. Но есть примеры, когда кадастровая оценка оказалась в два раза выше рыночной! Как итог - мы получим масштабное недовольство граждан, суды и переоценку недвижимости. Не допускайте этого! Не делайте кадастровую оценку 'на коленке', - призвал Анатолий Букреев.

Надежда Сафонова рассказала об особенностях исполнения муниципальных бюджетов. В 2015 году собственные доходы всех муниципальных образований области составили около 18,7 млрд. рублей - на 1,4% больше, чем в 2014-м.

Среди проблем районных и поселковых бюджетов руководитель Департамента финансов Воронежской области назвала скрытый дефицит, когда в доходы закладываются изначально неисполнимые показатели. Например, по реализации не востребованного на рынке недвижимого имущества.

Кае отметила докладчик, среднемесячная заработная плата за 2015 год по городским округам составила около 29919 рублей, в среднем по области - 27857 рублей. По муниципальным районам - 21809 рублей. А непосредственно по Грибановскому району - 21301 рубль, Терновскому - 18824 рубля, Новохоперскому - 20135 рублей, Поворинскому - 21083 рубля.

Надежда Сафонова призвала органы МСУ активнее использовать налоговую отчетность для углубленного анализа и прогнозирования налогового потенциала, повышать эффективность использования земельных ресурсов, вести работу по легализации заработных плат, более активному взысканию недоимок по налогу за землю с физических лиц.

- Также в числе резервов - установление экономически обоснованных ставок по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц с учетом новой кадастровой стоимости, активизация работы по привлечению к ответственности за нарушения в области экологии, - подчеркнула Надежда Сафонова.

Заместитель руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Воронежской области Светлана Тыняная отметила, что в ряде районов - чрезмерное количество сельских поселений, что ведет к минимизации их бюджетов.

- В присутствующих здесь четырех районах есть поселения с годовым бюджетом порядка 500 тыс. рублей. Пять - шесть миллионов рублей - это вообще максимум! А среднее значение - 1,5 - 2 млн. рублей, - сообщила Светлана Тыняная .

Она также предложила депутатам органов МСУ подумать над возможностью повышения коэффициентов, применяемых для малого бизнеса, работающего на едином налоге на вмененный доход: он не менялся уже лет семь - восемь.

Рассказывая о резервах поселений по наполнению бюджета председатель КПС Воронежской области Вячеслав Олемской упомянул о случаях, когда муниципальное имущество сдается по ценам десятилетней давности. Он призвал глав поселений и районов не воспринимать КСП как исключительно контролирующую организацию.

- Нам необходимо работать вместе. Помогать друг другу. Это позволит более эффективно как снимать возникающие проблемы, так и наполнять муниципальные бюджеты, - отметил Вячеслав Олемской.

Затем участвовавшие в выездном заседании комитета главы муниципальных образований и сотрудники администраций задали депутатам и членам облправительства ряд вопросов. Например, о переносе сроков уплаты земельного налога. Ранее это было 1 октября, но, в соответствии с изменениями в Бюджетном Кодексе, их перенесли на 1 декабря.

Главы поселений отмечали, что месяца, явно, недостаточно на работу с недоимкой. Кроме того сами средства намного более эффективны в бюджете осенью, нежели в самом конце года, когда многие работы уже невозможно успеть проторговать и провести.

Главы поселений попросили депутатов Воронежской областной Думы выйти с законодательной инициативой в Государственную Думу РФ о переносе сроков уплаты земельного налога обратно на первое октября.

Также в ходе выездного заседания комитета депутаты и представители органов исполнительной власти посетили ряд социальных объектов Терновского района. В их числе - детский сад и школа.

В школе представители местного самоуправления обратились к народным избранникам за помощью: своими силами благоустроена и облагорожена территория образовательного учреждения, а средства на замену старых окон не выделены.

Члены Комитета облдумы по бюджетной политике, налогам и финансам на месте обсудили сложившуюся ситуацию и приняли решение: обратиться в Правительство Воронежской области с просьбой о выделении средств Терновской школе Б„–1. Руководитель Департамента финансов области Надежда Сафонова пообещала оказать максимальное содействие для поиска резервов и выделения денег Терновской школе.

Подводя итоги заседания комитета, его председатель Александр Вериковский призвал глав районов и поселений более конструктивно выстраивать межбюджетные отношения на местном уровне и находить компромисс, выгодный в первую очередь жителям. Он также пообещал помощь и поддержку инициативе с мест, направленной на повышение качества жизни населения.

Комментируя итоги выездного заседания, председатель Воронежской областной Думы Владимир Нетёсов напомнил, что за день до его проведения в Терновском районе побывал губернатор Алексей Гордеев.

- Комплексный подход к решению поднимавшихся проблем со стороны исполнительной и законодательной власти области позволит дать дополнительный импульс развития этому району. Что касается работы депутатов, то даже тот факт, что после их визита в местную школу там, скорее всего, будут поставлены новые окна, - уже реальный, практический вклад в улучшение качества жизни терновцев. Но основные цели заседания комитета, конечно же, лежат в законотворческой сфере, в возможности для депутатов 'сверить часы' с представителями органов местного самоуправления, понять, какие из поднятых проблем областная Дума может взять на себя. Мы видим, что в ходе встречи в Терновке нашим депутатам поступили конкретные предложения по подготовке законопроектов. Все они будут учтены при формировании плана работы Воронежской областной Думы, получат свое развитие и будут представлены в качестве конкретных законов, - отметил Владимир Нетёсов.

Фото: vrnoblduma.ru