Общество
«Жалобы граждан – это индикатор социального благополучия»
14.06.2006 00:00
Недавно в прямом эфире губернатор Владимир Кулаков сказал, что работа с обращениями граждан является одной из важнейших составляющих деятельности администрации Воронежской области. А по каким вопросам обращаются жители области в главный орган исполнительной власти? Что больше всего волнует их? Как администрация реагирует на жалобы и пожелания воронежцев? На эти и другие вопросы «Коммуна» попросила ответить зам.губернатора Владимира Кобяшева...
Владимир КОБЯШЕВ
Недавно в прямом эфире губернатор области Владимир Кулаков сказал, что работа с обращениями граждан является одной из важнейших составляющих деятельности администрации области.
А по каким вопросам обращаются граждане в главный орган исполнительной власти? Что больше всего волнует их, и как администрация реагирует на жалобы и пожелания воронежцев? На эти и другие вопросы мы попросили ответить заместителя губернатора Владимира КОБЯШЕВА.
– Владимир Георгиевич, когда люди приходят с жалобами на прием в администрацию области или когда пишут губернатору или его заместителям – это хорошо или плохо?
– Нет однозначного ответа на этот вопрос. Если у человека есть просьбы или жалобы, если он сам не может разобраться со своими бедами, и ему нужна помощь – чего же здесь хорошего? С другой стороны, когда он приходит или пишет в областную администрацию – значит, надеется на власть, верит, что ему помогут. В большинстве случаев мы оправдываем это доверие. Ни одно обращение, будь то письмо в обладминистрацию, звонок на «телефон доверия» или на телестудию во время прямого эфира губернатора, не остается без ответа.
– Обращений с годами становится больше или меньше?
– Больше, и это лучшее доказательство того, что мы неплохо организовали эту работу. Согласитесь, если человек в результате своих обращений в обладминистрацию ничего не добился или получил пустые «отписки», он не только сам никогда больше власти не доверится, но и соседям своим посоветует не терять времени попусту. А когда мы один вопрос решили, второй, третий – молва людская быстро разнесет это «по городам и весям»,- писем становится больше. Только за первые три месяца этого года поступили 3508 обращений: 1534 человека пришли на прием в обладминистрацию, треть из них были приняты непосредственно руководителями области. Письменных обращений поступило 1974, это на 15 процентов больше, чем в прошлом году.
– Вы ведете такую точную статистику?
– Мы не просто ведем статистику, мы работаем с каждым обращением и наказываем чиновников, если они не смогли решить вопрос или дать исчерпывающий доказательный ответ в случае, когда просьба не может быть выполнена. К слову, почти все обращения граждан имеют первичный характер – это тоже говорит о многом.
– То есть вы можете удовлетворить все эти тысячи просьб и жалоб?
– Конечно, нет. Я вообще не стал бы проводить анализ обращений граждан только при помощи цифр. За каждым стоит живой человек. Постоянно меняется содержание писем. Например, в 90-е годы люди приходили и говорили, что им не на что купить хлеба, потому что не платят пенсии и зарплаты бюджетникам. Потом таких писем не стало. В 2005 году многие жаловались на проблемы, которые принес федеральный закон № 122 – печально знаменитая «монетизация» льгот. Затем, и это тоже видно из писем, ситуация с лекарствами наладилась. Особенностью первого квартала этого года снова стало увеличение на 30 процентов жалоб на обеспечение льготными лекарствами. То есть содержание заявлений, просьб и жалоб граждан отражает происходящие процессы во всех сферах жизни людей.
– А с какими вопросами еще обращаются люди?
– Выросло число просьб о предоставлении жилья инвалидам, многодетным и малообеспеченным семьям. Еще чаще стали поступать просьбы о кредите или субсидии на покупку дома в сельской местности. Молодые семьи обращаются по вопросу включения в программу «Жилье для молодой семьи».
Что касается других просьб, то наши службы помогали людям оплатить или провести бесплатно самые различные дорогостоящие операции, в том числе по эндопротезированию; способствовали оформлению детей в детские сады, разбирались в проблемах выдачи жилищных сертификатов, пересчете пенсий и компенсации за земельные паи, восстанавливали потерянные документы, требовали с самых различных организаций, чтобы прочистили у домов ливневые стоки, установили светофоры, выселили из подвала бомжей-наркоманов, демонтировали незаконные киоски, прекратили вырубку деревьев…
Только перечисление всего, чем приходится заниматься по просьбе жителей области, займет много времени. При этом далеко не все вопросы находятся в компетенции обладминистрации, но мы, переправляя их по назначению, строго контролируем исполнение или требуем конкретного объяснения в случае, если этого сделать нельзя. Так уж получается, что когда бумага приходит из областной администрации, чиновники на местах реагируют на нее быстрее, чем на обращение обычного гражданина.
– Владимир Георгиевич, на что или на кого люди больше всего жалуются?
– Чаще всего – на органы местного самоуправления, которые не принимают мер по наведению порядка в системе ЖКХ, повышению качества услуг, а свою бесхозяйственность покрывают тарифами. Такие коллективные обращения поступили из Россоши, от жителей Юго-Восточного микрорайона Борисоглебска, но больше всего – из Воронежа. И вообще, подавляющее большинство жалоб поступают к нам из областного центра – часто с рассказом о том, в какие районные и городские инстанции уже безрезультатно обращались. Жалуются на плохие дороги и мосты, разбитые тротуары улиц и дворов, текущие крыши, холодные батареи…
Для жителей сельских районов важной темой остаются земельные отношения, отсутствие работы на селе, жалобы на новых хозяев, которые «развалили колхозы», проблемы со сбытом сельхозпродукции. Актуальная тема по-прежнему – газификация. Люди интересуются: почему в соседнюю деревню провели, а к ним еще не успели? Таких коллективных писем у нас за прошедший год было 113. Часто просят денег на проведение газа в дома.
Вот что касается газификации, то здесь нам проще. Во-первых, есть четкий график, и мы всегда можем ответить людям, когда они получат «голубое топливо». А, во-вторых, благодаря усилиям губернатора, мы получили 20 миллионов из Пенсионного фонда на помощь малоимущим пенсионерам. Это больше, чем другие регионы России.
– Вот давайте на этом вопросе остановимся подробнее. Администрация часто оказывает материальную помощь тем, кто просит?
– Реже, чем хотелось бы. У администрации области есть бюджет, который строго контролируется множеством инстанций, вплоть до Счетной палаты РФ. Просто так выделить из него средства, а тем более купить кому-то квартиру или дом, мы не можем. Например, к нам обращалась женщина, которой не хватало денег на достройку мансарды на даче. Разумеется, пришлось ей объяснить, что бюджетом такие расходы не предусмотрены.
А вот многодетной семье из Воронежа, обратившейся за материальной помощью, выплатили 5 тысяч рублей и почти на такую же сумму выдали одежду и предметы домашнего обихода. А главное – включили эту семью в программу «Социальная поддержка многодетных семей» на улучшение жилищных условий. Еще многим многодетным семьям и одиноким матерям выделено от 5 до 15 тысяч рублей. Житель Новоусманского района, один воспитывающий троих несовершеннолетних детей, получил 22 тысячи рублей. Нужно сказать, что за первый квартал этого года на 32 процента стало больше обращений социального характера, на 67 процентов – вопросов медицинского обеспечения. К счастью, и у нас стало больше возможности помогать людям. Только за первые три месяца этого года областным фондом социальной поддержки населения выделено малоимущим гражданам на оказание материальной помощи в 8 раз больше денежных средств, чем в прошлом году. Более тысячи человек получили материальную помощь почти на два миллиона рублей. За счет 30 миллионов рублей, выделенных из областного бюджета, возобновлена выплата долгов по судебным решениям об индексации пенсий.
Самыми «трудноисполнимыми» остаются жилищные просьбы, но и здесь пытаемся найти пути решения. Многодетная семья из Воронежа получила более 1,5 миллиона рублей из областного бюджета на покупку квартиры; принято решение о выделении стройматериалов на 100 тысяч рублей многодетной семье из Каширского района.
– Владимир Георгиевич, а как надежнее обращаться в администрацию – письменно или записаться на прием?
– Не имеет значения. С ноября прошлого года постановлением губернатора у нас введена служба «телефона доверия», и эти звонки регистрируются и рассматриваются так же, как письма и личные обращения. Правда, первоначально «телефон доверия» был задуман, чтобы жители области могли пожаловаться на работу чиновников, но звонки пошли самые разные, мы не стали делить их на «правильные и неправильные» и стали работать со всеми. Только в этом году к нам поступили почти 5 тысяч звонков, примерно 4 тысячи из них – от жителей областного центра. Больше половины проблем сотрудникам нашего управления делопроизводства, которые работают на «телефоне доверия», удается решить сразу во время звонка.
Например, звонит одинокая пожилая женщина, ветеран войны: уже полгода она безуспешно обращается в домоуправление с просьбой починить ей кран – никто на ее просьбы не реагирует. Эта ситуация так возмутила сотрудницу службы «телефона доверия», что она тут же позвонила нерадивым коммунальщикам и сказала, что немедленно сообщит губернатору о том, как они обращаются с ветеранами. Буквально через несколько часов позвонила снова эта пожилая женщина и сообщила, что к ней приехали сразу две бригады, починили не только кран, но и всю сантехнику в квартире. С одной стороны – это приятно, с другой – возмутительно. Неужели только именем губернатора можно решать подобные вопросы!
– А почему стали проводить выездные приемные «телефона доверия»?
– Таково было решение губернатора, и оно себя оправдало. Согласитесь, намного труднее отказать человеку в просьбе глядя ему прямо в глаза. А кроме того, мы заранее сообщаем о таких мероприятиях, и на них приходят люди, которые уже обращались в те или иные органы власти и не получили помощи. Прием вели должностные лица администрации области, администрации городского округа г.Воронеж, управ районов.
– А сколько всего обратившихся в обладминистрацию получают положительный ответ?
– Если говорить о тех, кто обратился непосредственно в областные органы исполнительной власти, то 34 процента. По остальным даны подробные разъяснения, основанные на законодательстве. Много это или мало? Значительно больше, чем раньше и столько, сколько мы можем сделать по закону. К сожалению, далеко не всегда люди понимают, что находится в компетенции областной власти, а чего она сделать не может. Например, мы не можем вмешиваться в вопросы судебной защиты, исполнения судебных решений, работу органов внутренних дел, прокуратуры, а таких жалоб приходят сотни.
– Владимир Георгиевич, а вам не кажется, что главный областной орган государственной власти должен решать более глобальные задачи, а не тратить время на разборку единичных писем или жалоб?
– Это нельзя разделить. Мы работаем не с «народом», а с людьми. Понимаете разницу? Если из окна своего кабинета чиновник видит некую безликую массу, «электорат», то пусть занимается другим делом.
Ирина МИХАЙЛОВА.
© При перепечатке или цитировании материалов cайта ссылка на издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на www.kommuna.ru обязательна.
