Судебные сокращения

Те, кому приходилось сталкиваться с судебной системой, имеют немало претензий к её работе. Вопрос об уменьшении сроков рассмотрения дел крайне актуален. Один из путей решения проблемы – упразднение некоторых малосоставных районных федеральных судов и создание судебных районов. Об этом беседа с начальником управления судебного департамента в Воронежской области Геннадием Щербатых.

Во многих районах области федеральные суды изменят свой статус

Те, кому приходилось сталкиваться с судебной системой, имеют немало претензий к её работе. И одна из главных – доступность правосудия и волокита в рассмотрении уголовных, гражданских, административных дел. Вопрос об уменьшении сроков их рассмотрения крайне актуален. Недаром об этом говорил и председатель Верховного суда Вячеслав Лебедев на недавней встрече с Президентом страны Владимиром Путиным.

В ходе судебной реформы эта проблема, безусловно, будет решаться. Проблема назрела, и, возможно, один из путей её решения – упразднение некоторых малосоставных районных федеральных судов и создание судебных районов. Такой вариант прорабатывался в последнее время в судейском сообществе. Чтобы узнать некоторые подробности, журналист «Коммуны» встретился с начальником управления судебного департамента в Воронежской области Геннадием ЩЕРБАТЫХ.

- Геннадий Тимофеевич, правда ли, что готовится реформирование малосоставных судов?

- Правда, потому что судебная реформа предусматривает оптимизацию всей отрасли правосудия. В частности, одна из главных задач -отрегулировать нагрузку на судей. Сегодня она крайне неравномерна. Где-то дел слишком много – отсюда и затягивание сроков их рассмотрения. Где-то – ниже среднего уровня. Вот вам пример. В прошлом году ежемесячное рассмотрение дел по области составило на одного судью: уголовных – 2,8, гражданских – 10,9, административных – 8,3. А в Петропавловском районе, например, соответственно, – 1,8; 4,2; 3,5. Такие же примерно результаты в Верхнем Мамоне, Терновке, Репьевке. Причем на протяжении многих лет практически не меняется.

- То есть, в принципе, суды в этих районах можно было бы упразднить, а отправление правосудия передать в соседние?

- Ни в коем случае. Оптимизация судебной системы не предполагает никакого механического закрытия судов, и она никаким образом не должна ущемить интересы граждан, живущих в том или ином районе. Это очень важный аспект. И судьи, и работники судов тоже все остаются на своих местах и работают в прежнем режиме. Жители районов при необходимости будут приходить в хорошо известные им здания районных судов. На них изменится лишь название. Каменского районного суда, как самостоятельного подразделения, больше не будет, а на вывеске обозначат, что это федеральный суд Лискинского района.

- Вот критики такой реорганизации и скажут, что вы захотели лишь вывески поменять.

- Нет, главное не в вывесках. Во-первых, нельзя больше мириться с тем, что некоторые судьи оказываются сегодня вовсе не обременены работой. Конечно, не их вина, что многие районы малочисленны по населению, а отсюда и дел немного. Тем не менее общая служебная нагрузка на районных юристов не должна быть, по крайней мере, ниже среднеобластных показателей. Во-вторых, трехсоставный суд, а в нашей области таких десять, постоянно рискует оказаться в сложной ситуации, связанной с отправлением правосудия по уголовным делам, касающимся особо тяжких преступлений.

Подсудимый заявит, например, ходатайство о рассмотрении его дела составом из трех судей. Это его право. Но из трех юристов какого-нибудь малосоставного суда один может оказаться в отпуске, другой – неожиданно заболеет. Назначить на слушание сложного уголовного дела судей из другого территориального района или передать дело туда не имеет права даже председатель областного суда. Как быть? Ждать, пока судьи соберутся вместе, а всё это время ожидающий суда обвиняемый вынужден будет находиться под стражей. Разве это не есть те самые волокита и попрание прав гражданина? Объединение двух или даже трех судов небольших административно-территориальных районов в один судебный округ позволит избежать подобных коллизий. А это весьма нелишний аргумент для решения проблемы.

- Воронежская область – первопроходец такой реорганизации?

- Вовсе нет. Судебные округа уже появились в Ивановской, Липецкой, Ростовской, Рязанской и других областях страны.

- Схема реорганизации районных судов нашей области уже существует?

- Да. К Грибановскому районному суду присоединяется Терновский, к Богучарскому – Петропавловский, к Острогожскому – Репьевский, к Павловскому – Верхнемамонский, к Лискинскому – Каменский, к Калачеевскому – Воробьевский, к Новоусманскому – Верхнехавский, а к Россошанскому сразу два – Ольховатский и Подгоренский.

- Работа мировых судей тоже, вероятно, претерпит какие-то изменения?

- Нет, участки мировой юстиции остаются в прежних границах.

- Целесообразность задуманной реорганизации вероятно, есть. Тем не менее она должна базироваться на правоойю обоснованности упразднения малосоставных судов и создания судебных округов?

- Безусловно. В соответствии с Законом от 8 июля 1981 года «О судоустройстве РСФСР» районный суд может быть создан на территории которая охватывает несколько районов, имеющих общие границы. Следует сказать, что в декабре прошлого года Президиум Совета судей Российской Федерации принял постановление, в котором обратил внимание на необходимость дальнейшей оптимизации действующей системы путем упразднения малосоставных судов и укрупнения судебных районов. Теперь по представлению судебного департамента губернатор выйдет с соответствующим предложением в областную Думу, а она, в качестве законодательной инициативы, с такими предложениями обратится в Государственную Думу, которая и примет окончательное решение.

Замечу, что предложения Судебного департамента по данному вопросу поддержаны руководством областного суда и советом судей Воронежской области. В настоящее время необходимые документы уже находятся на предварительном согласовании в администрации области и областной Думе.

На снимке: начальник управления судебного департамента в Воронежской области Геннадий Щербатых. Фото Михаила Вязового.