В Воронеже за «круглым столом» обсудили вопросы совершенствования избирательного законодательства

По итогам прошедшего в Парламентском центре «круглого стола» приняты рекомендации, содержащие конкретные предложения по совершенствованию избирательного законодательства с учётом отечественного и мирового опыта.

20 марта в Парламентском центре Воронежа состоялся «круглый стол» по вопросам совершенствования избирательного законодательства в Российской Федерации.

Речь шла о состоянии законодательства о выборах и проблемах, выявленных представителями регионального отделения общественной организации «Ассоциация юристов России» в ходе избирательной кампании по выборам Президента РФ.

С вступительным словом к участникам мероприятия обратился председатель Воронежского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России», заместитель губернатора – руководитель Аппарата губернатора и правительства Воронежской области Юрий Агибалов.

Поблагодарив членов молодёжной отделения Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России» за активное участие в избирательной кампании, Юрий Владимирович, в частности, отметил:

– Программные статьи, с которыми выступил председатель Правительства Владимир Владимирович Путин, имеют исключительно важное значение вне зависимости от того, кто победил бы на этих выборах. Потому что это те ориентиры, на которых должна быть сосредоточена деятельность как власти всех уровней, от федерального и до местного, так и населения. Более того, если мы говорим о формировании и активном участии гражданского общества во всех процессах, – то и самого гражданского общества.

– Основная задача власти сегодня, – подчеркнул Юрий Агибалов, – сделать всё для того, чтобы наше население чувствовало и понимало, что именно от него зависит тот или иной выбор, в том числе выбор Президента Российской Федерации, Государственной Думы, областной Думы или главы муниципального образования. Что никто, кроме нас, этот выбор сделать не может и не должен, по большому счёту. А для этого мы должны вернуть доверие населения к власти. Это та задача, которую решает Правительство Воронежской области во главе с губернатором последние три года. Решает последовательно, целенаправленно, сверяя каждый свой шаг с мнением населения.

Далее Юрий Агибалов высказал своё мнение по поводу «митинговых страстей» вокруг состоявшихся выборов. Он также подробно проанализировал содержание президентских инициатив по совершенствованию политической системы в нашей стране, в том числе по формированию Федерального Собрания РФ и выборам губернаторов российских регионов прямым голосованием.

С докладами на «круглом столе» выступили: председатель Комитета областной Думы по законодательству, безопасности и правам человека Вячеслав Астанков, член Совета Воронежского реготделения Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России», руководитель Аппарата бластной Думы Сергей Хорунжий, председатель Молодёжного парламента Воронежской области Артём Зубков, секретарь Избирательной комиссии Воронежской области Алексей Панков, руководитель Аппарата Уполномоченного по правам человека в Воронежской области Владимир Белоножкин.

Своими мнениями о действии избирательного законодательства и проблемах его правоприменения, выявленных в ходе избирательной кампании, поделились заместитель руководителя Воронежского отделения ВОО «Молодая гвардия» «Единой России» Ирина Хорева, куратор Проекта «За чистые выборы» в Лискинском муниципальном районе Максим Захаров, член президиума первого состава Молодёжного правительства Воронежской области, член Учёного совета ВГУ Сергей Хаустов и другие.

Участники «круглого стола» поддержали инициативы Президента РФ Дмитрия Медведева и программные предложения избранного Президента Российской Федерации, премьер-министра страны Владимира Путина по совершенствованию избирательного законодательства, которые призваны обеспечить демократическую направленность, равные условия участия политических партий в выборах, а также максимальную открытость и прозрачность проводимых избирательных процедур.

С учётом анализа правоприменительной практики 2011-2012 годов участники мероприятия предложили разработать ряд дополнительных мер по совершенствованию законодательства. По итогам обсуждения приняты рекомендации, в которых содержатся конкретные предложения по совершенствованию избирательного законодательства с учётом отечественного и мирового опыта.

20 марта 2011 года

Обсудив состояние законодательства о выборах, а также проблемы, выявленные в ходе работы представителей регионального отделения общественной организации «Ассоциация юристов России», принявших активное участие в избирательной кампании по выборам Президента Российской Федерации, с учетом инициатив Президента Российской Федерации Д.А.Медведева и программных предложений кандидата в Президенты Российской Федерации В.В. Путина по совершенствованию избирательного законодательства, участники «круглого стола» отмечают, что

– в настоящее время большую актуальность, с одной стороны, приобрела задача повышения доверия граждан к институту выборов, вследствие чего особое значение имеют меры, направленные на повышение информированности граждан о деятельности политических партий и их региональных отделений с использованием Интернета как основного источника информации молодого поколения избирателей, а с другой стороны,

– раскрытие и усиление открытости и прозрачности избирательных процедур, обеспечение большей включенности граждан в политическую жизнь, а также укрепление гарантий защиты избирательных прав граждан.

Инициативы Президента Российской Федерации Д.А.Медведева и программные предложения кандидата в Президенты Российской Федерации В.В. Путина по совершенствованию избирательного законодательства имеют демократическую направленность, способствуют созданию равных условий участия политических партий в выборах, а также обеспечению максимальной открытости и прозрачности проводимых избирательных процедур.

Участники «круглого стола» одобряют и поддерживают указанные предложения.

С учетом анализа правоприменительной практики 2011 – 2012 годов и в целях совершенствования избирательного законодательства, способствующего становлению и развитию гражданского общества, представляется обоснованным разработать ряд дополнительных мер по совершенствованию законодательства.

Первое – продолжить юридическую проработку следующих направлений действующего законодательства, направленного на:

– совершенствование законодательных процедур участия наблюдателей (особенно, наблюдателей от общественных объединений и СМИ), с целью недопустимости злоупотреблений, предоставленных им статусом наблюдателя;

– изменение действующего законодательства, предусматривающие повышение уровня и качества народного представительства во власти, в том числе установления ответственности за непредставление отчетов перед населением о своей деятельности, а также расширение сфер применения к избранным населением лицам других контрольных процедур;

– расширение оснований для отзыва депутата, выборного должностного лица избравшим его населением как основного средства контроля избирателей за исполнением избранным лицом своих обязанностей, закрепленных действующими нормативными правовыми актами;

– усиление ответственности за нарушения законодательства о выборах, учитывая, что грубые нарушения избирательных прав посягают на конституционные права и свободы граждан;

– обеспечение гарантий свободного и равноправного участия в выражении собственных гражданских позиций всеми гражданами Российской Федерации не зависимо от статуса и занимаемого положения.

Второе:

– предусмотреть ответственность за распространение несоответствующей действительности информации в сети Интернет (специальные формы и виды ответственности, в т.ч. уголовную);

– осуществлять дальнейшее развитие интернет-механизмов общественного контроля за проведением выборов, подсчетом голосов избирателей, установлением итогов голосования, в том числе юридическое обеспечение указанных процедур;

– закрепить в законодательстве правовые механизмы, направленные на предотвращение участия представителей криминального сообщества в выборах в органы власти в качестве кандидатов на выборные должности, а также оказание ими влияния на выборы.