Отмена ОВОС в 2020 году: нужны ли общественные слушания для экологической оценки проекта

Планы Правительства об отмене ОВОС прозвучали в 2019 году: выйдет ли новое положение взамен старого приказа или общественные слушание никому не нужны?

Возможная отмена приказа Госкомэкологии №372 от 16.05.2000 г., утверждающего Положение об оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС) стала поводом для критики со стороны экологов и общественности в конце 2019 года. Поводом послужила публикация на официальном портале regulation.gov.ruзаконопроекта об отмене некоторых законодательных актов в сфере экологического контроля, в том числе и этого приказа. Если приказ будет отменен, а новое Положение не разработают, то в этом случае пропадет единственная возможность участия населения в принятии решения о строительстве нового объекта с негативным воздействием на окружающую среду. Нужны ли общественные слушания в ходе ОВОС и в чем их реальная польза? На отдельных примерах разобраться в эффективности процедуры попробовали специалисты московской компании ГеоЭксперт.

Иркутская область, поселок Култук: на побережье байкальского залива планируют строить завод по розливу воды на экспорт в Китай. Проект прошел экспертизу, получил разрешение на строительство и работы начались в январе 2019 года. Только возмущение жителей привлекло внимание к проблеме, были проведены все проверки и в результате 19 февраля 2020 года кассационный суд подтвердил: заключение экспертизы не достоверно, в том числе из-за некачественно проведенных общественных слушаний, когда информацию скрывали, а в списки вносили отсутствовавших людей. Строительство остановлено.

Саратовская область: активисты против строительства заводов по переработке опасных отходов ФГУП «РосРАО» в Саратовской, Кировской, Курганской областях и Удмуртии. Этот проект – часть национального проекта «Экология» и проведение этапов оценки воздействия на окружающую среду анонсировано в начале 2020 года по всем правилам. Однако, ознакомившись ссуществующей документацией и техзаданием на ОВОС, жители уверены, что вся процедура будет профанацией: по таким «сырым» документам фактическую опасность заводов оценить невозможно, а значит и их мнение уже никого не интересует – нацпроект должен быть реализован в соответствии с графиком.

Так имеет ли смысл проведение общественных слушаний в составе ОВОС на стадии проектирования, когда участок уже выбран, застройщик определен, деньги выделены? Отмена процедуры в ее нынешнем виде и перенос, например, на этап предпроектной проработки и территориального планирования могли бы сделать участие населения в судьбе проекта более значимым и своевременным. Судьба ОВОС может решиться уже в 2020 году.