«Чувствуется, что лискинцы не выживают, а живут и работают…»

Выездное практическое занятие слушателей курсов повышения квалификации глав сельских и городских поселений при Воронежском институте экономики и социального управления состоялось в Лискинском муниципальном районе. Цель этого «открытого урока» – знакомство с подготовкой к реализации закона о местном самоуправлении. Для большинства из 60 глав местных поселений области...

Учатся на примере Выездное практическое занятие слушателей курсов повышения квалификации глав сельских и городских поселений при Воронежском институте экономики и социального управления состоялось на днях в Лискинском муниципальном районе. Цель этого своеобразного «открытого урока» – знакомство с подготовкой к реализации закона о местном самоуправлении. Похоже, что для большинства из 60 глав местных поселений области, побывавших в этот день в Лисках, многое из услышанного и увиденного здесь явилось неожиданным откровением. Да и глава района Виктор Шевцов не скрывал своей предельной искренности ни в рассказе о проводимой работе, ни в оценках положений нового закона, ни в ответах на многочисленные вопросы гостей. Оказывается, реформа местного самоуправления в Лискинском районе началась… задолго до принятия федерального закона о ней, а его основные принципы до удивления точно совпали с практикой, интуитивно апробированной в Лисках.

А суть этой практики – управление снизу, от проблем, потребностей и возможностей сельской общины, которые концентрированно отражены в годовых планах глав сельских администраций. И главное в этих планах – социальные вопросы развития села, а в конечном счете – его люди. И обязательные отчеты сельских глав на общих сходах граждан в конце года. На них самоуправляемая община не только спрашивает своего руководителя о каждой истраченной общей копейке, но и дает оценку своему органу самоуправления, намечает дальнейший план развития села.

Понятно, что для их реализации организационных и финансовых возможностей у сельских администраций в полном объеме нет. И тогда подключаются управленческие и экономические механизмы высшего уровня – муниципального района. Для этого у районной администрации уже много лет существует «фонд выравнивания бюджетных отношений», прописанный в новом законе. И хотя в Лисках он называется по-другому, предназначения его название не меняет. Наличие этого фонда позволило районной администрации не только давно и первыми в области завершить полную (до последнего малого хутора) газификацию района, но и приступить к осуществлению программы качественного водоснабжения сел.

Суть этой программы В.Шевцов озвучил гостям предельно четко: «Мы поставили для себя задачу максимально приблизить социальную сферу села к городской: если в селе есть газ, то в каждом подворье должна быть и горячая вода».

Программа амбициозная, но лискинцы умеют и знают, как ее решать. Для этих целей консолидируются средства и самих жителей, и бюджетов местных администраций, и районного «фонда выравнивания». Не стесняются задействовать и возможности депутатов Госдумы своего округа. Результат очевиден. На тех же сходах граждан с обязательным присутствием на них руководителей всех управленческих и хозяйственных структур районного уровня, независимо от форм собственности, редко звучат вопросы жителей по проблемам муниципальной компетенции. Потому что районная власть – не надменный или беспомощный созерцатель сельских проблем, а сопереживающий и активный участник низового сельского самоуправления.

Так работает федеральный закон о самоуправлении в лискинском варианте с существенной местной поправкой – у него здесь более человечная направленность. Наглядной интерпретацией этой направленности стало посещения гостями историко-краеведческого музея – духовного центра Лисок, детского парка и стадиона с искусственным покрытием, не имеющим аналогов в области, Давыдовской больницы и поселкового досугового центра – желаемого будущего каждого села.

«Чувствуется, что лискинцы не выживают, а живут и работают», – с нескрываемой завистью заметил один из гостей, обращаясь к своему не менее впечатленному коллеге. И в этой неофициальной оценке сквозила потаенная надежда, что при умном подходе закон о самоуправлении может-таки работать не против человека, а за него.Николай КАРДАШОВ,
соб.корр. «Коммуны».
© При перепечатке или цитировании материалов cайта ссылка на издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на www.kommuna.ru обязательна.