Регион
Губернатор отвечает. Фактор страха
03.11.2003 00:00
На встрече с журналистами губернатор сообщил некоторые подробности, связанные с обысками у областных чиновников, прошедшими на фоне коррупционного скандала в Федеральном фонде обязательного медстрахования. По словам Владимира Кулакова, искали всего один документ – некий акт проверки областного отделения ФОМСа федеральной фомсовской комиссией, проект которого был подготовлен в Воронеже и уже в Москве якобы претерпел существенные изменения и был прислан обратно в доработанном виде, более позитивном для местного ФОМСа...
На встрече с журналистами губернатор сообщил некоторые подробности, связанные с обысками у областных чиновников, прошедшими на прошлой неделе на фоне разгоревшегося коррупционного скандала в Федеральном фонде обязательного медицинского страхования.
«Коммуна» сообщала: обыски были проведены в кабинетах начальника Главного управления здравоохранения области Евгения Мезенцева, его заместителя Михаила Иванова и исполнительного директора территориального Фонда обязательного медицинского страхования Юрия Дараева. Отсутствие информации, как водится, породило слухи, в том числе и о том, что на указанных людей надели наручники.
За слухами последовали опровержения. У страха, как говорится, глаза велики. Правда, справедливости ради, у каждого в этой истории свой фактор страха. У чиновников – прямо или косвенно оказаться замешанными в крупном скандале. У народа – быть заложником в игре больших денег…
По словам Владимира Кулакова, операция действительно проходила в условиях строжайшей секретности и была поручена исключительно областному управлению ФСБ, сотрудники которого получили приказ провести обыски в отношении ряда лиц и пакет с фамилиями, который надлежало вскрыть за пять минут до начала операции.
По мнению губернатора, речь, как и везде, шла о взятках от поставщиков лекарств, обеспечивающих себе, таким образом, участие в поставках льготных медикаментов на уровне Федерации. Однако Владимир Кулаков затруднился предположить, какую именно роль могли играть в этом деле региональные структуры, и какие финансовые «взаиморасчеты» могли существовать между территориальным и Федеральным фондами обязательного медицинского страхования.
Так или иначе, по словам губернатора, искали всего один документ – некий акт проверки областного отделения ФОМСа федеральной фомсовской комиссией, проект которого был подготовлен в Воронеже, а затем, уже в Москве, якобы претерпел существенные изменения и был прислан обратно уже в доработанном виде, более позитивном, по выражению губернатора, для местного Фонда обязательного медицинского страхования. Искали именно первичный вариант акта. И нашли его у Юрия Дараева. Был ли документ исправлен в результате договоренности с Дараевым, как справедливо заметил губернатор, предстоит выяснить следствию.
– Обыски в кабинетах Мезенцева и Иванова объясняются прямой связью областного управления здравоохранения с территориальным Фондом ОМС, – пояснил губернатор. – Начальник управления здравоохранения является председателем попечительского совета фонда и, по идее, должен контролировать все финансовые и прочие вопросы, естественно, в рамках своих полномочий. Подпись Иванова (вместе с подписью руководителя территориального фонда) стоит на всех документах, связанных с закупками, которые проводит областной ФОМС.
Впрочем, по словам губернатора, после всего происшедшего у него состоялся откровенный разговор с Евгением Мезенцевым, и тот заверил, что его ведомство к коррупционному скандалу в ФОМСе не имеет никакого отношения.
Владимир Кулаков подчеркнул, что и прокуратуре, и правоохранительным органам уже давно пора было начать борьбу с коррупцией в сфере здравоохранения. О подозрительной ситуации с льготными медикаментами областные власти неоднократно информировали Москву, акцентируя внимание на том, что предполагаются серьезные злоупотребления в такой жизненно важной сфере, как обеспечение здоровья граждан. По сути, чиновники наживались на закупке лекарств для льготников, поставив «на кон» жизни тысяч людей. Теперь наконец правоохранительные органы провели обыски с изъятиями документов в Центре и в регионах, арестовали всю верхушку Федерального фонда обязательного медицинского страхования и возбудили уголовное дело по фактам взяток в крупном размере.
ПРОДАЖНОЕ ДЕЛО
Полтора месяца прошло с тех пор, как Президент РФ распорядился навести порядок на рынках и защитить интересы отечественного производителя и коренного населения. В масштабах страны дело получило сильный резонанс. Но шум и перегибы – по нынешним времена штука обычная. А вот какие в итоге результаты?
– Сейчас Президенту докладывают, что сделано по данному вопросу, – сообщил Владимир Кулаков. – Хотя не сделано, в сущности, ничего. Воронежские рынки, например, бодро отрапортовали о выделении по 20 процентов мест и сделали вывод: крестьяне не едут, значит, не готовы и не желают сегодня торговать на рынках. Это позиция с «двойным дном». Понятно, что места на рынках будут всегда. Вопрос только – где и на каких условиях. А условия таковы, что товаропроизводители вообще отказываются участвовать в этой затее. Потому что сегодня на рынках, как правило, бал правят не дирекции, а прежде всего сросшиеся с ними организованные преступные группы, контролирующие цены.
Инструментов влияния у них достаточно, начиная с того, что любую тушу, привезенную крестьянином, рубщик может разрубить так, что она пойдет в лёт, а может изуродовать настолько, что хозяин не продаст ни килограмма. На рынках несогласных сегодня не бьют и не угрожают их жизни и здоровью. Просто ставят в такие условия, что лучше самому отдать товар и возвращаться домой – меньше проблем, и деньги, хоть небольшие, но дадут.
Губернатор дал хлесткое определение сегодняшнему рынку: теневая биржа, где перекупщики имеют неограниченную власть. А потому, по его словам, и начинать нужно с солидных игроков – не с частников, а с крупных товаропроизводителей, которым надо дать не только постоянные места на рынке, но и своего рубщика, а также милиционера, который обеспечил бы безопасную и спокойную торговлю по цене, устраивающей продавца, а не соседа. По мнению губернатора, в районах области достаточно крупных хозяйств, готовых работать подобным образом. А уж за ними на созданные условия подтянутся и крестьяне.
Звучит логично и справедливо. Вот только почему-то с трудом верится в успешное осуществление подобных замыслов. Когда речь идет о сплоченной группе людей, готовых перегрызть всех ради собственной немалой выгоды, помимо наличия понимания правильного пути, надо еще иметь власть и волю сломать сопротивление…
ДЕНЬГИ ЗАПУТАЛИСЬ В СЕТЯХ ЧИНОВНИКОВ
В качестве примера того, как бюрократический подход может загубить хорошее дело, губернатор рассказал о реализации 40 миллионов рублей, которые, в результате переговоров областных властей с Пенсионным фондом РФ, были выделены на оказание помощи малоимущим пенсионерам при подключении газа. Как уже сообщала «Коммуна», компенсация затрат на газификацию может составлять от 50 до 100 процентов.
– Сейчас Пенсионный фонд значительно упростил схему выплат, поначалу представлявшую собой непродуманную и практически не реализуемую систему, – рассказал Владимир Кулаков. – Раньше предполагалось передавать деньги для компенсаций подрядчику, строившему газовые сети, – с тем, чтобы уже он доставил их гражданам. А поскольку у нас работали немало иногородних организаций, весь процесс автоматически превращался в трудно реализуемую затею. Строители сдали объект и уехали: где их искать – в Саратове, в Тюмени? И как уговаривать заниматься несвойственным для них делом? Сейчас удалось убедить Пенсионный фонд напрямую отдавать деньги пенсионерам. Но появилась новая проблема. То ли местные отделения фонда чего-то не поняли, то ли решили покуражиться, но некоторые начали придираться к техническим тонкостям, требовать от пенсионеров искать подрядчиков, переделывать акты, чтобы точно подогнать сумму выплат к объему работ. Зачем такая неуместная скрупулезность – непонятно. Но мы ситуацию обязательно сломаем, в каждом районе. Все, кому полагается компенсация за проводку газовых сетей, деньги свои получат.
Людям, кстати, без разницы, каким документом обоснуют компенсацию – актом выполненных работ по подведению газа в дом или, если таковой не сохранился, квитанцией на покупку газовой плиты или АГВ, – подчеркнул губернатор. Главное, чтобы у чиновников было желание отнестись к делу не формально, а по-человечески.
СВЯЩЕННЫЙ ДОЛГОСТРОЙ
Более трех миллионов рублей пожертвований передали на строительство Благовещенского собора сотрудники администрации Воронежской области. Однако пока это не стало примером для частного бизнеса, как изначально рассчитывал губернатор.
Напомним, что еще летом некоторые воронежские газеты обвинили главу области в давлении при сборе пожертвований на строительство Благовещенского кафедрального собора. Обращение губернатора достроить наконец всем миром «священный долгострой», действительно имело место. Однако злые обвинения СМИ в том, что жертвование средств пройдет в принудительном порядке, Владимир Кулаков назвал неуместной спекуляцией.
Губернатор сообщил, что на завершение строительства собора нужно порядка 250 миллионов рублей – сумма немалая. Но на территории Воронежской области официально зарегистрировано более 300 тысяч предприятий бизнеса. Если каждое пожертвует тысячу рублей, наберется уже 300 миллионов.
В качестве примера Владимир Кулаков привел решение чиновников областной администрации сдать на строительство храма по месячному окладу.
– Инициатива исходила «сверху», но мы никого мы не вынуждаем, – заявил глава области. – Написали заявления и зарплаты сдадим – кто со слезой, кто с радостью.
Однако прошло три месяца, а пример областных чиновников остался невостребованным – желающих сдать на храм даже по «штуке» не нашлось. Так что губернатору, по его словам, пришлось дать «своим структурам, работающим с частным бизнесом, поручение попонятнее разъяснить людям ситуацию».
– А то ведь когда надо помочь избавиться от «административного пресса», они все здесь, а если надо поддержать благую инициативу – никто не спешит сделать шаг навстречу, – посетовал Владимир Кулаков.
Юлия САВЕЛЬЕВА.
© При перепечатке или цитировании материалов cайта ссылка на издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на www.kommuna.ru обязательна.
