Регион
Губернатор Воронежской области: Нужны конкретные решения, а обсуждать можно годами
26.06.2012 13:26
Алексей Гордеев распорядился рассмотреть вопрос о создании межведомственной комиссии по соблюдению законодательства РФ на дорогах. На планерке обсужден также ряд других актуальных для Воронежа и области вопросов.
25 июня на еженедельном оперативном совещании у губернатора Алексея Гордеева проанализировали ход работ по ремонту улично-дорожной сети в Воронеже и обсудили меры по оптимизации платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов производства и потребления. Также губернатор заслушал информацию об организации и благоустройстве мест массового отдыха населения у водных объектов, о мерах по предотвращению загрязнения автомобильных дорог федерального значения, проходящих по территории Воронежской области.
О ремонте дорог в Воронеже
По традиции, прежде всего губернатор заслушал информацию о выполнении данных им поручений.
Глава Воронежа Сергей Колиух отчитался о ходе работ по ремонту улично-дорожной сети в городском округе. По его информации, на 23 июня ремонт дорожного покрытия выполнен на 65 объектах улично-дорожной сети Воронежа из 88 предусмотренных гарантийными обязательствами (23 улицы находятся в удовлетворительном состоянии). Произведены работы по нанесению дорожной разметки на 47 участках дорог из 84 запланированных. У 33 школ дорожная разметка «пешеходный переход» выполнена в термопластике, что увеличит срок ее службы и обеспечит безопасность пешеходов.
Сергей Колиух также сообщил, что, по утвержденному заданию, предстоит осуществить ремонт на 168 объектах улично-дорожной сети города. В перечень вошли также те участки, что включены по предложениям Воронежской областной общественной организации «Наше общее дело» и жителей города.
На 23 июня, работы по ремонту дорожного покрытия проведены на 112 улицах Воронежа, в том числе на ул. Кирова, Плехановская, Красноармейская, Лебедева, Путиловская и других. Объем выполненных работ составляет 190 тыс. кв.метров. Выполняются дорожные работы по реконструкции ул. Антонова-Овсеенко на участке от бульвара Победы до ул. 9 Января. По данным на 25 июня, объем выполненных здесь работ составил 687 млн. рублей.
Глава Воронежа также сообщил, что производится демонтаж трамвайных путей с обустройством дорожного полотна по ул. Вавилова – ул. Полевая – Рабочий проспект. На сегодняшний день выполнено порядка 30% от общего объема работ. 1 июля подрядная организация приступает к завершению ремонта дорожного покрытия с обустройством ливневой канализацией по ул. Ростовская.
Губернатор отметил, что необходимо внимательно относиться к каждой жалобе жителей на качество городских дорог.
– Нужно понять, как люди, которые ездят по дорогам, оценили усилия власти по наведению здесь порядка, – заметил Алексей Гордеев.
Далее свою точку зрения о качестве ремонтных работ на дорогах Воронежа изложил председатель правления Воронежской областной общественной организации «Наше общее дело» Виктор Буздалин.
По его словам, на сегодняшний день фирмами-исполнителями ямочного ремонта заявлено о 100%-ном выполнении работ на 59 улицах. Вместе с тем проверка качества ремонта показала, что 18 из них имеют недостатки в дорожном покрытии. После выполнения работ не убираются мусор и старый бордюрный камень. Не изменились критерии оценок участков покрытий, которые выбираются для ремонта. На отремонтированных участках остаются провалы дорожного полотна, трещины и ямы в покрытиях. По непонятным причинам «карманы» на остановках общественного транспорта остаются вне поля внимания ремонтников. После ремонта тротуаров и замены бордюрного камня дорожное полотно, прилегающее к тротуару, не восстанавливается месяцами.
Виктор Буздалин также отметил, что по-прежнему не решен вопрос с теми участками дорог, где находятся люки подземных коммуникаций. Характерный пример, по его оценке, – ул. Куколкина, где заявлено о 100%-ном выполнении ремонтных работ. В доказательство Буздалин продемонстрировал фотографию, где виден провал дорожного полотна непосредственно около такого колодца.
Руководитель общественной организации также указал на несогласованность в работе дорожных и коммунальных служб Воронежа, которая привела к тому, что месяц назад отремонтированная ул. Кирова вновь перерыта в связи с заменой труб.
По словам Виктора Буздалина, общественность настораживает тот факт, что не проводился конкурсный отбор фирм для проведения ремонтных работ, у них отсутствуют технические задания и условия проведения работ. Отсутствие в настоящий момент юридического механизма управления фирмами со стороны заказчика снимает с подрядчиков обязательства по гарантийному ремонту в будущем. «На наш взгляд, все это приводит к снижению качества, объема ремонтно-восстановительных работ и срывов сроков их проведения», – заметил выступающий.
Руководитель общественной организации также сообщил, что по-прежнему недовольство водителей вызывает отсутствие дорожной разметки на улицах с интенсивным движением, а также какого-либо положительного сдвига в ремонте стыков улиц с межквартальными и междомовыми проездами.
Отдельную тревогу вызывает ликвидация пешеходных переходов на некоторых улицах города. «При этом были сняты только знаки, «зебры» же на дорожном покрытии остались, что создает юридическую коллизию между водителями и пешеходами», – пояснил Виктор Буздалин.
Кроме того, по его мнению, отсутствие необходимых знаков, обозначающих остановки общественного транспорта, позволяет отдельным водителям безнаказанно использовать «карманы» остановок в качестве парковочных мест.
«Общественность готова устраивать совместные рейды с сотрудниками ГИБДД для борьбы с такими «автохамами», но прежде необходимо установить указанные знаки на остановках», – сказал в заключение председатель правления организации «Наше общее дело».
Подводя итоги обсуждению, Алексей Гордеев обратил внимание на диаметральную противоположность оценок ремонтных работ, которые прозвучали у докладчиков.
– Доклады – как будто из разных городов, – заметил губернатор.
Глава Воронежской области потребовал вернуться к обозначенной теме через две недели, с анализом «работы тех, кто улицы асфальтировал, и выполнения обязательств эксплуатационщиков».
– Мы с вами, конечно, не наездимся наблюдать за каждой трещиной и каждой ямой. В городе не работает система, которая бы позволяла вовремя информировать ремонтные бригады обо всех недостатках в ремонте. А у тех, в свою очередь, должен быть понедельный план, который они выполняют и об итогах работы по которому затем докладывают, – заявил Алексей Гордеев.
Достаточно резко отреагировал губернатор и на просьбу Сергея Колиуха к общественникам, чтобы те заранее ставили Администрацию Воронежа в известность о выявленных недочетах.
– Виктор Иванович Буздалин – человек известный, третий раз докладывает на оперативном совещании. Можно было перед тем, как идти на доклад к губернатору, пригласить его к себе, посмотреть, какие есть недостатки. Глядишь, за два дня выходных большинство бы вопросов и сняли, – посоветовал губернатору мэру Воронежа.
Алексей Гордеев также напомнил главе города о своем неоднократном поручении убрать на дневное время грузовой транспорт из центра города.
Кроме того, губернатор потребовал установить конкретные сроки завершения работ на ул. Антонова-Овсеенко, а также вернуться к теме строительства развязок в городе, и прежде всего – на Московском проспекте.
– Начинать их проектирование надо уже в текущем году. Еще немного – и Московский проспект встанет. Нужны конкретные решения, а обсуждать можно годами, – заметил Алексей Гордеев.
О плате за негативное воздействие на окружающую среду
Руководитель Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области Алексей Карякин доложил губернатору о выполнении поручения, касающегося разработки мер по оптимизации платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов производства и потребления.
Вопрос вызван предстоящим ужесточением мер экономического воздействия в связи с применением федерального законодательства, в том числе об использовании повышающего пятикратного коэффициента за сверхлимитное загрязнение, за размещение отходов на не отведенной для этой цели территории и не отвечающих природоохранным требованиям объектах.
По сообщению докладчика, на территории Воронежской области в настоящее время имеется только 10 лицензированных объектов захоронения отходов. Причем они находятся в достаточно большой отдаленности от ряда муниципальных районов, в числе которых – Поворинский, Терновский, Грибановский, Новохоперский и другие. В связи с этим размещение отходов, образующихся у организаций, расположенных в данных районах, на специализированных полигонах ТБО практически невыполнимо. По действующему законодательству, ответственность за создание полигонов ТБО возложена на органы местного самоуправления, но далеко не все муниципалитеты подходят к выполнению этой задачи одинаково ответственно.
Алексей Карякин отметил крайне низкую активность в организации сбора и размещения отходов в ряде муниципальных районов и городских округов, причем в некоторых даже не разработаны генеральные схемы очистки территорий населенных пунктов.
Решение данной проблемы предусматривается долгосрочной областной целевой Программой «Экология и природные ресурсы Воронежской области на 2010-2014 годы». В рамках ее реализации до 2014 года предполагается осуществить проектирование и строительство семи пунктов сбора, накопления и первичной сортировки ТБО в Семилукском, Ольховатском, Острогожском, Павловском, Репьевском, Терновском и Эртильском районах. Кроме того, запланировано обустройство трех комплексных полигонов размещения ТБО в Новохоперском, Кантемировском районах и Нововоронеже. В перспективе – организация двух промышленных зон для сортировки отходов потребления и переработки вторичных ресурсов в Воронеже и Лискинском районе.
Среди озвученных Алексеем Карякиным мер по улучшению ситуации – разработка и реализация комплексной схемы обращения с отходами на региональном и муниципальном уровнях с учётом существующей и создаваемой инфраструктуры. В ее основу должны быть положены создание эффективной системы сбора и переработки отходов, строительство и ввод в эксплуатацию комплексов по переработке и захоронению отходов производства и потребления по межмуниципальному принципу, а также обеспечение благоприятных условий для привлечения инвесторов к организации производств по обезвреживанию и переработке отходов.
Кроме того, отмечалось, что главам администраций Каширского, Репьевского, Терновского и Эртильского районов необходимо принять меры по организации санкционированных мест сбора отходов.
Также главам администраций ряда районов рекомендовано обеспечить получение лицензии на существующие полигоны ТБО, а руководителям муниципальных образований, не имеющих лицензированных объектов размещения ТБО, – подготовить проектную документацию для включения в программные мероприятия по их строительству.
Свою точку зрения по данному вопросу на оперативном совещании также высказала исполняющая обязанности руководителя Управления Росприроднадзора по Воронежской области Людмила Дубовская.
По ее мнению, действующая долгое время в Воронежской области система начисления платы за негативное воздействие отходов на окружающую среду практически не стимулировала плательщиков к улучшению условий их захоронения. Вместе с тем, увеличение числа лицензированных полигонов, расширение их мощности позволит сделать переход к ужесточению платежей, с применением пятикратного коэффициента за захоронение отходов на необустроенных и нелицензированных объектах, менее болезненным. Она также поддержала решение о первоочередном строительстве и обустройстве объектов захоронения отходов именно в районных центрах.
Губернатор согласился с представленными Алексеем Карякиным предложениями по оптимизации платы за негативное воздействие на окружающую среду. Кроме того, по убеждению Алексея Гордеева, управление Росприроднадзора по Воронежской области должно вынести этот вопрос на рассмотрение в Торгово-промышленную палату области. Предприятия должны получить четкую информацию о грядущих изменениях в системе платежей за захоронение отходов. Это поможет навести порядок в сфере экологии.
Об организации и благоустройстве пляжей
Руководитель Департамента по развитию муниципальных образований области Василий Тарасенко проинформировал губернатора об организации и благоустройстве мест массового отдыха населения у воды.
По его словам, органами местного самоуправления на 2011 год запланировано организовать порядка 50 муниципальных пляжей, что в два раза больше по сравнению с показателем за 2011 год, и оказать содействие в функционировании 12 коммерческих пляжей, обустроить шесть организованных мест массового отдыха у воды, на которых купание запрещено.
Уже прошли техническое освидетельствование, допущены к эксплуатации и начали работу 37 муниципальных пляжей. На остальных заканчивается прохождение технического освидетельствования.
Вместе с тем, Василий Тарасенко заметил, что далеко не во всех районах выполняется поручение губернатора. Так, нет сдвигов по созданию пляжа в Семилукском муниципальном районе, под вопросом его функционирование – в Ольховатском районе. В миллионном Воронеж введены в эксплуатацию лишь два коммерческих пляжа.
Руководитель Департамента по развитию муниципальных образований Воронежской области также сообщил, что имеются случаи, когда предприниматели на частных пляжах взимают с населения деньги за проход к воде.
Тем не менее, отметил Василий Тарасенко, стоит отметить общую позитивную тенденцию в деятельности органов местного самоуправления. Хорошим стимулом к оснащению пляжей новым оборудованием стало финансирование из областного бюджета в рамках Программы «Развитие туризма и рекреации в Воронежской области на 2012-2013 годы». Муниципалитеты уже на этой неделе начнут получать субсидии на софинансирование расходных обязательств, возникших при выполнении полномочий по обустройству мест отдыха на водных объектах, в общем объеме около 5 млн. рублей.
Отвечая на вопрос губернатора о динамике изменения ситуации в организации отдыха населения у воды, Василий Тарасенко уточнил, что в 2010 году в Воронежской области насчитывалось всего 16 муниципальных пляжей, в 2011-м – 24, а нынешним летом будет открыто 50.
Свое мнение о положительном эффекте реализации программы на совещании также высказали начальник Главного управления МЧС по Воронежской области Игорь Кобзев и руководитель Управления Федеральной налоговой службы России по Воронежской области Сергей Дуканов.
Алексей Гордеев поручил Департаменту по развитию муниципальных образований области продолжить мониторинг деятельности органов местного самоуправления по созданию организованных мест массового отдыха населения у воды и доложить об итогах в сентябре текущего года. Он также потребовал от глав администраций Грибановского, Ольховатского и Семилукского муниципальных районов доложить о причинах неисполнения поручения губернатора и представить ему конкретный план работы по вводу в эксплуатацию оборудованных мест массового отдыха населения у воды.
При этом, отметил Алексей Гордеев, необходимо поощрить те районы, где к организации отдыха населения подошли со всей ответственностью.
– Важно, что те люди, которые живут в области или приезжают в летний период отдыхать, видят, что здесь существует порядок. Человек по-другому себя ведет, попадая в цивилизованную обстановку. Сама обстановка побуждает к тому, что надо вести себя культурно. Это тоже много значит для привлекательности и оценки региона, – резюмировал губернатор.
О чистоте федеральных дорог
На оперативном совещании также рассмотрены меры по предотвращению загрязнения автомобильных дорог федерального значения, проходящих по территории Воронежской области.
Начальник ФГУ «Черноземуправтодор» Василий Говоров обратился к губернатору за содействием в улучшении содержания федеральных автодорог. По мнению выступающего, для обеспечения безопасности движения на федеральных трассах необходимо минимизировать случаи выноса грязи на проезжую часть с полигонов бытовых отходов, строительных площадок, сельхозпредприятий и земельных участков, особенно в период уборки свеклы.
В связи с этим губернатор распорядился рассмотреть вопрос о создании межведомственной комиссии по соблюдению законодательства РФ на автомобильных дорогах, дал соответствующим подразделениям облправительства ряд других поручений по теме обсуждения.
«Ответственность за чистоту дорог на самом деле надо повышать», – заметил Алексей Гордеев.
В завершение заседания Алексей Гордеев распорядился проанализировать степень подготовки рынков Воронежской области к выполнению требований федерального закона о торговле в закрытых помещениях.
