Регион
Линия жизни
01.09.2006 00:00
Можно ли связывать судьбу обезлюдевших сел и деревень с программой содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом? На пресс-конференции вице-губернатора Владимира Кобяшева этот вопрос был задан не случайно. Программа содействия переселению рассматривается как одно из направлений решения демографической проблемы в России. Воронежская область должна подготовить до 1 января 2007 года свою программу содействия переселению исходя из местных социально-экономических условий. В соответствии с этим...
Можно ли связывать судьбу обезлюдевших воронежских сел и деревень с программой содействия переселенцам? Программа была утверждена летом этого года президентским Указом, предусматривающим меры содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
На пресс-конференции вице-губернатора Владимира Кобяшева этот вопрос был задан не случайно. Программа содействия переселению рассматривается как одно из направлений решения демографической проблемы в России. С 2007 года ожидается добровольное переселение соотечественников – сначала в так называемые пилотные, а затем и в другие регионы. Воронежская область, которая к пилотным в данном случае не относится, должна, тем не менее, подготовить до 1 января 2007 года свою программу содействия переселению исходя из местных социально-экономических условий. То есть определиться, сколько народа ей нужно, на какие специальности и какой квалификации. В соответствии с этим из областного и федерального бюджетов будут выделяться средства на поддержку переселенцев, на дорожное строительство, газификацию, жилье и развитие социальной инфраструктуры.
Впрочем, Владимир Кобяшев отметил, что связь программы переселения с возрождением умирающих сел – довольно тонка. Вряд ли кто-либо согласится ехать на неперспективную территорию, где нет возможности приложить свои силы, и оттого там остались лишь старики-пенсионеры, которые живут на иждивении государства. Чтобы сохранить территории обитания, надо создавать современное производство, в том числе всемерно поддержать производство мелкотоварное, отметил вице-губернатор.
Еще один актуальный вопрос, также связанный, в первую очередь, с малонаселенными хуторами, касался торговли продуктами «первой и второй необходимости»: в ряде малых и отдаленных населенных пунктов области сворачивается стационарная торговля.
– В данной ситуации нужно создавать конкурентную среду, – высказал свою точку зрения Владимир Кобяшев. – Монополия потребительской кооперации постепенно сдает позиции. Но, например, в Лискинском районе, на одной из наиболее динамично развивающихся территорий, потребительской кооперации де-факто нет, но нет и проблем с торговлей. Местные власти нашли решение проблемы, предоставили предпринимателям определенные налоговые преференции. Мы не будем создавать еще одну монополию государства в этом секторе услуг. Достаточно использовать возможности потребительской кооперации, которая в Центральном федеральном округе еще занимает среди подобных себе лидирующее положение по организации и объемам торговли. Сыграет свою роль и создание условия для развития малого бизнеса. Без так называемых разовых доставок предметов повседневного спроса нам все равно не обойтись – особенно в малых пунктах, где народу так мало, что даже самый маленький магазин обречен на банкротство.
– В области немало мест, где практически не осталось жителей, – добавил вице-губернатор. – Но это не означает, что власть может своим решением убрать с карты области какой-либо хутор. Пока есть собственники земли или строений в этом обезлюдевшем населенном пункте, не нам решать, где проходит линия жизни. Таков федеральный закон. Хотя, бесспорно, нужна современная карта области: населенные пункты без населения могут ввести в заблуждение, заставляя нерационально прокладывать дороги, тянуть водопровод и газ. Правильнее было бы сосредоточить ресурсы там, где реально живут люди.
СПУСТИТЬСЯ НА ЗЕМЛЮ
Журналистов, впрочем, интересовала судьба земель не только сельских, но и городских. Всего четверть реально переданных области документов и, по предварительным подсчетам, 30 миллионов рублей недоимки, стоящей за спорными договорами аренды, – таковы на сегодняшний день результаты перехода (еще с 1 июля) полномочий по распоряжению земельными участками в Воронеже к государственной власти области.
– Сколько всего таких договоров аренды фактически существует, я сказать не могу, – признался Владимир Кобяшев. – В областной администрации никто их в руках не держал. В том числе руководитель Главного управления государственного имущества Воронежской области Игорь Петрович Паринов, который занимается этим вопросом по долгу службы. Областная прокуратура истребовала изданные в этом году постановления главы города. И по ряду актов уже направила материалы в арбитражный суд. Не удивительно, что отдельные получатели постановлений – в основном представители предпринимательских кругов, связанных с различными видами бизнеса, – обеспокоены: участвуют в судебных процессах и атакуют офис мэрии. Кто-то вступал в права за собственные деньги, кто-то использовал заемные средства. К кому обращаться, если постановление будет признано незаконным, – к мэру, который поставил свою подпись, или к городской казне, – большой вопрос.
Вице-губернатор затруднился назвать общие потери городского бюджета, связанные с сомнительными договорами аренды. Но подчеркнул, что дело не только в том, какие доходы в казну будет приносить земля, которой город так спешно и непредсказуемо распорядился. Хотелось бы знать, что в итоге на этой земле будет построено, и будет ли это соответствовать еще не утвержденному плану генерального развития Воронежа. В конце концов, горожанам немаловажно, появятся на улицах солидные и нужные объекты, или они окажутся безобразно застроенными всяким коммерческим «хламом».
ГОРОД БЕЗ ГАРАНТИЙ?
Адрес примерно трети звонков, поступивших по открытому недавно «телефону доверия» областной администрации, – город Воронеж, сообщил журналистам Владимир Кобяшев. Превалируют просьбы и жалобы бытового характера. По мнению Владимира Георгиевича, это говорит о том, что в будущем году и муниципальным властям, и работникам областного управления жилищно-коммунального комплекса необходимо выработать план совместных действий по модернизации ЖКХ. И системно решать насущные проблемы горожан – не отремонтированные до сих пор крыши, холодные подъезды, качество отопления и водоснабжение.
Подготовить в течение января программу совместных действий было предложено присутствовавшему на еженедельной планерке в областной администрации первому вице-мэру Юрию Кретинину.
– Это тем более своевременно, что де-факто процесс коммунальных преобразований в Воронеже уже начался: рождаются частные управляющие компании, создаются товарищества собственников жилья, идут консультации между этими структурами и населением, на предмет возможного заключения будущих договоров, – отметил Владимир Кобяшев. – Нас удручает, что растет количество посредников между получающим услугу гражданином и мэрией, которая должна обеспечить существование городского жилищно-коммунального комплекса. Каждый уровень и каждый участник этого процесса получают определенную плату за свои услуги, и все это ложится бременем на карман рядового гражданина. Получается, горожане оплачивают весь комплекс затрат, вытекающих из сложного и многослойного механизма. Задача региональных властей и руководства города Воронежа в лице мэра Бориса Михайловича Скрынникова – сделать так, чтобы платежи шли на ремонт жилого фонда, на поддержание температуры воды, на прочие полезные дела, но отнюдь не на содержание управленческого персонала.
Вице-губернатор выразил озабоченность. С одной стороны – низкой активностью горожан, не особо стремящихся разобраться, кто будет завтра управлять коммунальным хозяйством Воронежа, как будут собираться средства за полученные услуги, и по какому принципу их будут распределять. С другой – напротив, крайне высокой активностью частных компаний, пытающихся заручиться доверием населения на предмет подписания будущих договоров. Нашлись люди, которые в жилищно-коммунальных услугах увидели вид доходного бизнеса. Причем география интересов предпринимателей в этой сфере явно начинает совпадать с географией «влияния» депутатов городской Думы.
На этот счет Владимир Кобяшев дипломатично высказал два предположения: либо создается механизм влияния на мировоззрение людей в преддверии очередного витка политической борьбы, либо выстраивается новая форма управления городом…
– К сожалению, воронежцы пока не отдают себе отчета в происходящем. Муниципальной власть есть и будет, с ней можно и посудиться при необходимости. А если родятся некие управляющие компании, которые подпишут соглашения, получат платежи, а потом объявят себя банкротами или просто исчезнут так же легко, как и появились? Кто выступит гарантом для горожан? Городской администрации не мешало бы собрать слушания по этому вопросу. Думаю, зал был бы полон, – добавил вице-губернатор.
Юлия САВЕЛЬЕВА.
© При перепечатке или цитировании материалов cайта ссылка на издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на www.kommuna.ru обязательна.
