Местное самоуправление. Федеральный закон нуждается в коррективах

В повестке дня заседания постоянной комиссии по местному самоуправлению, связям с общественностью и СМИ значилось более 15 вопросов. Практически все они касались проводимой в области реформы местного самоуправления и внесения изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Депутаты рассмотрели проекты законов, в которых устанавливаются границы, наделяются соответствующим статусом и определяются административные центры муниципальных образований Бобровского, Кантемировского, Поворинского, Новохоперского и Воробьевского районов. Оживленную дискуссию вызвали предложенные поправки к закону...

В повестке дня заседания постоянной комиссии по местному самоуправлению, связям с общественностью и СМИ (председатель – Ирина Транькова_ значилось более 15 вопросов. Практически все они касались проводимой в области реформы местного самоуправления и внесения изменений в Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Депутаты рассмотрели проекты законов, в которых устанавливаются границы, наделяются соответствующим статусом и определяются административные центры муниципальных образований Бобровского, Кантемировского, Поворинского, Новохоперского и Воробьевского районов.

Оживленную дискуссию вызвали предложенные поправки к Закону «О наименованиях органов и должностных лиц местного самоуправления в Воронежской области», принятому ранее областной Думой в первом чтении. Дело в том, что нововведения идут вразрез с традиционными «именованиями» местных органов власти и их руководителей. Однако «старые», привычные, в свою очередь, не соответствуют действующему законодательству. Депутаты согласились с мнением Сергея Рудакова, что представительный орган муниципального образования в городском округе должен именоваться городской Думой, в муниципальном районе, а также городских и сельских поселениях – Советом депутатов. Поправки, предусматривающие изменения наименования главы муниципального образования и главы местной администрации, решено было отклонить.

Затем были рассмотрены законодательные инициативы, поступившие из законодательных Собраний других субъектов Российской Федерации: республики Башкортостан, Бурятии, Ханты-Мансийского автономного округа, Московской и Ярославской областей. Все они касаются внесения изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Большинство законодательных инициатив были поддержаны.

Депутаты областной Думы обсудили также законопроекты своих коллег – Юрия Титова и Алексея Наквасина. предполагающие внесение изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Они разработаны в целях укрепления единой системы исполнительной власти в Российской Федерации, ее совершенствования и оптимизации деятельности исполнительных органов местного самоуправления, повышения роли и ответственности представительного органа муниципального образования.

Одно из предлагаемых изменений призвано устранить существенный пробел в федеральном законе, в котором в настоящее время сказано, что в каждом муниципальном образовании должны быть созданы органы местного самоуправления. Однако практика показывает целесообразность отдельных исключений из этого правила. В связи с этим, в законопроекте, предложенном Юрием Титовым, один из пунктов статьи Федерального закона изложен в иной редакции. Он предполагает, что в городском и сельском поселении, являющемся административным центром муниципального района, органы местного самоуправления поселений могут не создаваться, а их полномочия по решению вопросов местного значения будут выполнять органы местного самоуправления муниципального района.

Принятие данной нормы позволит в едином комплексе и равнозначно решать проблемы муниципального района и его административного центра, будет способствовать уменьшению численности муниципальных чиновников, а значит, экономии бюджетных средств. Кроме того, как показывает практика, далеко не всегда взаимоотношения между органами власти районов и их административных центров носят конструктивный, деловой характер, что весьма негативно сказывается на решении задач экономического и социального развития территорий. Полина ОРЕХОВА. «Областная Дума» – специальный выпуск Воронежской областной Думы и газеты «Коммуна», №31 (50).
© При перепечатке или цитировании материалов cайта ссылка на издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на www.kommuna.ru обязательна.