Регион
Местное самоуправление. Где лежат деньги для бюджета?
07.10.2005 00:00
Управляйте сами! Чем не благое пожелание, которым продиктована реформа местного самоуправления. Ведь, действительно, разве из Москвы или даже Воронежа виднее, как сделать жизнь хоть чуточку светлей в райцентре Кантемировке, в селе, на хуторе? Об этом беседа с главой района Иваном Алейником, которая состоялась сразу после сессии, на которой Иван Григорьевич отчитывался перед депутатами о работе администрации за минувший 2005 год...
Управляйте сами! Чем не благое пожелание, которым продиктована реформа местного самоуправления. Ведь, действительно, разве из Москвы или даже Воронежа виднее, как сделать жизнь хоть чуточку светлей в райцентре Кантемировке, в селе, на хуторе.
Об этом и говорим с главой района Иваном АЛЕЙНИКОМ. Беседуем сразу после сессии, на которой Иван Григорьевич отчитывался перед депутатами о работе администрации за минувший 2005 год.
– Сложа руки не сидели – докладывать есть о чем. Газифицируем села Бондарево, Гармашовку, Зайцовку, Новопавловку, Софиевку. Трубопроводы высокого давления на подходе в отдаленные Волоконовку и Новобелую, Титаревку и Рудаевку. Всерьез сдвинулось строительство средней школы, которую давно ждут дети, родители и учителя в Митрофановке. И так далее. Но проблемы не только остаются, но и прибавляются. На их разрешение требуются деньги, тоже немалые.
– А где лежат деньги для местной казны?
– У нас – в поле, на ферме. Район сельскохозяйственный. Земля – наше главное «градообразующее предприятие».
– Хорошо. Прошлой осенью земледельцы Кантемировки потрудились на славу. Посеяли озимые – тоже главный наш хлеб – на 35 тысячах гектаров. Самое большое пшеничное поле в Воронежской области. Это ли не капитал?
– В народе говорят как? Цыплят по осени считают. Озимые надо подкормить минеральными удобрениями, защитить от вредителей и болезней, в срок скосить-обмолотить и засыпать в закрома.
– Я понимаю: удобрения и горючее страшно дорогие, техника изношена. Новая крестьянину не по карману. Но пока «несжатой полосы», слава Богу, в поле у вас не оставалось.
– Сегодня ведь мало вырастить добрый урожай. В 2005 году наше село в целом сработало получше, чем в 2004, хоть и тот, предыдущий, сложился неплохо. Урожайность зерновых увеличилась на 6 процентов, сахарной свеклы на – 2, подсолнечника – на 35 процентов. При нашем размахе приличная прибавка. Производство «валютных» культур возросло: сахарной свеклы – на 27, а подсолнечника – на 58 процентов. Надой от коровы составил 3110 килограммов, на 174 килограмма рост.
Есть более «говорящий» расчет. На сто гектаров сельхозугодий произвели в тоннах: зерновых – 85, сахарной свеклы – 168, подсолнечника – 16 тонн. Рост к 2004 году составил соответственно 100, 115 и 152 процента.
Только зерна получили с прибавкой на 2,7 тысячи тонн.
Подведем итоги тому, о чем рассказал. Они довольно странные. Итак, товарной продукции имели больше. Но выручка от её реализации оказалась меньшей. Она составила 564 миллиона рублей против 608 миллионов в 2004 году. Минус 44 миллиона рублей.
В результате хозяйства района в целом оказались с убытком в 6 миллионов 115 тысяч рублей, тогда как в 2004, подчеркиваю, с меньшим объемом товарной продукции имели прибыль в 32,8 миллиона рублей.
– Почему так произошло: славно потрудились и – прослезились?
– Ответ на ладони. Цены на бензин, солярку, удобрения, электроэнергию, запчасти, технику росли, а на зерно, подсолнечник и так далее снизились чуть ли не вполовину.
– Чуден наш российский рынок. Стоимость продовольствия регулируется везде и всюду. Причина ясна: хлеб насущный должен быть доступен человеку. Голод ведь всегда грозил бунтами. В капиталистических странах, на которые вроде бы стараемся равняться, существует система материальной поддержки крестьян. В странах Евросоюза она составляет 1587 долларов на гектар. Земледелец и животновод не виноваты в том, что нефтепродукты, электроэнергия дорожают, а цены на его товар, закупочные цены остаются неизменными либо падают.
– Сегодня много и на всех уровнях говорят о национальном проекте развития сельского хозяйства. На мой взгляд, чтобы намеченное осуществлялось, надо быстрее дать доступ к нормальным кредитным ресурсам всем – хозяину личного подворья, фермеру, сельхозпредприятию, инвестору. А еще, повторюсь, село криком просит законодательно отрегулировать, в конце концов, на началах равенства паритет цен на продукцию сельского хозяйства и промышленные ресурсы, потребляемые на её производство.
– Иван Григорьевич, как объяснить, что даже в таких неравных условиях, в неравноправных экономических взаимоотношениях у вас есть хозяйства, работающие с прибылью?
– Возьмем «Ниву» в Бондарево, возглавляет которую молодой как директор, но уже опытный аграрник Владимир Колесников. Трудно сельхозпредприятию. Один пример: зимой только за электроэнергию платили в месяц более трехсот тысяч рублей – месячный фонд зарплаты всего коллектива. И все же по итогам прошлого года получили прибыль в один миллион 600 тысяч рублей. Потратили её с умом – закупили новую технику. Известны в Воронежской области «Правда» и её председатель Владимир Покусаев. Уверенно набирает обороты «Продвижение», руководимое Александром Чмыховым. В сельхозпредприятиях осваивают современные сельскохозяйственные технологии.
Успехи добываются чаще «потом и кровью», и во многом – благодаря директору, председателю. Потому таких передовиков не только в Кантемировке, в любом другом районе – раз-два и обчелся. Уйдет завтра руководитель, что станется с предприятием? Удержится ли оно на плаву? Большой вопрос. А так не должно быть в любой нормальной, в том ряду – и рыночной, экономике. Правила экономической стратегии и тактики государство, на мой взгляд, обязано разрабатывать с расчетом не на «спортсмена-олимпийца», а на «середняка». Таких у нас везде большинство. Решатся на это в правительстве страны – все у нас получится.
– Мы не уклонились от разговора о местном самоуправлении?
– Думаю, что нет. Чтобы корабль, будь-то село, район, уверенно плыл по курсу, требуется постоянное и надежное его материальное обеспечение. С прибылью заработают сельхозпредприятия, крестьянско-фермерские хозяйства, хозяева личных подворий – пойдут деньги в казну.
Основа основ в местном самоуправлении – местный бюджет. Складывается он сейчас из налогов на землю и её аренду. Остаётся 40 процентов подоходного налога, а когда-то он оставался в районе полностью. Как и налоги на прибыль, на добавленную стоимость, которые у нас отобрали, с которыми районы раньше жили пусть не припеваючи, но не безбедно.
Подчеркиваю: необходим объективный подход к формированию и выравниванию доходной части местного бюджета, нормативы которого утверждаются на федеральном уровне. На территории надо оставлять – подтверждением тому мировой опыт – до 70 процентов всех собранных здесь налогов, а не 18 процентов, как это сложилось у нас в районе в 2005 году. Только тогда, считаю, 131-й федеральный закон о местном самоуправлении заработает в полную силу. А уж распорядиться деньгами с пользой для населения народные избранники смогут.
Беседовал Петр ЧАЛЫЙ,
соб. корр. «Коммуны».
Кантемировский район.
© При перепечатке или цитировании материалов cайта ссылка на издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на www.kommuna.ru обязательна.
