Регион
Местное самоуправление. На помощь надейся, но…
04.03.2004 00:00
В Воронежской области продолжается подготовка к вступлению в силу с января будущего года Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Теперь еженедельно несколько глав районных администраций, главные финансисты районов и представители органов местного самоуправления будут собираться в областной администрации и обсуждать все насущные вопросы. 23 июня представители первых пяти районов и руководители...
В Воронежской области продолжается подготовка к вступлению в силу с января будущего года Федерального закона №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.
Теперь еженедельно несколько глав районных администраций, главные финансисты районов и представители органов местного самоуправления будут собираться в областной администрации и обсуждать все насущные вопросы.
23 июня представители первых пяти районов и руководители структурных подразделений обладминистрации под председательством первого заместителя главы администрации области, руководителя рабочей группы по реформе местного самоуправления Сергея Наумова говорили о трудностях, которые возникли в районах, и о путях их преодоления.
При этом первый вице-губернатор пообещал, что все вопросы, которые нельзя решить на областном уровне, будут поставлены перед Правительством. Тем не менее, подчеркнул Сергей Наумов, главам 535 муниципальных образований придется рассчитывать на себя, потому что они «ближе всех к людям», и кивать теперь будет не на кого: полномочия разделены, финансы – тоже.
Понятно желание районных руководителей, как и прежде, искать помощи у областных властей. Именно им высказываются все претензии и пожелания, именно к ним обращаются за советом. Поэтому Сергей Наумов предложил провести совещание не в форме отчетных докладов о проделанной работе, как это сначала пытались сделать руководители районов, а в виде «круглого стола», живого диалога, в первую очередь – с главами сельских поселений. Для обмена мнениями на совещание были приглашены руководители главного управления экономического развития области, Главного финансового управления, управления ЖКХ, правового и других.
Основные проблемные вопросы были обозначены уже в первом выступлении – заместителя главы администрации Репьевского района Анатолия Быханова: недостаток финансовых ресурсов для решения вопросов местного значения, отсутствие оргтехники и соответствующих программ, плохое взаимодействие с налоговыми органами. Одна из самых больших бед - отсутствие квалифицированных кадров. Например, в Репьевском районе из 11 глав сельских поселений только 6 имеют высшее образование, необходимо привлекать к работе специалистов, а для этого, по мнению Анатолия Быханова, нужно вводить дополнительные ставки.
В ответ на это полномочный представитель главы администрации области, начальник информационно-аналитического центра Игорь Шепелевич привел интересные факты. В 2004 году в одном из поселений, где проживают 1633 человека, на зарплату было потрачено 489 тысяч рублей, а в другом, с населением 600 человек, потратили 504 тысячи. С 2006 года все средства на содержание местных чиновников будут идти фактически из кармана их соседей, то есть налогоплательщиков данного поселения, и уже сами жители будут решать, какую сумму они могут выделить на содержание местной власти. В маленьком селе, по мнению Игоря Шепелевича, некоторая работа может проводиться и на общественных началах.
Глава Петропавловского района Алексей Собкалов среди главных вопросов обозначил сложность собираемости налогов. Начальник главного управления экономического развития Леонид Селитренников ответил, что очень важно на местах выстраивать отношения с налоговой инспекцией и органами статистики. Кроме того, в небольших образованиях не так много предприятий, и все они на виду. Сложнее с учетом земель и имуществом физических лиц, но для того и создаются паспорта поселений, чтобы все это было под контролем. Кто, как не сами жители района, знают, кому что принадлежит. И сами граждане должны решать, хотят ли они жить хорошо и для этого честно платить налоги или продолжать надеяться на государство, «лишь бы не было войны». Хорошую новость сообщила начальник главного финансового управления Надежда Сафонова: в Думе рассматривается вопрос о введении такого понятия, как «сборщик налогов», и сельские советы будут наделены правами ввести у себя эту должность.
Главы поднимали на совещании такой важный вопрос, как передача собственности, в первую очередь, объектов ЖКХ. Например, глава Нижнедевицкого района Василий Щукин сказал, что только в его районе нужно принять на обслуживание 61 скважину, большинство из которых находится в плачевном состоянии. Главы настаивают на том, чтобы с вступлением в силу закона «не брать сразу под козырек» и не торопиться пока принимать некоторые объекты.
Большую помощь органам местного самоуправления оказывает главное финансовое управление областной администрации. Как сообщила его начальник Надежда Сафонова, по каждому району и сельскому поселению сформирован консолидированный бюджет Воронежской области, готовится областной закон о межбюджетных отношениях, формируется фонд финансовой помощи районам и поселениям и методика его распределения.
Глава Воробьевского района Иван Рябинин настаивал на необходимости определения типовой структуры органов местного самоуправления. И снова первый заместитель главы областной администрации Сергей Наумов вынужден был напомнить главам, что теперь все в их руках: они сами определяют, нужны ли бухгалтеры в каждой школе или электрики в каждом селе. «Нянек больше не будет», – сказал Сергей Михайлович и порекомендовал руководителям муниципальных образований лучше изучать законы.
Как сообщил Игорь Шепелевич, решение многих проблем в регионе зависит от разных уровней власти, и областная администрация активно работает с федеральным центром: уже более 50 предложений направлено в Правительство, и большинство из них касаются всех регионов страны.
Уже через неделю на очередное совещание в областную администрацию приедут представители следующих пяти районов со своими вопросами и проблемами. Реформа местного самоуправления ни для кого не будет неожиданной. Кстати, на совещании была высказана благодарность воронежским журналистам за то внимание, которое они уделяют предстоящей реформе.Ирина Инцертова.
(Пресс-центр администрации области).