Местное самоуправление. Учат «плавать»… муниципалитеты

Девятого ноября Воронежский театр оперы и балета принимал в своих стенах руководителей органов местного самоуправления со всей области. Здесь состоялось совещание, рассмотревшее ход подготовки к работе в новых условиях: с 1 января 2006 года вступит в действие Федеральный закон №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации». В своем докладе первый зам.главы обладминистрации Сергей Наумов отметил большую работу, проделанную исполнительными и представительными органами власти, а также...

Девятого ноября Воронежский театр оперы и балета принимал в своих стенах руководителей органов местного самоуправления со всей области. Здесь состоялось совещание, рассмотревшее ход подготовки к работе в новых условиях: с 1 января 2006 года вступит в действие Федеральный закон №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации». Выступая с докладом, первый заместитель главы обладминистрации Сергей Наумов отметил: «Исполнительными и представительными органами власти, органами местного самоуправления проделана большая работа, предписываемая Федеральным законом №131-ФЗ».

Если говорить тезисно, то эта работа заключалась прежде всего в том, что приняты законы об утверждении границ муниципальных образований, проведены выборы и сформированы органы муниципальной власти, было организовано обучение глав сельских поселений, разработано и создано методическое пособие-справочник «Организация местного самоуправления в муниципальных образованиях», с января 2005 года проводится эксперимент в Каширском и Нижнедевицком районах по отработке положений закона.

Как и бывает в подобных случаях, докладчик использовал оборот со словом «однако»: «Однако из-за финансовых, организационных и кадровых трудностей отсутствует 100-процентная готовность муниципалитетов самостоятельно решать все вопросы местного значения, закрепляемые за ними федеральным законом».

Мысль докладчика о том, что оставшееся до 1 января 2006 года время надо использовать с максимальной пользой, развили начальники финансового, экономического и других областных управлений. Причем аналитический и рекомендательный материал сопровождался видеопоказом таблиц, диаграмм и так далее. Свои соображения по рассматриваемому вопросу высказали также руководители силовых и контрольных служб, в том числе федерального подчинения.

«Чтобы человек научился плавать, порой надо и силу применить, он потом только благодарить будет». Так образно выразился московский гость – руководитель департамента аппарата полномочного представителя Президента РФ в Центральном федеральном округе Анатолий Семушкин. На это столь же образно отреагировал в своем выступлении глава Павловского муниципального района Николай Пришутов: «Когда учат плавать, нелишне иметь рядом спасательную команду с лодкой, а то ведь и несчастный случай может произойти. Я имею в виду государственную поддержку, без которой при реализации 131-го закона не обойтись».

Совещание дало ряд рекомендаций властям. В частности, облдуме и обладминистрации следует выступить с законодательной инициативой и подготовить предложения по внесению изменений в федеральное законодательство. К примеру, по зачислению в бюджет поселений части налога на доходы физических лиц по месту проживания работника; по созданию муниципального дорожного фонда, одним из источников доходной части которого будут являться платежи за так называемые сервитутные участки земли (находящиеся под газопроводами, линиями электропередач и т.д.).

В перерыве совещания корреспондент «Коммуны» стал свидетелем полемики на тему: а не затянула ли местная власть законодательное решение всех вопросов, связанных с законом №131-ФЗ?. Прозвучало и сожаление о том, что «на данном совещании не уделено внимания молодежной проблеме, а ведь закон о самоуправлении должен работать и на подрастающее поколение». Словно в исправление ситуации названную тему эмоционально осветил в своем выступлении глава Калачеевского муниципального района Анатолий Бакулин.

Вывод о том, что муниципалитеты не только должны, но и могут «научиться плавать», можно сделать из выступления главы Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района Анатолия Кокина – он рассказал о реальной пользе от подготовительной работы по введению в действие закона о местном самоуправлении. Николай СТАРЫХ.
© При перепечатке или цитировании материалов cайта ссылка на издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на www.kommuna.ru обязательна.