Регион
Местное самоуправления: власть должна завоевать доверие населения
22.11.2005 00:00
21 июля в администрации Воронежской области состоялось пятое по счету заседание рабочей группы по подготовке к введению в действие с 1 января 2006 года Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». В очередной раз была озвучена проблема, связанная с уплатой налога на доходы физических лиц. Заместитель главы Семилукского муниципального района...
21 июля в администрации Воронежской области состоялось пятое по счету заседание рабочей группы по подготовке к введению в действие с 1 января 2006 года Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Подобные совещания проводятся еженедельно, чтобы выявить наиболее острые моменты, связанные с реализацией закона.
В очередной раз была озвучена проблема, связанная с уплатой налога на доходы физических лиц.
Заместитель главы Семилукского муниципального района Виктор Ермилов отметил, что 8 тысяч жителей территории работают в Воронеже. А значит, и налоги на доходы физических лиц поступают в казну областного центра. В селе Губарево этого же района – примерно 600 человек трудоспособного населения. Из них две трети трудятся на территории других населенных пунктов. А ведь дети всех жителей села учатся в школе по месту жительства, а не по месту работы родителей, в то время как налоги, необходимые, в числе прочего, и на нужды местной школы, остаются в другом муниципальном образовании.
Глава Калачеевского района Анатолий Бакулин затронул тему уплаты налога на имущество. Многие небедные люди, отстроившие фешенебельные дома, уходят от налогообложения, оформляя их на дедушек и бабушек, пользующихся льготами. Но налог на имущество станет с 1 января 2006 года одним из основных доходов местных бюджетов. По словам начальника Главного управления экономического развития Леонида Селитренникова, на федеральном уровне уже инициировано предложение о передаче данной льготы на уровень местного самоуправления.
Но, как известно, собрать деньги в казну – лишь полдела. Необходимо с умом ими распорядиться. От этого напрямую будет зависеть благоустройство территории и качество жизни населения. Начальник информационно-аналитического центра Игорь Шепелевич привел такие цифры. В 2004 году на содержание органов местного самоуправления в Семилукском районе, с населением 65 тысяч человек, было потрачено 12,5 миллионп рублей, в Калачеевском, на территории которого проживают 61 тысяча человек, – 7,3 миллиона рублей, а в Рамонском, с численностью населения 30 тысяч человек – 7,9 миллиона рублей.
Получается, что в Калачеевском районе бюджетные средства тратятся эффективнее, чем в других районах.
Впрочем, это данные прошлого года. К тому же глава Рамонского района Владимир Астанин в своем выступлении возразил, что не стоит измерять эффективность траты денежных средств на содержание аппарата чиновников простым соотношением численности населения с количеством потраченных рублей. Ведь на территории любого, большого и маленького, района обязательно должны быть заместители главы по делам ГО ЧС, инспектор по делам несовершеннолетних, по экономическим вопросам и ряд других должностей. Эти люди будут получать примерно одинаковую зарплату, пользоваться персональными компьютерами и т.д. Следовательно, и затраты на их содержание будут примерно одинаковыми, несмотря на то, что в одном случае они будут обслуживать территорию с населением в шестьдесят тысяч, а в другом – в десять тысяч человек.
Кстати, по словам заместителя главы администрации области Владимира Кобяшева, в настоящее время необходимо отказаться от ставшей традиционной структуры органов местного самоуправления. В аппарате местной администрации следует оставить лишь те должности, которые будут необходимы для осуществления полномочий органов местной власти. Таковых немного. В основном это подразделения, занимающиеся доходами, имущественными вопросами, экономическим развитием территории, финансами и юридическим сопровождением. Число специалистов «широкого профиля», оставленных на «всякий случай», следует минимизировать, а то и убрать вовсе из штатного расписания. Лишь в этом случае глава муниципального образования сможет эффективно управлять территорией, поскольку будет иметь представление о том, кто за какие вопросы отвечает.
Возможно, следует вывести за штат весь обслуживающий персонал, позволив ему зарабатывать самостоятельно, предоставляя услуги предприятиям или населению. Это вовсе не значит, что людей, отработавших не по одному году в местных органах исполнительной власти, придется выставить на улицу. Безусловно, следует позаботиться об их дальнейшем трудоустройстве.
Глава Рамонского городского поселения Леонид Долбилов считает, что население ведет себя пассивно и не желает «самоорганизовываться». По его мнению, оно не доверяет власти и не верит в действенность 131-го закона. Справедливости ради нужно сказать, что рамонский глава был в явном меньшинстве, большая часть выступающих на подобных совещаниях все-таки уверена, что закон о реформе местного самоуправления необходим. Другое дело, что далеко не каждый житель Воронежской области изучил или хотя бы прочел его.
У многих мнение о данном законе сложилось исходя из слухов и неудачных реформ недавнего прошлого. А значит, не обойтись без разъяснительной и пропагандистской работы. Игорь Алексеев.
Источник: пресс-центр администрации области.
