Регион
На планерке в Правительстве Воронежской области: о медпомощи, банкротстве, ЕГЭ и лампах
10.04.2012 12:02
В Воронеже отсутствует структура, которая бы занималась контролем за деятельностью муниципальных предприятий. Об этом, в частности, шла речь на оперативном совещании, которое провел вице-губернатор Александр Гусев.
Девятого апреля еженедельное оперативное совещание в Правительстве Воронежской области по поручению губернатора Алексея Гордеева провел заместитель губернатора – первый заместитель председателя облправительства Александр Гусев.
На совещании обсуждались итоги работы межведомственной рабочей группы по недопущению отчуждения муниципального имущества в ходе процедур банкротства МУП на территории Воронежской области, проведение аттестации выпускников 9-х и 11-х классов в 2011-2012 учебном году, а также проблемы сбора, хранения и утилизации отработанных ртутьсодержащих ламп.
В первую очередь на заседании была заслушана информация о выполнении предыдущих поручений губернатора Алексея Гордеева.
О проблемах и перспективах развития скорой медицинской помощи в Воронеже доложил первый заместитель председателя Правительства области Владимир Попов. Он назвал основные вопросы, которые должны быть решены до конца текущего года.
В частности, требуется провести обновление автомобильного парка и решить кадровые проблемы службы скорой медицинской помощи. Владимир Попов говорил и о необходимости приобретения дополнительного медоборудования и препаратов для оказания срочной помощи при инфарктах, когда время является решающим фактором. Снова была обозначена необходимость создания и оборудования центральной диспетчерской службы и строительства подстанции службы «03» в Северном микрорайоне.
Свои замечания, в первую очередь - по укомплектованности скорой медпомощи лекарствами, высказал руководитель областного Управления Росздравнадзора Владимир Щербаков.
Заместитель главы Воронежа Сергей Крючков сообщил, что уже принято решение о формировании земельного участка в Северном микрорайоне для строительства нового здания подстанции, вопрос о выделении помещения для центральной диспетчерской решается. Также в стадии решения вопрос о приобретении нового автотранспорта.
Заместитель губернатора Александр Гусев отметил, что этот вопрос остается на контроле. Он также поручил Владимиру Попову проанализировать ситуацию с обеспечением населения скорой медицинской помощью в районах области.
О противодействии отчуждению муниципального имущества
О результатах деятельности Межведомственной рабочей группы по недопущению отчуждения муниципального имущества в ходе процедур банкротства муниципальных унитарных предприятий на территории Воронежской области доложил руководитель Департамента имущественных и земельных отношений области Максим Увайдов.
По его словам, количество муниципальных предприятий-банкротов на территории области сократилось за три года с 92 до 32. С 2011 года процедуры банкротства муниципальных предприятий не инициировались.
С августа 2011 года на заседаниях межведомственной рабочей группы стали рассматриваться не только предприятия, уже находящиеся в процедуре банкротства, но и работающие неэффективно и с убытками - в целях предупреждения их банкротства. Перед межведомственной группой губернатором была поставлена задача выработать решения по выводу таких предприятий из кризиса и восстановлению их платежеспособности, а также по целесообразности их дальнейшего существования в прежней организационно-правовой форме.
В этих целях Департаментом имущества совместно с Управлением Федеральной налоговой службы по Воронежской области была проведена масштабная работа по анализу деятельности муниципальных унитарных предприятий на территории региона.
Выяснилось, что на 1 августа 2011 года из 349 предприятий в процедуре банкротства находились 13%. Убыточными являлись 72 предприятия, не осуществляли хозяйственную деятельность и не предоставляли отчетность в налоговые органы 74 предприятия. Кроме того, 155 муниципальных предприятий имели просроченную задолженность по обязательным платежам.
В целом анализ показал, что работа по контролю за хозяйственной деятельностью муниципальных предприятий администрациями многих муниципальных образований либо не ведется, либо проводится неудовлетворительно. В таких муниципальных районах, как Хохольский, Верхнехавский, Новохоперский, большая часть муниципальных предприятий были убыточными или не осуществляли деятельность на протяжении нескольких последних лет. Поэтому принято решение рассмотреть состояние всех таких организаций.
На заседаниях рабочей группы были рассмотрены 235 предприятий, в отношении каждой из рассмотренных групп (банкроты, убыточные, не ведущие деятельность) администрациями муниципальных образований совместно с УФНС и Департаментом имущественных и земельных отношений области разработаны планы мероприятий по оптимизации деятельности хозяйственных субъектов, их реорганизации либо ликвидации.
В результате сегодня стали безубыточными 39 из 72 предприятий, имевших убытки на 1 августа 2011 года. На всех находящихся в процедуре банкротства выплачена задолженность по заработной плате. Также за рассматриваемый период погашена задолженность по обязательным платежам 94 предприятиями из 155.
Активно ведется работа в Лискинском, Павловском, Семилукском, Бобровском и Кантемировском районе. Гораздо хуже ситуация – в Воронеже.
Максим Увайдов отметил, что в областном центре на протяжении длительного периода работа по контролю за деятельностью муниципальных предприятий практически не велась. В городе нет даже структуры, которая бы занималась этим вопросом. На сегодняшний день из 32 муниципальных предприятий-банкротов, расположенных на территории области, половина находится в Воронеже. Все это приводит к высоким рискам потери муниципального имущества и средств муниципального бюджета.
К сожалению, как сказал Максим Увайдов, системного подхода к работе с муниципальными предприятиями у городской администрации нет до сих пор. Планы мероприятий по оптимизации деятельности таких организаций на территории города, согласованные с Управлением Федеральной налоговой службы по Воронежской области, отсутствуют.
Руководитель УФНС по Воронежской области Сергей Дуканов подтвердил эффективность межведомственной рабочей группы убедительными цифрами. На сегодня, по итогам ее работы, в бюджет поступило 189 млн. рублей, списано 106 млн. рублей задолженности.
Сергей Дуканов предложил Правительству Воронежской области оценивать работу глав муниципальных образований и по тому, как они контролируют деятельность своих МУПов. Кроме того, руководитель УФНС области рекомендовал жестче следить за процессом банкротства предприятий, поскольку, по его словам, уже есть случаи злоупотреблений.
Об аттестации выпускников школ
О том, как на территории Воронежской области в 2011-2012 учебном году будет проходить аттестация выпускников 9-х и 11-х классов, сообщил руководитель Департамента образования, науки и молодежной политики области Олег Мосолов.
Он напомнил, что в 2003 году Воронежская область одним из первых регионов вступила в эксперимент по проведению ЕГЭ. В этом году вся нормативная правовая база, регламентирующая проведение Единого госэкзамена на территории региона, уже сформирована. Определены составы Государственной экзаменационной комиссии Воронежской области, председатели предметных комиссий и конфликтной комиссии. 15 марта было завершено формирование общего списка участников ЕГЭ с указанием предметов. Общее их количество составляет 13799 человек, в том числе 147 обучающихся будут проходить государственную (итоговую) аттестацию досрочно.
В 2012 году планируется проведение ЕГЭ по 14 общеобразовательным предметам. Наибольшее число аттестуемых изъявили желание сдать экзамен по обществознанию (48,5% участников ЕГЭ), физике (31,5%), биологии (19,5%).
На территории Воронежской области определены 74 пункта проведения Единого государственного экзамена, утверждены документы, регламентирующие работу с информационной системой персональных данных, установлено соответствующее программное обеспечение и оборудование.
Олег Мосолов рассказал о мероприятиях, которые проводятся Департаментом образования, науки и молодежной политики области для исключения рисков, связанных с нарушениями порядка проведения ЕГЭ.
Прежде всего, до сведения всех выпускников будут доведен порядок проведения экзамена, правила поведения в ходе экзаменов, ответственность за нарушение установленного порядка. Для обеспечения режима информационной безопасности при проведении ЕГЭ привлекаются лица, занимающие должности муниципальных служащих, а пункты проведения экзаменов оснащают системой видеонаблюдения.
Что касается выпускников девятых классов, то в этом году, как сказал Олег Мосолов, продолжается эксперимент по их государственной итоговой аттестации (ГИА-9). Количество участников ГИА-9 в 2012 году составляет 19033 человека, то есть 98,9% от общего количества обучающихся в девятых классах. Это больше, чем в прошлом году. При этом наблюдается высокая активность выпускников, выбравших проводимые впервые в этом году экзамены по информатике и ИКТ, английскому и немецкому языкам. Экзамены по русскому языку и математике в новой форме являются обязательными.
Об утилизации ртутьсодержащих ламп
Также на еженедельном рабочем совещании обсуждался вопрос о сборе, хранении, утилизации отработанных ртутьсодержащих ламп. С информацией на эту тему выступил руководитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области Михаил Чубирко.
Главной проблемой при использовании компактных «энергосберегающих ламп», по словам Михаила Чубирко, является их утилизация. Каждая лампа содержит 3-5 мг ртути, находящейся в агрегатном состоянии в виде паров. При разрушении или повреждении лампы пары ртути могут вызвать тяжелое отравление. В условиях стандартного закрытого помещения без проветривания (например, в зимнее время) в результате повреждения одной лампы кратковременно, в течение нескольких часов, возможна концентрация ртути в воздухе, более чем в 160 раз превышающая предельно допустимую.
При этом правила обращения с отходами производства таких ламп установлены Постановлением Правительства, но в них не определены места накопления ламп. В связи с этим возникает необходимость принятия Правил на уровне субъекта Федерации.
Михаил Чубирко привел данные статистики: в 2011 году на территории Воронежской области от предприятий и организаций (без учета жилого фонда) образовалось 114,9 тонны отходов отработанных ртутных ламп и люминесцентных ртутьсодержащих отработанных трубок. Их сбор и транспортировку осуществляют три организации-лицензиата, однако в масштабах области этого явно недостаточно, так как, по предварительным экспертным оценкам, ежегодно за счет бытового сектора объем отходов ртутных ламп увеличится, минимум, в два-три раза.
Полностью отсутствует необходимая инфраструктура по централизованному сбору компактных люминесцентных ламп в отношении потребительского сектора их использования. Проверки, проведенные в январе совместно с органами прокуратуры, показали, что из 35 управляющих организаций Левобережного района Воронежа только в трех организованы места для накопления отработанных ртутьсодержащих ламп. Таким образом, существует проблема развития неблагоприятной ситуации по загрязнению территории, атмосферного воздуха и водных объектов.
Главный санитарный врач Воронежской области считает необходимым разработать Правила обращения с отходами производства и потребления электрических ламп на территории региона. В Закон «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» он предлагает ввести меры административного наказания за нарушения порядка обращения с отходами ртутных ламп.
Департаменту по развитию предпринимательства и потребительского рынка, Департаменту природных ресурсов и экологии области поручено содействовать развитию рынка транспортировки, а самое главное – обезвреживания отработанных люминесцентных ламп.
Кроме того, Александр Гусев поручил Управлению ЖКХ и энергетики Воронежской области организовать среди населения разъяснительную работу по этому вопросу.
Департаменту аграрной политики Воронежской области поручено проанализировать текущую ситуацию с просроченными минеральными удобрениями на территории региона, сообщает Управление по взаимодействию со СМИ и административной работе облправительства.
