Регион
Народ и власть. Снежный ком негатива
14.12.2007 09:58
| И снова - о проблемах города Семилуки и района. Точнее – о проблемах местной власти. Негативные факты подобны смежному кому: чем дальше – тем больше. |
Так уж получается, что вновь вынужден говорить о проблемах города Семилуки и Семилукского района. Точнее – о проблемах местной власти. А что делать, если негативные факты подобны смежному кому: чем дальше – тем больше.
Весной этого года ООО «РТК-проф» приступило к строительству в Семилуках торгового центра. На первый взгляд, дело это нужное, хотя депутатов городского Совета насторожило какое-то трепетное отношение к этому строительству со стороны главы города. К примеру, для удобства строителей его решением было даже разрешено движение грузового транспорта по улице Дзержинского, по которой грузовики не ездили аж лет пятнадцать.
Запрос, с которым районные депутаты обратились в администрацию города, вразумительного ответа не получил. Но нам в руки попал любопытный документ, а именно – ответ прокурора района А.ГРИШКО председателю комитета по законодательству, безопасности и правам человека Воронежской областной Думы А.ПОНОМАРЕВУ, касающийся строительства торгового центра. Этот документ имеет свою предысторию.
Еще летом помощник депутата областной Думы В.ЗУБКОВ направил в областной законодательный орган обращение с просьбой разобраться с законностью строительства торгового центра на улице Дзержинского. Обращение было передано в районную прокуратуру, которая и дала два ответа.
Один – В.Зубкову, короткий: мол, Ваше обращение проверено, договор аренды земельного участка, используемого ООО «РТК-проф», прошел госрегистрацию в учреждении юстиции, заключение госэкспертизы на строительство – положительное, Ваши доводы не подтвердились, оснований для вмешательства прокуратуры не имеется.
И второй ответ – А.Пономареву, более подробный, в котором, кроме вышеизложенного, говорилось, что еще в 2003 году, на основании результатов торгов, между победителем торгов ООО СК «Октан» и администрацией города был заключен договор на земельный участок по адресу г.Семилуки, ул.Дзержинского, д. 9 для строительства жилого дома. Однако в 2005 году ООО СК «Октант» уступило ООО «РТК-проф» права на аренду земельного участка. А в 2006 году постановлением главы города Семилуки было изменено целевое использование земельного участка со строительства жилого дома на строительство торгового центра.
Вот такая история. Вроде бы все законно, и прокуратура не нашла оснований для вмешательства. Но вопросы остались. Во-первых, глава города Семилуки Костыков превысил свои должностные полномочия, поскольку не имел права решать вопрос об изменении целевого использования земли без согласия депутатов городского Совета.
Во-вторых, действия главы города, с финансовой точки зрения, носили закрытый характер, а ведь цены продажи права аренды земли под коммерческое и жилищное строительство существенно отличаются.
В-третьих, никто не интересовался мнением жителей города. Семилукцев, как правило, ставят перед фактом: здесь будет стоять то-то, а здесь – то-то. Как говорил классик,: «лопай, что дают». Люди лишены выбора, не принимаются в расчет их желания и потребности. И самое печальное, что это, похоже стало обычной формой работы местной власти.
Рассказывалось также о проведении администрацией города Семилуки аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для строительства жилого дома. Одному из заявителей – «Воронежской домостроительной компании» – было отказано в допуске к участию в аукционе по причине непредоставления дополнительных документов. Как оказалось, администрация умышленно предъявила к ВДСК требования, не соответствующие законодательству по продаже данного земельного участка. Арбитражный суд Воронежской области признал незаконными отказ в допуске ВДСК к участию в аукционе, а также решение администрации о признании торгов несостоявшимися.
Казалось бы справедливость восторжествовала. Однако глава администрации города В.Костыков публикует за своей подписью новое информационное сообщение о проведении очередного аукциона по продаже данного земельного участка. И опять к торгам не допускают представителя Воронежской домостроительной компании. И опять суд признает эти действия незаконными.
В чем тут дело? Ведь суть аукциона – продать землю под застройку участникам торгов как можно дороже и тем самым пополнить городскую казну. Зачем же устранять конкурентов?
Вот именно за этим и устранять, чтобы в аукционе приняла участие только одна структура, которая смогла бы приобрести участок по бросовой цене, безо всяких торгов. В нашем случае начальная стоимость земельного участка была определена в 156 тысяч рублей. Фактическая стоимость, по оценкам экспертов, составляет 1 миллион, а ВДСК готова была заплатить полтора миллиона рублей. По действующему законодательству, эти 1,5 миллиона были бы ежегодной арендной платой за участок. Договор аренды заключается как минимум на три года. Вот и считайте: городская казна потеряла 4,5 миллиона рублей по вине, язык не поворачивается сказать, главы города.
Оставаясь в аукционе, ООО «ВДСК» не обязательно победило бы. Не факт, что ей достался бы земельный участок. Главное, что если победило бы ООО «Завод «КБИ-Жилстрой», то заплатило бы он за право аренды не стартовую цену, а гораздо больше. А в этом должен быть прямо заинтересован глава города.
Напомним, «Коммуна» уже публиковала материал «Кем лучше быть: дураком или умным?», опять- таки посвященный Семилукскому району. В нем приводилась весьма примечательная история, героями которой были мэр города В.Костыков и начальник конкурсного отдела администрации И.Снегирев. Предпринимателю понадобился земельный участок под торговый павильон. Ему назвали сумму расходов и провели тендер «так, как надо».
Как писала газета, «предприниматель прошел конкурс в гордом одиночестве». Но потом чиновники вогнали его в такие расходы, что он был вынужден обратиться в УБОП. Однако все обвинения с чиновников прокуратурой были сняты, и глава города продолжил свою активную деятельность на благо родного города и горожан.
Наверное, примеров больше чем достаточно. Налицо абсолютная безнаказанность.
Кстати, материалов по ситуации в Семилукском районе в региональной прессе достаточно много – и, увы, отнюдь не положительного характера. В цивилизованном обществе одной такой публикации было бы достаточно для того, чтобы чиновник, в лучшем случае, ушел в отставку. Но у нас он вцепился в свое кресло мертвой хваткой. Да, чиновника труднее привлечь к ответственности, чем простого смертного. Непросто снять с должности – у нас еще сильны корпоративные интересы. Не всегда у областной власти есть время детально рассмотреть ситуацию в районе, докопаться до сути. Пользуясь этим, чиновники зачастую превращают районы в свои удельные вотчины, игнорируют закон, отказывают людям в элементарных правах.
Понятно, но дальше так продолжаться не может. Президентом России предприняты радикальные шаги по оздоровлению социальной обстановки, повышены требования к профессиональному уровню чиновников, к ответственности власти перед обществом. Это в полной мере относится и к Семилукскому району.
Очень многое тут зависит от жителей. Многие из них сталкиваются с равнодушием чиновников, с несправедливостью, а порой и с произволом. Не надо забывать, что жители обладают правом выбора. И будущее района – в их руках. В марте 2008 года предстоят выборы не только Президента, а и глав муниципальных образований, депутатов местных законодательных органов. Важно не ошибиться в выборе, уйти от привычных стандартов, не доверять политическим популистам и спекулянтам, тем чиновникам, которые скомпрометировали себя, которые рвутся к власти, как к кормушке.
Большинство из нас поддерживают курс Владимира Путина, разделяют идеологические установки «Единой России». Но принадлежность к партии – это не гарантия неприкосновенности. Наоборот, членство в партии накладывает особую ответственность, требует активности, новых форм работы, честности. Иначе чиновник будет дискредитировать не только партию, но и курс, предложенный Президентом. Недаром Владимир Путин в одном из своих выступлений говорил о «проходимцах», которые примазываются к партии и от которых просто необходимо избавляться.
