Регион
Реформа местного самоуправления: сложно, но иначе –невозможно
29.11.2004 00:00
Состоялось очередное заседание рабочей группы по реформе местного самоуправления с участием глав муниципальных образований. О том, как идет подготовка к вступлению в силу реформы местного самоуправления, рассказали представители Ольховатского, Хохольского, Подгоренского, Кантемировского и Богучарского районов Воронежской области. Основной проблемой, характерной...
Вчера, 14 июля, состоялось очередное заседание рабочей группы по реформе местного самоуправления с участием глав муниципальных образований. В этот раз о том, как идет подготовка к вступлению в силу реформы местного самоуправления рассказали представители Ольховатского, Хохольского, Подгоренского, Кантемировского и Богучарского районов Воронежской области.
Основной проблемой, характерной для всех муниципальных образований, остается, безусловно, финансовая. К сожалению, после всех прошедших реорганизаций налоговая инспекция не в состоянии в полной мере обеспечить поступление налогов. Для этого ей не хватает людских ресурсов. По мнению глав районов, целесообразно было оставить хотя бы по два-три налоговика в каждом районе. Они с лихвой окупили бы затраты на собственное содержание. Теперь же по каждому поводу приходится обращаться в кустовое подразделение, расположенное порой за сотню километров.
Как уже сообщалось, в самое ближайшее время в муниципальных образованиях будут введены ставки сборщиков налогов. А некоторые главы приняли такое решение самостоятельно. Например, глава Лискинского района Виктор Шевцов намерен создать местный аналог налоговой инспекции. Причем, сделать это он собирается не за счет увеличения численности местной администрации, а за счет сокращения штатной численности других подразделений.
Как отметил первый заместитель главы администрации области Сергей Наумов, проводить реформу приходится в уже сложившихся условиях. А значит, с налогоплательщиками главам муниципальных образований придется работать более плотно.
По словам главы Ольховатского района Анатолия Спивакова, серьезный дефицит денежных средств, необходимых для исполнения полномочий, ощущается уже сегодня. Чтобы, например, обеспечить питание стационарных пациентов в районной больнице, приходится привлекать меценатов. Чтобы пополнить бюджеты муниципальных образований, постоянно ведется работа с руководителями предприятий.
Конечно, жизнь того или иного муниципального образования во многом будет зависеть от его главы. Причем не только от того, сколько он сможет собрать денег, но и от того, насколько эффективно потратит. Например, из выступления главы Заболотовского сельского поселения Ольховатского района Ивана Бузюнова следует, что расходная часть будет обеспечена собственными доходами лишь на 85 процентов. При этом половина доходов пойдет на содержание местной администрации. Сам собой напрашивается вопрос: насколько справедливо подобное положение дел? Ведь местные органы власти содержаться за счет средств жителей населенного пункта, и с трудом верится, что они станут мириться с таким положением дел. В итоге, как заметил Сергей Михайлович, может сложиться ситуация, когда жители села делают вид, что исправно платят налоги, а местная администрация делает вид, будто работает над улучшением жизни селян.
Горячо на совещании обсуждался вопрос, как сегодня целесообразнее оказывать финансовую помощь муниципальным образованиям: путем фиксированных дотаций из вышестоящего бюджета или при помощи увеличения нормативных отчислений по налогам. Мнения разделились. Тем поселениям, где есть крупные бюджетообразующие предприятия, выгоднее, разумеется, получить процент с налога, а тем, где производственной базы нет, остается надеяться на регулярную поддержку.
Примечателен такой факт: во время заседания руководитель рабочей группы, первой вице-губернатор Сергей Наумов неоднократно обращался к присутствующим с вопросом, нужна ли вообще, по их мнению, предстоящая реформа. И, несмотря на все перечисленные трудности, мнение выступающих было единодушным: сложно, ответственно, но дальше развиваться без сильного и эффективного местного самоуправления – невозможно. Теперь главное, чтобы все люди в это поверили.
И здесь, как неоднократно подчеркивалось во время разговора, не обойтись без помощи средств массовой информации. Игорь Алексеев.
Источник: пресс-центр администрации области.